娄底市人民政府办公室关于切实加强餐饮废弃食用油脂管理工作的通知(娄政办发〔2010〕5号)

各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：

　　为加强餐饮业废弃食用油脂的监督管理，防止饮食和环境的污染，保障人民群众身体健康，保护和改善环境，进一步规范餐饮废弃食用油脂的收集、处理、贮存、加工等活动，根据《中华人民共和国食品安全法》、《城市生活垃圾管理办法》和《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》（卫法监发〔2002〕99号）等有关法律法规，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

　　一、切实提高思想认识，高度重视监管工作

　　餐饮废弃食用油脂是指餐饮潲水中所含的“潲水油”，含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的“地沟油”，以及其它不能再食用的动植物油脂。目前，我市的餐饮废弃食用油脂主要流向了三个渠道：直接排入城市下水道、被养殖户收集作为猪食料喂猪、绝大部分被不法商贩收购经地下加工厂简易加工成食用油后返回餐桌。餐饮废弃食用油脂直接排放污染了河流，影响了城乡居民的饮水安全，其中的潲水油含有大量严重诱发心血管疾病和胃肠疾病的化学成分以及黄曲霉素一类有毒致癌物质，长期食用对人体危害极大，是饮食安全的一个“恶性肿瘤”。为此，各级各部门必须高度重视，严格按照《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》要求，采取有力措施，加强控制和管理餐饮业这个产生潲水油、地沟油的源头，切实规范餐饮废弃食用油脂贮存、收集、处置、加工、销售等活动，保障广大人民群众饮食安全和身体健康，保护和改善环境，建设“健康娄底”和“宜居娄底”。

　　二、依法监督管理，建立长效工作机制

　　从2010年起，我市对餐饮废弃食用油脂实行“统一管理、集中收运、定点处置、授权经营”，依法依程序公开组织招投标，确定具有社会责任感、具有合法资质和处置条件的加工企业，作为全市餐饮废弃食用油脂回收处置的定点单位。各酒店、宾馆、食堂、排档以及餐饮配套业等单位，应将含油脂的餐饮潲水定点存放，并交由定点单位回收处置；应修建油水隔离池，不得将餐饮废弃食用油脂向地下排水管网或者其它场所、设施排放；不得将餐饮废弃食用油脂（或含油脂的餐饮潲水）出售或提供给未经审批不符合条件的企业或个人。从事餐饮废弃油脂回收、处置的单位要做到定时定点收运，并建立餐饮废弃食用油脂收集、销售台账；回收过程中实行密闭化运输，不得滴漏、撒落；加工场地选址必须经环保部门审批，加工过程中要确保废水、废气达标排放，不得产生二次污染；禁止将加工后的油脂作为食用油脂使用或者销售。要充分利用网络、电视、报纸等媒体，大力宣传规范餐饮废弃食用油脂管理工作的意义，并向社会公布举报电话，积极发动社会各界的力量共同参与和监督，确保定点回收工作有序开展。

　　三、采取有力行动，依法打击违法行为

　　各地各部门要分阶段有步骤地采取行动，在2010年3月底以前切实做好宣传工作，特别要提高餐饮服务单位负责人对规范餐饮废弃食用油脂管理重要性的认识。从2010年4月1日开始，卫生、环保、工商及城管等部门要组织开展实际性的联合专项整治行动，严厉打击非法收集、加工、销售餐饮废弃食用油脂的行为，确保整治工作取得实实在在的成效。对于非法买卖餐饮废弃食用油脂（或含油脂的餐饮潲水）的行为，要依法予以严厉打击；对于非法收购潲水油的不法商贩和加工潲水油的地下窝点，要坚决予以取缔，对相关责任人要依法打击处理；对于不配合或配合不力的餐饮服务单位、养殖户以及查处的典型案件要予以曝光。要重点加强对大中型餐饮业废弃食用油脂的规范化管理，要督促各餐饮服务单位签订“餐饮废弃食用油脂管理责任状”和“餐饮废弃食用油脂回收处置协议书”。各餐饮服务单位要加强社会责任感和自律经营意识，要进行自查自纠，完善内部管理。各地要强化监督检查力度，不断完善废弃食用油脂的管理制度，妥善协调各方利益矛盾，严防违法行为死灰复燃，确保社会和谐稳定。

　　四、加强组织领导，严格履行监管职责

　　成立娄底市加强餐饮废弃食用油脂管理工作领导小组，由市政府副秘书长梁克和任组长，市卫生局局长杨劝姣任副组长，市卫生局、市环保局、市工商局、市食品药品监督管理局、市政府法制办、市公安局和市城管执法局等单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设市卫生局，由市卫生局分管副局长刘兆宏兼任办公室主任。

　　领导小组各成员单位要积极协调配合，及时沟通信息，采取有力措施，整治餐饮废弃食用油脂市场，确保整治工作圆满成功。卫生部门要把好餐饮服务单位废弃食用油脂的收集管理关，依法查处餐饮服务单位违反废弃食用油脂管理规定的行为。环保部门要把好废弃食用油脂产生单位的污染防治关，依法查处含油脂废水超标排放的行为。工商行政管理部门要把好废弃食用油脂收集、加工单位的登记注册，依法查处无证照从事废弃食用油脂回收处置业务的行为。城管行政执法部门要把好废弃食用油脂运输、贮存关，依法查处影响城市市容和环境卫生的行为。公安部门要协助其他职能部门的执法工作，依法严厉打击违法犯罪行为。食品药品监督管理部门在政府机构改革过渡期间继续履行食品安全综合协调职能。各部门要认真履行职责，做到谁发证、谁监管、谁负责。同时，要实行严格的责任追究制，对措施不力、监管不严、失职渎职造成不良影响的单位和责任人要通报批评，严重的要坚决追究责任。

　　二○一○年三月十九日