山西省市场监督管理局 山西省财政厅关于印发《2025年全省大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测工作方案》的通知

各市市场监督管理局、财政局：

为贯彻落实2025年省政府工作报告关于“大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测”民生实事决策部署，现将《2025年全省大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测工作方案》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。

山西省市场监督管理局 山西省财政厅

2025年2月14日

2025年全省大型农贸批发市场

全面实行农产品快速检测工作方案

为深入贯彻2025年省政府工作报告关于“大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测（以下简称“快检”）”民生实事决策部署，落实《中华人民共和国食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（国家市场监督管理总局第81号令）《关于规范食品快速检测使用的意见》（国市监食检规〔2023〕1号）等有关规定，进一步提升全省食用农产品质量安全保障水平，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“四个最严”的要求，进一步践行以民为本理念，加固食品安全防线，提升公共服务水平。以提高全省食用农产品质量安全水平为核心，通过在全省大型农贸批发市场（以下简称“农批市场”）全面实行农产品快检工作，及时筛查和阻断食用农产品质量安全风险，依法处理农批市场存在的食品安全问题，进一步提升监管精准性和有效性，确保进入市场流通的食用农产品质量安全可靠可信，全力保障全省人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作目标

按照“一年全面覆盖夯基础、两年提档升级促提升、三年正向驱动见实效”总体目标规划，2025年完成全省大型农批市场快检室建设提档升级和快检能力提升，共计63家；完成约100万批次的食用农产品快速检测，覆盖所有农批市场、所有入场销售者、所有食用农产品品种；建设山西省食用农产品检验检测信息平台，对农批市场自检、市场监管部门抽查检测和监督抽检结果进行比对分析，实现相关数据与主体信用关联，推动实施“三检联动”；推动主要产地和重点农产品实现承诺达标码（承诺达标合格证电子信息）、质量追溯码（农产品质量安全追溯码）与快检结果码（食用农产品质量安全信息码）“三码”信息联通，建立食用农产品全链条监管机制。通过在全省大型农贸批发市场全面实行农产品快检，进一步推动食品安全主体责任落实，全方位提升食品安全风险筛查能力和监管效能。

三、工作内容

（一）经费安排

全省农批市场快检室升级改造补助、省级抽查检测、检验检测信息平台建设，以及相关工作宣传、快检人员培训和快检能力评价等工作经费由省财政负担。各市开展快检、宣传、培训等相关经费由各市财政负担。省市场监管局负责项目的组织实施、资金管理和绩效评价。市场监管部门按照具体任务序时进度要求支出，并严格落实快检资金专款专用要求。

（二）快检计划

各市对约占70％的蔬菜、水果产品的入场销售者按照每三天全覆盖，对约占30％的畜禽肉、水产、蛋等其他类产品的入场销售者按照每周全覆盖的频次进行快检。各市市场监管部门根据本方案下达的快检任务批次数，结合本辖区农批市场和入场销售者数量情况细化快检任务。省市场监管局根据食用农产品风险情况对各农批市场食用农产品开展抽查检测。快检任务批次数量详见附件1。

（三）品种项目

各市市场监管部门和农批市场按照《食用农产品快检重点品种和重点项目清单》（见附件2），结合季节供应特点和高风险品种科学分析、动态设定、有序调整实施快检的食品品种与检测项目，制定每月快检计划并开展快检工作。严格落实市场监管总局《关于规范食品快速检测使用的意见》和公布的食品快速检测方法。

（四）规范管理

1．快检室升级改造。各市市场监管部门指导农批市场参照《农批市场标准化快检室建设参考规范》（见附件3）实施，建设面积应能满足快检要求，布局合理，设施设备齐全，办公区和检测区尽量物理分离。要定期对快检设备进行维护或校准，确保快检设备正常工作。省市场监管局要组织对标准化快检室建设达标情况进行验收，适时组织专业机构按照《农批市场快检能力评价表》（见附件4）对农批市场快检工作进行评价。

2．快检员能力提升。农批市场开办者应依法组织快检人员培训，加强管理并保持快检人员相对固定。市场监管部门根据实际情况对快检人员进行能力提升培训，相关快检人员经培训考核合格后方可上岗。省市场监管局适时组织快检人员进行综合素质比武竞赛。

3．强化快检操作流程。市场监管部门、农批市场要根据《食品快速检测操作指南》（见附件5）以及快检设备、快检试剂操作使用方法（有国家规定快速检测方法的不得使用其他方法），做好抽样、检验、结果记录、结果公示和留样工作，准确记录相关信息（抽样单、检测凭条及检测卡等），及时上传快检结果，抽样量原则上不得少于50g，留样时间不得少于48小时。

4．实现快检信息共享。建立集数据归集、监测、分析、预警等功能于一体的全省食用农产品检验检测信息平台，及时采集经营主体基本信息、经营位置、进货渠道及检验结果，全程记录样品来源、抽样基数、检验结果、不合格产品处置等信息，并生成“一户一码”（消费者可通过扫描商户二维码查询商户信息和快检信息等）。

5．协同推动“三码联通”。市场监管部门会同农业农村部门建立关于推动实施“三码联通”加强食用农产品全链条监管的机制，积极推动主要产地和重点农产品承诺达标码、质量追溯码与快检结果码“三码”信息联通，整合分散的食用农产品质量安全信息资源，建立健全覆盖生产、流通、消费全链条的食用农产品质量安全追溯体系。

6．推动实施“三检联动”。市场监管部门要全面筛查、多维度分析快检数据，要会同发改部门建立健全食用农产品检验检测结果与主体信用关联机制，实现食用农产品质量监管和信用体系建设的深度融合，构建从监管执法到信用惩戒的管理闭环，对虚报瞒报、数据造假等严重违法违规行为严肃追究责任。

（五）信息公示

农批市场应在人流密集的市场出入口等显著位置通过电子屏幕及时公示食用农产品快检结果，公布信息主要包括样品名称、检测项目（注明俗称）、检测结果、销售者、检测时间等。公布快检信息应真实、客观、易懂，不得误导消费者。

（六）核查处置

食用农产品快检结果判定不合格的，要及时将快检结果告知书送达入场销售者立即暂停销售。入场销售者认可快检结果的，农批市场应按照相关协议对不合格产品进行销毁或者无害化处理，如实记录相关信息并上传至检验检测平台。对快检结果有异议的，可自收到结果告知书起四小时内申请复检，复检不得采用快检方法。复检结果仍不合格的，可以作为行政处罚的证据。所在地市场监管部门要及时将不合格产品相关信息通报当地农业农村部门。

（七）倒逼机制

农批市场开办者要严格落实食品安全入场查验和抽样检验等主体责任，入场销售者主动向消费者提供销货凭证和快检结果合格凭证。集中用餐单位（单位食堂、学校食堂等）和餐饮服务经营者等采购单位应索取产品合格证明（含快检结果合格证明），通过索证索码倒逼，反向督促农批市场主动落实快检工作。

四、时间安排

（一）动员部署（2025年3月底前）。省市场监管局成立民生实事工作专班，印发工作方案，召开动员部署会，组织开展快检人员培训，协调下拨快检专项补助资金，推进检验检测信息平台建设。各市市场监管部门成立工作专班，制定实施方案，督促农批市场完成快检室升级改造，按照任务要求先行组织开展快检工作。

（二）全面实施（2025年4月－12月）。各市市场监管部门按照本级实施方案，结合实际组织快检人员进行业务培训，制定完善每月快检计划，严肃开展快检工作，组织开展宣传报道，每月25日前将快检工作情况上报省市场监管局。省市场监管局对民生实事开展情况不定期进行督导检查，组织专业机构对入场的食用农产品进行抽查检测，对农批市场快检能力进行评价，对各市快检数据开展复核比对分析，适时组织快检人员进行比武竞赛。

4月底前，省市场监管部门会同省农业农村部门推动实施“三码联通”工作，建立食用农产品全链条监管机制，9月底前初步完成主要产地和重点农产品“三码联通”。

6月底前，省市场监管局会同发改部门制定检验检测数据与主体信用关联运用的相关制度，10月份前对相关制度进行试运行，推动从监管执法到信用惩戒的闭环管理。

（三）总结提升（2025年12月）。对全年快检工作开展情况进行全面总结，安排部署下一年度重点工作。

五、组织保障

（一）加强组织领导。要高度重视食用农产品快检工作，提高政治站位，深刻认识食品安全工作的政治属性、民生属性。要根据工作需要不定期召开工作推进会、协调会，分阶段、分节点梳理工作进展情况，明确任务，落实责任，确保民生实事项目落地、落实、落细。

（二）严肃督导问效。要加强补助资金的管理使用，及时组织绩效评价，整改存在问题，确保按时、按要求完成相关任务。在督导检查中，对发现的工作不力、敷衍了事和存在数据造假等情况及时运用“三书一函”等形式进行督办约谈。

（三）加强宣传报道。各级相关部门要多渠道、多角度向社会广泛宣传民生实事相关情况和工作进展，普及常识、传播知识、增强意识、凝聚共识。要号召广大人民群众积极投诉举报，反映违法违规问题，不断提高民生实事相关工作的知晓度和参与度，营造良好的社会共治氛围，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

1．开展快检任务批次数量表

2．食用农产品快检重点品种和重点项目清单

3．农批市场标准化快检室建设参考规范

4．农批市场快检能力评价表

5．食品快速检测操作指南