宁夏回族自治区粮食和物资储备局关于开展全区粮食企业“合规运营提升月”活动的通知

各市、县（区）粮食和物资储备局，宁夏粮食集团有限公司：

为进一步推动涉粮企业提升内控治理水平，压实企业运营主体责任，降低违规风险，督促企业依规从业、依法经营，根据《宁夏回族自治区粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》（宁粮执法〔2024〕19号）有关要求，自治区粮食和物资储备局决定在全区粮食企业开展“合规运营提升月”活动，现就有关事项通知如下：

一、活动时间

2024年7月1日—7月30日

二、活动主题

合规先行稳健发展

三、活动内容

（一）持续开展法律法规宣传活动。充分利用官网、公众号、抖音、快手等平台，持续加大对《行政处罚法》《粮食安全保障法》《食品安全法》《粮食流通管理条例》《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》《粮食流通行政执法办法》《粮油仓储管理办法》《粮食质量安全监管办法》等法律法规规章的宣传力度，促进企业管理人员切实提高合规意识，带头依法依规开展经营管理活动，认真履行合规管理职责。

（二）依法依规开展监督检查。在夏粮收购等节点，联合国家粮食和物资储备局宁夏局、市场监督管理等部门，采取“四不两直”“飞行检查”、信息化监管等方式，开展粮食收购市场监督检查，加强对定点、收购、验收等环节执行政策情况的监管，对未严格执行标准上榜、价格上墙、样品上台的问题，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈以及警告等方式，督促引导企业及时改正问题、加强合规管理。

（三）严肃惩处违法违规行为。严肃执行《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规，依法依规对查实的违法违规行为给予行政处罚，特别是对于在夏粮收购中“地磅作弊”“克扣斤两”“多扣水杂”“压级压价”“打白条”等坑农害农行为，严肃查处重拳出击，提升行政执法制度效力。严格落实《自治区政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》，持续加大12325热线宣传，动员社会力量共同参与政策性粮食购销领域监督管理。对企业典型违法违规行为和涉粮重大案件进行重点通报，切实维护良好的市场营商环境。

（四）着力营造合规经营外部环境。持续深化“放管服”改革，优化办事流程，主动提醒失信企业申请信用修复，不断提升政务服务能力和水平。组织辖区粮食行政执法“回访”工作，认真听取执法对象意见建议，不断改进行政执法工作作风，既要防止执法“宽松软”等不作为问题，又要防止粗暴执法、过度执法、机械执法等乱作为现象，积极树立刚柔相济、严宽适度、过罚相当的行政执法工作氛围。规范行政执法案件办理，对2023年案件评查结果进行通报。

（五）扎实推进企业内部治理规范化。指导企业完善企业生产规范和安全制度，压实安全生产主体责任。完善质量体系建设，加强过程控制，严把各环节质量关，提供优质产品和服务。健全完善财务内部控制体系，有效防范经营风险。细化重点业务流程，确保生产经营照章办事、按章操作。有条件的企业可进一步建立健全合规审查机制，将合规审查作为规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营等经营管理行为的必经程序，及时对不合规的内容提出修改建议，提升企业合规运营制度保障。

（六）深入开展问题整改整治。坚持问题导向和结果导向，紧盯“四防督查”、政策性粮油库存检查反馈问题，粮食购销领域专项整治以来屡改屡犯问题，全区带有普遍性的高频难改问题，持续加大整改整治力度，建立长效机制，巩固整改成果。坚持真改实改、改出成效，堵塞漏洞，同时举一反三，持续放大整治效果。

（七）探索开展合规风险评估。组织辖区内规模以上企业以及有对外业务的粮食企业开展合规风险评估，全面系统梳理经营管理活动中存在的合规风险，对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行系统分析，对于可能产生较严重后果的风险设置预警值和处置方案，有效降低企业及其员工因不合规行为引发法律责任、受到相关处罚、造成经济或声誉损失以及其他负面影响。

（八）建立诚信经营企业文化。组织企业签订合规经营承诺书，引导企业模范遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务。鼓励企业强化全员安全、质量、诚信和廉洁等意识教育，树立依法合规、守法诚信的价值观，建立诚信经营企业文化，筑牢合规经营的思想基础。

四、活动要求

（一）加强组织领导。各单位要紧密结合学习贯彻习近平总书记在宁夏考察时的重要讲话精神，将粮食企业“合规运营提升月”活动作为贯彻落实自治区党委第十三届七次全会精神的重要举措，加强组织领导，统筹安排部署，精心组织实施，确保活动取得实效。

（二）坚持统筹兼顾。各单位要将开展“合规运营提升月”活动与党纪学习教育结合起来，与年度重点工作结合起来，与“全员学法”工作结合起来，与巩固“安全生产月”活动成果结合起来，推动企业合规运营与行政规范执法双提升，共同营造法治化营商环境。

（三）强化沟通协调。各单位要加强沟通协调，既要加强与企业的沟通，立足企业发展实际，围绕解决运营风险，指导企业开展好各项活动，并注重收集企业的意见建议。同时要加强内部沟通，对于活动开展中遇到的问题和困难以及好的经验做法及时报自治区粮食和物资储备局执法督查处。

宁夏回族自治区粮食和物资储备局

2024年6月28日