《贵州省家庭农场名录管理办法》 政策解读

为规范服务和管理家庭农场，引导和促进全省家庭农场高质量发展，我们起草了《贵州省家庭农场名录管理办法》（以下简称《办法》）。现解读如下：

一、为什么出台《办法》，制定的依据和必要性是什么？

习近平总书记多次强调，要“突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”，中央农办、农业农村部等11个部门印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发（2019）16号），要求“要完善登记和名录管理制度”，2020年农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》，强调“抓紧建立健全家庭农场名录管理制度，完善纳入名录的条件和程序，引导广大农民和各类人才创办家庭农场，同时把符合家庭农场条件的种养大户和专业大户、已在市场监管部门登记的家庭农场纳入名录管理，建立完整的家庭农场名录，实行动态管理，确保质量”。

发展壮大家庭农场，一方面要摸清存量，把符合条件且有意愿的规模农业经营户，全部纳入家庭农场范围；另一方面要抓实增量，把有潜力的农户加快培育成家庭农场。从实践来看，大多数规模农业经营户都符合家庭农场的内涵，契合家庭农场培育发展的方向。针对这一实际情况，农业农村部要求，把符合条件的种养大户、专业大户等规模农业经营户纳入到家庭农场范围，有利于更好服务所有实实在在从事农业生产经营的家庭农场，有利于促进家庭农场规范发展，有利于更好发挥家庭农场对现代农业的引领作用。要求各地要简化有关程序，加快建立健全家庭农场名录管理制度，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围，并及时填报到家庭农场名录系统，以家庭农场名录管理制度为基础和抓手做好指导、扶持和服务工作。近年来，随着乡村振兴战略深入实施，我省一大批小农户乘势而为发展成为一定规模的家庭农场，强化对其指导管理服务，推动我省家庭农场高质量发展成为当前首要任务，因此制定《办法》很有必要。

二、《办法》的主要内容是什么？

《办法》共五章十三条，第一章为总则（第一条至第四条），对制定《办法》的目的、家庭农场定义、家庭农场名录系统网址、录入原则进行明确和规定；第二章为录入审核（第五条至第七条），对录入条件、录入内容、录入程序进行了明确；第三章为管理服务（第八条至第九条），明确对家庭农场名录实行动态管理；第四章为责任机制（第十条），对各级农业农村部门责任进行明确；第五章为附则（第十一条至十三条），明确适用范围、解释主体及施行日期。

三、《办法》应该注意的事项有哪些？

（一）关于家庭农场的定义和录入的原则。《办法》所指家庭农场，是以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营的新型农业经营主体。家庭农场名录录入坚持农户自愿、主动服务、应录尽录、动态管理的原则，将符合条件的种养大户和专业大户、已在市场监管部门登记的家庭农场纳入名录系统。

（二）关于录入的标准。《办法》规定家庭农场名录录入条件，一是以家庭成员为主要劳动力或生产经营者，以家庭为基本经营单元。二是土地经营权合法稳定。三是种植或养殖规模等达到一定标准。

（三）关于录入的程序。一是对符合第五条录入条件的，由家庭农场主自主或委托他人将相关信息录入名录系统。二是乡镇农业农村部门对家庭农场主填报的信息进行初核，县级农业农村部门进行复核确认。《办法》强调，县级和乡镇农业农村部门要主动服务、及时调度，积极引导家庭农场将信息录入名录系统，实现名录系统录入工作常态化。

（四）关于实行动态管理的规定。《办法》要求，录入名录系统的家庭农场应自觉接受农业农村部门的指导和管理，相关信息发生变动后，要主动及时到乡镇变更。县级农业农村部门及乡镇要建立定期核查制度。对不符合录入条件的家庭农场应及时从名录系统中注销。省、市农业农村部门要加强核查，对发现的问题要及时督促改正，做到信息内容完整准确。

（五）关于政策支持。《办法》要求，各级农业农村部门要加强对家庭农场的指导、服务和管理。农业农村部门及相关部门可使用家庭农场名录系统开展气象、产销、科技、金融等精准服务，开展调查研究、统计分析、项目对接、质量监管、信用评价等工作。