《四川省其他特殊膳食食品（运动营养补充品）生产许可审查方案》政策解读

为进一步落实食品安全“四个最严”要求，加强运动营养补充品生产许可管理，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规的规定，省市场监管局制定了《四川省其他特殊膳食食品（运动营养补充品）生产许可审查方案》（以下简称《审查方案》）。现就相关内容解读如下：

一、制定背景

运动营养补充品作为满足运动人群营养需求的特殊膳食食品，其质量和安全至关重要。

（一）市场有需求。运动营养补充品种类丰富，由维生素、微量元素、氨基酸等制成的一类有特定功能的食品，可帮助运动人群提高运动表现，促进身体健康。近年来，越来越多的人开始注重运动健身，为适应运动要求并及时补充因运动而耗费的营养，运动人群对该产品市场有消费需求。

（二）无生产许可审查细则。国家新发布的《食品生产许可分类目录》将食品分为32大类，每一类食品应有相应的审查细则，但国家暂未出台运动营养补充品的审查细则。目前，江苏、福建、广东等省已出台该产品审查细则，我省还未出台对应的审查细则。为规范该产品生产许可工作，有必要制定《审查方案》。

（三）企业存在准入难问题。目前，陆续有企业计划申请运动营养补充品的生产许可证，但我省无对应的审查细则，监管标准不一，企业申报准入受阻。因此，出台《审查方案》，明确该产品的定义、申证类别、生产许可等内容，为企业提供清晰指导，规范企业的质量安全管理，同时能有力促进产业高质量发展。

二、文件主要内容

内容包括总则、生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验、附则共8章，三十六条，以及4个附件。

三、制定了哪些内容

一是明确运动营养补充品的定义。运动营养补充品指为满足运动人群（指每周参加体育锻炼3次及以上、每次持续时间30min及以上、每次运动强度达到中等及以上的人群）的生理代谢状态、运动能力及对某些营养成分的特殊需求而专门加工的食品。

二是明确品种明细具体内容。根据特征营养素的不同，可分为补充能量类、控制能量类、补充蛋白质类；根据运动项目的不同，可分为速度力量类、耐力类、运动后恢复类；根据终产品形态分为固态、半固态、液态。

三是明确产品执行标准应符合《食品安全国家标准 运动营养食品通则》（GB 24154—2015）和产品加工工艺相同或相近食品类别的食品安全国家标准要求。

四是明确企业应当具备的生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程条件，罗列出运动营养补充品常规生产设备设施、常规生产工艺流程，对生产过程关键环节控制进行明确要求。

五是明确企业应当建立并执行相关制度。包括：采购管理及进货查验、生产过程管控、清洁消毒、检验控制、配方研发管理、食品安全追溯、食品安全自查、不合格品管理及召回等制度。

六是明确企业应当依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和食品安全专业技术人员，进一步细化工作职责。

七是规定试制食品检验项目和检验报告有关要求。企业按所申报运动营养补充品的类别和执行标准，从同一批次的试制产品中抽取样品进行检验，检验项目应包含《食品安全国家标准 运动营养食品通则》（GB 24154）等规定的全部项目。