黑龙江省市场监督管理局关于《黑龙江省市场监督管理局广告监督管理“三书一函”制度实施办法》的解读

为进一步健全我省广告监管机制，规范基层市场监管部门广告监督管理和相关经营主体广告发布行为，黑龙江省市场监督管理局印发了《黑龙江省市场监督管理局广告监督管理“三书一函”制度实施办法》（以下简称《实施办法》）。现就相关内容进行解读：

一、必要性

近年来，随着广告产业不断发展，新业态、新产品、新模式层出不穷，对市场监管部门广告监管工作提出了更高要求。国家市场监管总局制定《市场监管总局“三书一函”制度实施办法》，进一步推动压实部门监管责任和经营者主体责任。制定《实施办法》，是健全完善广告监管工作机制，以“三书一函”为手段，即：整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书、提醒敦促函，重点解决基层市场监管部门贯彻落实上级工作要求不到位、广告监管中存在的短板漏洞、未有效化解各类风险隐患等问题，以及对相关经营主体从事广告活动进行指导规范，有效提升广告监管水平和效能，促进广告业高质量发展。

二、制定过程

《实施办法》依据《中华人民共和国广告法》，充分借鉴《市场监管总局“三书一函”制度实施办法》，并认真梳理相关法律法规和有关规定，结合我省广告监管工作实际，经认真研究制定。围绕《实施办法》的必要性、合法性、可行性、适当性、预期效果和可能产生的影响等召开论证会议，全面分析研究，会议认为制定《实施办法》是加强行政指导推动广告监管工作的必要举措。9月4日至10月3日期间，通过省市场监管局官网面向社会进行了为期一个月的征求意见，期间未收到相关意见建议。

三、主要内容

《实施办法》共计9条、4个附件，正文规定了指导思想、制定依据和目标，明确了广告监督管理“三书一函”内容、适用范围、适用情形、制发流程及实施时间，附件部分分别规定了“三书一函”格式模版。

四、主要特点

《实施办法》充分体现了广告发展与规范并重的基本理念，既是引导促进广告业高质量发展的制度措施，也是建立健全广告监督执法手段的实际举措。《实施办法》可运用于广告监督管理事前事中事后全链条体系，针对广告领域中存在的问题精准施策，推动广告监督管理方式的创新，促进广告业相关经营者合规经营，各级市场监管部门履职尽责。