《深入落实市场监管总局广告绝对化用语执法指南工作指引》简明问答

一、工作指引制定的必要性是什么？

近年来，互联网广告发展迅速，众多经营者通过自有互联网账号、空间发布商业广告，可能会出现使用绝对化用语等违反《广告法》规定要求的情形，而针对广告绝对化用语，《广告法》规定的处罚较重，引起了社会的广泛关注，并产生了很大的社会影响。

为落实市场监管总局《广告绝对化用语执法指南》有关要求，积极回应社会关切的广告绝对化用语"一刀切""机械化"等问题，依法保护各类经营主体的合法权益，统一监管执法标准，有必要规范广告绝对化用语监管执法工作，制定工作指引。

二、工作指引制定遵循的原则有哪些？

一是依法行政原则。工作指引的制定严格按照《广告法》《行政处罚法》的具体规定条款和规范性文件的制定程序，公开向社会征求意见，严格履行合法性审查程序，符合依法行政原则。二是比例原则。工作指引采取的具体措施符合法律目的，在法律规定范围内，积极采用对当事人权益损害最小的方式，规范当事人的违法行为，实现行政管理效果。三是坚持以问题为导向。针对社会关切的广告绝对化用语执法尺度不一、处罚较重的问题，加强调查研究，形成工作指引，指导本市监管执法，切实解决企业经营过程中可能面临处罚较重的实际问题，回应社会关切。

三、工作指引包括哪些内容？

工作指引共5项内容，其中4项内容是对不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚的细化说明，1项内容是对监管执法人员的工作要求。同时，依据工作指引开展广告绝对化用语监管执法工作时，必须符合《广告法》《行政处罚法》等相关法律法规的规定要求。

四、哪些内容不属于广告绝对化用语？

根据《广告绝对化用语执法指南》第五条、第六条规定，广告中使用绝对化用语未指向商品经营者所推销的商品，或者广告中使用的绝对化用语指向商品经营者所推销的商品，但不具有误导消费者或者贬低其他经营者的客观后果的，不适用《广告法》关于绝对化用语的规定。

五、违反广告绝对化用语规定应当承担什么样的法律责任？

根据《广告法》有关规定，商业广告中出现绝对化用语内容，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。符合工作指引内容，可以在《广告法》规定的基础上，从轻、减轻或不予行政处罚。