廊坊市农业农村局关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021—2025年）

为巩固拓展农业供给侧结构性改革三年行动成果，进一步将“四个农业”的要求落到实处、引向深处，推动全市现代农业在“十四五”时期实现跨越式发展，制定本方案。

一、把握总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、省委九届十一次、十二次全会和市委六届十二次全会精神，全面落实“三农”工作决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在确保粮食安全的前提下，以农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为核心，按照延长产业链、完善供应链、提升价值链的要求，突出特色优势产业，抓住关键环节，集中资源力量，以改革创新的思维和举措，着力推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业落地见效，加快构建特色鲜明、规模开发、高端带动、集群发展的新格局，加快推动传统农业向现代农业转变、为乡村全面振兴提供坚实支撑，加快形成各县（市、区）农业主导产业和“一县一特、一乡一业、一村一品”的比较优势，着力构建连片开发、规模经营、龙头带动、融合发展的现代农业新格局，有力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（二）基本原则

坚持底线思维，确保粮食安全。严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，稳定粮食播种面积和产量，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，发展优质粮食作物，谷物努力自给，口粮绝对安全。

坚持理念创新，质量发展。把创新作为引领现代农业发展的重要动力，按照全产业链发展理念，系统梳理特色优势产业的长项和短板，着力延链补链强链，推动产业融合发展。充分发挥科技引领作用，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，提高供给体系的质量和效率，增强特色优势产业发展新动能。

坚持生态优先，绿色发展。突出绿色发展理念，“以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，坚定不移走绿色循环低碳发展之路”，节约利用资源，保护产地环境，提升生态服务功能，增强绿色优质农产品供给能力，推动形成与资源环境承载力相适应的产业体系。

坚持消费引领，高端发展。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，从供给侧、需求侧两端发力，适应消费、创造消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，提高特色优势农产品竞争力。

坚持市场导向，高效发展。强化规划引领、政策引导和组织协调，为特色优势产业发展创造良好环境。充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，激活要素、激活资源，带动现代农业加快发展。

（三）发展目标。到2025年，全市农业产业结构明显优化、一二三产融合发展明显深化、农业质量效益和竞争力明显提升。全市畜牧、蔬菜、果品三大产业产值占农林牧渔业总产值比重稳定在80%以上，全市一产增加值年均增长2%以上；农产品加工业产值与农林牧渔业总产值比达到2：1以上；重点打造特色产业集群7个；建设产值超亿元农业产业强镇3个；乡村休闲旅游年接待游客1000万人次以上，综合收入超过30亿元。

科技支撑能力全面加强。到2025年，基本形成体系完善、创新能力强的农业科技服务网络。创新驿站全面发展，科研团队服务体系贯通市县乡村四级，实现特色优势产业科技服务全覆盖；特色优势产业种子育繁推取得重大进展，农作物良种覆盖率达到98%以上；智能装备水平大幅提升，主要农作物耕种收综合机械化水平由87%提高到89%，特色作物机械化薄弱环节实现全面突破。

绿色生产方式基本形成。到2025年，基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。年度压减农业用水1900万立方米以上。化肥、农药施用量保持零增长或负增长，农产品质量检测整体合格率保持在98%以上。畜禽粪污综合利用率达到85%以上，秸秆基本实现全面综合利用，农膜基本实现全回收。

品牌竞争力显著提升。到2025年，基本形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”品牌体系，功能升级的农产品批发市场体系，高效便捷的农产品冷链物流体系和深度通达的农村电商服务体系。全市农产品品牌由2020年的84个增加到120个，重点打造7个省级区域公用品牌、7个市级区域公用品牌，5个省级企业品牌、12个市级企业品牌。

产品质量大幅提高。到2025年，农业标准体系趋于完善，产品质量档次明显提升，“从农田到餐桌”全程追溯机制有效落实。全市农业标准化生产覆盖率提升到80%以上，“两品一标”产品（绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）达到230个，农产品抽检总体合格率保持在98%以上。

二、明确发展重点

按照“规模化、集约化、融合化”发展思路，集聚科技、绿色、品牌、质量发展要素，集中打造：优质畜禽、精品蔬菜、优质果品、高端加工、现代种业（种苗）、特色粮油、特色食用菌及中药材等7个特色优势产业集群。每个产业集群以现代农业示范区为依托，以特色优势农产品为主导，以农业品牌为引领，促进产业向自然资源丰富、环境承载力大的区域聚集发展。从粮食生产、种业提升、创新平台、休闲培育、基地带动等关键环节入手，全方位打造绿色优质农产品生产基地。坚持粮头食尾、农头工尾，推进延链补链强链，构建完善的物流配送体系和骨干销售渠道，有力带动全市农业转型升级。

（一）优质畜禽。根据区域资源禀赋及环境承载能力，着眼全市现有产业基础，调优畜牧产业结构，优化区域布局。突出畜牧业转型升级的总战略，以“优牧控畜”为总原则，发展都市型畜牧业。着力提高畜牧业市场竞争能力、可持续发展能力，加快实现畜牧业向规模化、产业化、市场化转型，助力乡村振兴和全市经济高质量发展。大力构建资源节约型、环境友好型现代都市畜牧产业链条，满足区域内畜牧消费需求和周边高端畜牧消费需求。重点发展北三县牛羊屠宰加工业，充分发挥现有肉牛屠宰企业产能和屠宰分割技术，提高分割牛肉高端精品附加值。积极引导畜禽产业向南部县（市）转移，发展适度规模标准化生产，推进奶业振兴，稳定生猪生产，发展节粮型的蛋禽和肉禽（肉鸡、肉鸭和肉鹅）产业；壮大养殖和加工龙头，创新产业模式，创建知名品牌，优化资源要素，做大做强做优畜牧产业，逐步形成“一心：现代畜牧科技创新示范发展中心；两带：环京津现代畜牧业科技示范带、环首都绿色生态休闲畜牧带；四区：中部奶牛养殖示范区、中南部生猪家禽养殖示范区、北部畜产品加工示范区和南部蛋鸡肉禽高效养殖示范区”的发展格局。全市畜牧业整体竞争力稳步提高，畜禽产品总量保持稳定，提高畜产品产业化、规模化、市场化、品牌化水平。到2025年，畜牧业总产值达到81亿元；肉类和禽蛋产量稳定在19万吨和10万吨，奶类产量努力争取达到31.8万吨。

（二）精品蔬菜。突出我市环绕京津区位优势，重点抓好高端精品蔬菜生产和净菜加工，推动蔬菜向设施化、精品化、产业化方向发展，着力打造环京津精品蔬菜供应基地和应急保障基地。通过建设高端设施、推广应用优良瓜菜品种与水肥一体化技术、落实标准化生产、加强品牌建设等措施，发展高端设施蔬菜生产。推动生产设施由传统简易棚室向高性能棚室升级，重点发展节地型、节能型、钢骨架、大空间新型棚室，增强设施基地综合生产和应急保障能力。集成推广蔬菜节水、熊蜂授粉等提质增效技术，以及防虫网、粘虫板、性诱剂等病虫害生态防控技术，提高标准化生产水平。普遍开展蔬菜清洗、分等定级等产地初加工，提高即用净菜、即食净菜比例，配套健全冷链物流体系。培育固安原味番茄、永清套袋黄瓜、安次甜瓜、霸州芽球菊苣等24个品质优、售价高、销售好的高端精品蔬菜，溢价能力提升20%。到2025年，现代蔬菜示范区种植面积达到55万亩以上，名优品牌数量增长率提升10%。

（三）优质果品。坚持以市场为导向，以标准引领、品质保障、绿色发展、品牌彰显为指导，强力推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营，进一步提升全市水果产业经营水平和市场竞争力。以三河福山大桃、广阳红桃、固安雪桃、安次富硒桃等特色品种为核心，着力打造廊坊桃品产业集群。以永清县三圣口、后奕、里澜城、别古庄等乡镇为重点，大力发展高品质露地鲜食葡萄；以固安县马庄镇、牛驼镇、礼让店乡、渠沟乡为重点，大力发展设施高端精品葡萄，着力打造优势突出、特色鲜明、竞争有力、效益明显的葡萄产业集群。以安次区码头镇、霸州市煎茶铺、三河市燕郊镇为重点，集中建设廊坊优质梨产业集群。围绕品种升级、品质增效、品牌产业化发展目标，通过休闲旅游、梨电商大会、特色梨花节等形式，推动梨果产业向纵深发展。以三河市段甲岭、黄土庄镇、大城县臧屯镇、文安县大柳河镇为重点，不断优化品种结构，突出产品特色、完善基础设施，提升市场优势，集中建设廊坊苹果产业集群。到2025年，全市特色果品种植规模达到40万亩，其中示范园区种植规模达到4万亩以上，桃、葡萄、梨、苹果四大主导水果占全市水果种植面积80%以上。

（四）高端加工。围绕粮油食品、畜禽屠宰、果蔬（净菜）及制品、乳品四大农产品加工产业，布局农产品加工产能，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，延伸农业生产、加工、流通、服务等产业链条，着力发挥农产品加工业对特色产业的带动牵引作用。推进农产品精深加工，引导大型龙头企业向产地下沉、向优势区聚集，推动农产品就近加工转化。鼓励农业企业发展“高精特新”产品，在优势领域率先突破，实现稳健提升。因地制宜，发展农产品初加工、主食加工、精深加工，支持兴建净菜加工、预制菜肴、即食菜肴等中央厨房项目。到2025年高端农产品加工业集群产值达到540亿元，建成规模以上农产品加工企业200家以上，年产值10亿元以上的农产品加工产业示范区6个。

（五）现代种业（种苗）。立足廊坊种业实际，坚持强优势、补短板、破卡点，统筹当前与长远、发展与安全、加强种质资源保护与开发利用，强化种业科技支撑，支持种业企业做大做强，提升种业发展质量、效益和竞争力，为全市现代种业发展提供有力支撑。全市加强种质资源保护和利用，做好第三次农作物种质资源调查收集工作。实施特色种业创新工程，按照河北省农业农村厅部署，配合组建以西甜瓜为工作重点的种业创新联盟。2021年，育成适合北部冬麦区的节水小麦品种1个，引进筛选、试验示范“双高”大豆新品种1个，认定西甜瓜新品种5个。加强繁种基地建设，全市标准化、规模化、集约化农作物良种繁育基地达到2个，繁种面积1万亩以上。支持种业龙头企业健全商业化育种体系，培育1家有一定影响力和竞争力的种业企业，完善省、市级种畜禽场设施建设，以生猪、蛋鸡、奶牛和肉牛为重点，加快推进畜禽遗传改良，提升畜禽育种创新能力， 提高畜禽种质质量和供种能力。到2025年种苗种植面积达到0.17万亩，畜禽年供种能力达到3600万头（只、羽）。

（六）特色粮油。瞄准农产品需求中高端市场，聚焦特色粮油品种引进，特色粮油产品开发，特色粮油品牌培育和打造，进一步推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、专业化收储、产加销一体化经营。不断加大产业扶持力度，延伸特色粮油产业链，切实提高种粮经济效益。从实际出发，培树鲜食玉米、黑小麦、薯类、高油酸花生、“双高”大豆等特色粮油产加销典型，通过示范效应，带动我市中南部农业大县成方连片发展特色粮油。扶持具有发展前景特色粮油产加销新型经营主体，加强特色粮油技术规程规范，发展订单农业，强化防灾减灾技术创新和应用，保持全市特色粮油品种不断增加、产量不断提升以及质量不断提高。引导和扶持特色粮油加工及销售的标准化、品牌化，通过政策和技术支持，帮扶企业不断扩大品牌影响力，提高特色粮油市场影响力，占领京津和廊坊周边中高端市场。到2025年，全市特色粮油发展到40万亩，打造5个以上高端品牌。

（七）特色食用菌及中药材。强化产前菌种选育和集约化制棒弱项，补齐产后贮藏加工短板，推动食用菌产业整体实力提升。持续优化食用菌生产品种，促进适宜品种向优势产地聚集。以香河县蒋辛屯镇、永清县瓦屋辛庄为中心，重点发展香菇、花菇、双孢菇等精品食用菌。加强地头预冷和贮藏设施建设，发展烘干、冻干等初加工，提高产品附加值。以文安县赵各庄镇、大城县里坦镇、永清县刘街乡为中心，重点发展苦地丁、益母草、防风、射干、香菊等中药材品种，进一步加强基地建设，优化栽培种类，提高管理技术，加强病虫害生态防控，强化产品质量安全。到2025年全市食用菌和中药材种植面积达到1.26万亩，全市食用菌产量达到3200吨，总产值达1000万元。

各级各部门坚持上下联动、分级打造。市级重点抓跨县域发展的大品种、大产业、大集群。县级重点抓跨乡域发展的品种、产业、集群。乡镇大力实施“一乡一业”战略，培育区域特色鲜明、优势突出、市场竞争力强的区域特色优势产业，推动发展产业强镇，引导形成“一村一品”。

三、抓住关键环节

按照全产业链打造、全价值链提升的思路，将科技、绿色、品牌、质量元素融入生产各环节，实施10大工程，打造一批科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业示范区和高端精品农产品，带动全市特色优势产业集聚集约发展。

（一）粮食生产稳定工程。严格落实耕地保护责任，认真落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴和小麦最低收购价、农作物大灾保险等政策措施，保护和调动农民种粮积极性。稳定粮食播种面积，切实做到应播尽播，不抛荒撂荒，确保粮食面积稳定。加强种质资源创新和新品种、新技术研发推广，提升粮食生产科技含量。加强草地贪夜蛾等重大病虫害监测防控和灾害性天气的防御工作，确保粮食产量稳定。继续实施耕地质量保护与提升行动，推行秸秆还田、增施有机肥，提升耕地地力，坚决制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，做好耕地利用保护工作。有效改善土壤环境，补齐耕地质量短板，夯实高端精品生产基础。开展质量监测与治理修复，推进农用地土壤污染状况深度调查，落实风险管控措施，实施土壤污染治理与修复，提升土壤肥力。积极实施测土配方施肥，提高土肥保产提质能力。建设高标准农田。特色优势产业集群、现代农业示范园区、精品农产品生产基地率先加强和改善高标准农田建设，对已建成的农业基础设施和高标准农田查漏补缺并建立长效维护机制。到2025年，新建高标准农田60万亩，高效节水灌溉面积30万亩。

（二）现代种业提升工程。建立高效种业创新平台，作为良种联合攻关，依托西甜瓜种业组建西甜瓜种业创新联盟。加强农业种质资源保护与利用，加大种质资源普查收集力度，推动资源登记交流共享平台建设。围绕特色优势种业，加强种质资源挖掘，引进国际先进种质资源，丰富资源类型。加强现代种业基地建设。加强良种繁育基地、育种场和优势制种基地、种畜禽场建设，全面提升规模化、集约化、标准化、机械化、信息化水平。构建市、县农作物新品种展示评价体系，每个县（市、区）建设新品种展示评价基地。积极打造在全国具有领先水平的育繁推一体化龙头企业，每个产业集群培养引进国内外种业科技领军人才和育种攻关团队。到2025年，特色优势产业种子繁育基地面积达到3万亩以上。

（三）创新平台建设工程。瞄准特色优势产业关键环节，引入人才、技术等优质资源，加强原始创新和成果转化，实现农产品生产由要素驱动向科技驱动转变。打造协同创新平台，深化与中国农业大学、河北农业大学等京津优势科技资源合作，加快形成“京津研发、廊坊中试、就地转化、率先推广”的协同创新机制。加强农业科技引进、示范、推广，提档升级农业科技园区、星创天地，培育拓展新动能。全面推进农业创新驿站建设，新建4个省级创新驿站，把驿站打造成农业科技创新要素聚集地、科技成果转化示范园和特色产业发展引领区。加强基层农技推广队伍建设，实行挂牌服务，建立覆盖所有乡村、服务到项目的农业科技服务体系，到2025年，主推技术覆盖率保持在95%以上。强化乡镇农业综合服务中心农技推广职能，改善技术服务设施和条件，积极吸纳优秀涉农大学生，为基层农技推广队伍注入新鲜血液。强化新型科技特派员服务支撑，实现全市乡镇科技特派员工作站服务全覆盖。

（四）农产品质量提升工程。落实生产主体责任，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道，用高标准打造优质产品，以高品质占领高端市场。健全产品标准体系，坚持无标建标、有标提标、全链创标，到2025年组织修订市级以上农业地方标准15项以上。强化标准转化、推广、应用，特色优势产业全面实现标准化生产，全市农业标准化生产覆盖率提升到80%以上。鼓励“两品一标”认证，实施绿色食品、有机农产品认证行动，强化农产品地理标志登记保护培育，推行生态循环生产方式，提高全程质量管控能力，到2025年，全市“两品一标”农产品发展到230个。加强质量监管，推行食用农产品合格证制度，建立健全“从农田到餐桌”全程追溯机制，高端精品中的蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、水产、畜禽屠宰等生产主体要全部纳入市食用农产品追溯体系平台。加大风险监测和监督抽查力度，每年全市定量检测7200批次以上。强化冬奥备选基地培育和动态监管，确保供奥农产品质量安全。

（五）绿色生产推进工程。推进特色优势产业清洁生产，打造绿色优质农产品，推动形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。大力发展农业节水，特色优势产业集群、现代农业示范园区、精品农产品生产基地等全面推广喷灌、滴灌、微灌等水肥一体化高效节水灌溉技术，实现小麦节水品种全覆盖。推进化肥减量增效，大力推广优质肥料和高效施肥技术，到2025年，主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。强化农药减量控害，大力推广绿色防控技术、绿色防控产品，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、主要农作物统防统治覆盖率分别达到60%和50%以上。加强畜禽粪污资源化利用，大力开展畜禽粪污处理设施装备提档升级行动，畜禽规模化养殖场设施建设比例保持100%，粪污资源化利用率达到85%。抓好秸秆综合利用和农膜回收，到2025年，基本实现秸秆全面综合利用。鼓励特色优势产业全部使用0.01毫米标准地膜，基本实现农膜全回收。

（六）休闲农业培育工程。大力发展名优果品、高档蔬菜、观光旅游和休闲采摘，建设中心城市周边绿色生态保护区和市民休闲度假区。打造休闲农业精品线路，推进农业与休闲旅游、文化体验、健康养老等产业深度融合，大力发展特色农产品采摘游、农家乐、休闲农庄等乡村旅游精品线路。围绕“重点节假日”，结合季节特点集中开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”四条精品线路宣传推介活动。组织推介和评定休闲农业与乡村旅游星级企业，创建一批标准高、影响大、口碑佳、游客多、效益好的休闲农业品牌，发挥对各地休闲农业发展的示范引导作用。引导现有星级园区充分发掘本地文化、民俗、生态资源，按照“一园一主题、一园一亮点”的要求，对已评定的星级园区进行“提档升星”，推动休闲农业特色化发展。注重品质提升，坚持个性化、特色化发展方向，重点打造5条知名的休闲农业和乡村旅游精品线路。提升服务水平，引导和支持乡村休闲旅游规范化管理、标准化服务，实现高质量发展。到2025年，全市休闲农业接待1000万人次以上，综合收入30亿元以上。

（七）廊坊品牌打造工程。立足重点特色优势产业，提升廊坊农产品市场竞争力，让廊坊农产品摆上国内外消费者的餐桌，在市内市场形成明显优势、在省内市场形成比较优势、在国内市场形成品牌优势。打造高端精品，依托特色优势产业，筛选一批名、特、优、新农产品以及具有传统影响力的产品，在品种、外观、口感、营养、文化内涵、生态环境、储运保鲜等方面，实行全链条标准化管控，生产具有突出优势的精品农产品，满足高端消费群体差异化、个性化需求，提高附加值，实现高收益。到2025年，全市培育高端产品品牌83个。强化品牌设计，精准定位目标市场和消费群体，借鉴工业设计理念，强化农业品牌创意塑造。每年参加“农业品牌创新创意大赛”“品牌专家专题对接会”“品牌设计展”等相关活动，提升品牌形象、辨识度。加强品牌宣传，利用央视和新媒体等优势平台，每年参加品牌代言、社会评选等各类推介宣传活动，扩大“廊”字号农产品市场影响力和社会影响力。开展精准营销，瞄准个性化消费需求，每年参加北上广深等一线城市品牌行活动，在北京实施品牌农产品“六进工程”，创新品牌营销方式。

（八）农产品基地带动工程。以特色优势产业规模化种养基地为基础，依托龙头企业，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的园区基地，打造特色优势产业发展高地。打造现代农业示范园区，紧紧围绕特色优势产业集群，依托特色农产品优势区和现代农业园区，打造25个种植业示范区、32个畜牧养殖示范区、6个农产品加工现代农业示范区。每个示范园区以提升质量效益和竞争力为目标，重点加强产业链、价值链、创新链、生态链、利益链五链建设。积极推进农产品精深加工，优化农产品加工产业布局，统筹产地、加工基地和销售区，引导大型农业企业向产地下沉、向优势区聚集、向中心镇（乡）和物流节点聚集，逐步改变加工在城市、原料在乡村的状况，到2025年，培育60个省级重点龙头企业、7个年产值超10亿元、3个年产值超100亿元的龙头企业，农产品加工业产值持续增长。大力发展“中央厨房”加工。瞄准大中城市市场需求，支持兴建净菜加工、预制菜肴、即食菜肴等项目，在京津、雄安新区及大中城市周边布局培育3个主食加工（中央厨房）供应基地。打造农业产业强镇，引导农产品加工物流等产业向中心镇（乡）聚集，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设一批专用原料生产、集约加工转化、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。

（九）经营主体壮大工程。推进各类农业经营主体抱团发展，实现资源和资产的有效利用，不断提高供给结构的适应性和灵活性，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系。加快家庭农场培育力度，将专业大户、种养大户等规模经营户纳入家庭农场管理与服务体系，深入开展农民合作社规范提升和国家、省、市、县示范社“四级联创”行动，积极推进农业生产托管服务扩面升级。引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的农业产业化联合体经营模式，重点发展壮大50个示范联合体，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系。支持规模经营主体通过订单、入股、合作等方式，带动农户分享全产业链经营收益。充分发挥行业协会作用，组织龙头企业、合作社、家庭农场等生产者，批发市场、物流基地、第三方仓储等流通中介，以及集团消费、餐饮宾馆、连锁超市等销售终端，建立紧密合作关系，提高产销对接效率和应急供应能力，7个特色优势产业集群全部建立产销合作联盟。到2025年，全市培育示范家庭农场200家、农民合作社市级示范社200家、托管服务组织800家。

（十）流通体系健全工程。打破阻碍农产品流通的各种桎梏，实现生产供给与市场需求的有效衔接，让廊坊农产品一步到位融入现代化流通体系。大力发展仓储保鲜，结合特色优势产业发展，在已建11个仓储保鲜冷链设施基础上，到2025年累计建成30个产地仓储保鲜冷链设施，基本实现特色农产品优势区省级以上合作社和家庭农场全覆盖。在环京津和大中城市周边，选择3个农产品批发市场，基本建成与产地仓储保鲜设施相衔接、与京津及市内大型商超相对接的鲜活农产品冷链流通系统，进一步扩大我市鲜活农产品销售范围。拓展线上新渠道，充分运用河北农产品产销对接平台，发布农产品生产、经营主体目录，实现线上下单、线下配送。利用京东、淘宝网“河北农特产品馆”和扶贫832网络销售平台，每年组织廊坊名、特、优、新农产品和扶贫产品上线销售。建立电商清单推送制度，汇总整理国内知名电商企业名单推送给生产经营主体，并指导生产经营主体入驻国内大型电商平台和自媒体平台，通过直播带货、融媒体宣传、短视频推广等形式，推动网络营销。创新对接模式，以京津等一线城市为重点，每年组织企业、基地、合作社开展农商、农批、农网精准对接。组织“菜篮子”产品应急保供基地与北京物美、京客隆等大型连锁超市建立稳定产销关系，开展地头直销、产地直供、物流配送等新业务。每年组织我市优质农产品参加中国国际农产品交易会等大型展会，举办品牌专题推介活动。

四、强化政策支撑

（一）强化招商引资。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与农业领域项目。鼓励各县（市、区）结合当地实际，设立财政资金引导、金融机构支持、社会资本参与、市场化运作的乡村振兴基金，统筹农业基础设施建设与公共服务、高标准农田建设、产业融合发展等进行整体化投资。开展农业大招商活动，重点围绕优势特色产业发展，按照延链补链强链要求，谋划制定产业招商地图，建立招商项目库，组织开展“一对一”“请进来”“走出去”等多样化招商，积极参与河北省农产品加工业发展大会，京津冀蔬菜、果品等产业发展大会。

（二）强化金融（保险）支农。利用普惠金融发展专项资金，对符合条件的新型农村金融机构，按照不超过其当年贷款平均余额的2%给予费用补贴。用好省、市、县每年安排的企业挂牌上市融资奖励资金、支农再贷款专用额度，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业挂牌上市融资，加大对农业结构调整重大项目融资支持。发展农业供应链金融，精准对接农业新型经营主体金融需求，为农业结构调整提供多元化金融服务。运用大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术，搭建覆盖“三农”全场景的金融支农综合服务平台，改善农村金融服务网络。落实好政策性农业保险保费补贴政策，稳步推进农业保险“扩面、提标、增品”，引导和支持保险机构开展农业保险产品创新，推动建立多层次农业保险体系，满足农户和新型经营主体多元化风险保障需求。以特色优势农产品为重点，支持和引导市县开展特色农业保险，积极争取省级对保费补贴的奖补资金。推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，通过农业保险的增信功能，缓解农户“贷款难”“贷款贵”问题。

（三）强化财政支持。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。深化“大专项+任务清单”管理方式，赋予各县（市、区）最大自主权。认真贯彻落实国家、省关于调整完善土地出让收入使用范围、分阶段逐步提高用于农业农村的投入比例的有关政策。优化涉农资金使用结构，加大整合力度，集中支持特色优势产业集群、特色农产品优势区、现代农业示范园区、特色精品基地、农业产业强镇、农产品仓储保鲜冷链设施建设等大项目。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，按照财政资金投入不高于30%的比例，引导金融机构开发“产业集群贷”“示范园区贷”“精品基地贷”等金融产品。在防范政府债务风险的前提下，鼓励各县（市、区）在新增政府债务限额内，依法合规使用一般债券和专项债券用于高标准农田建设等公益性项目。

（四）强化用地保障。推动农村土地承包经营权确权成果在土地流转、土地托管、惠农政策落实等方面的应用。在符合国土空间规划的前提下，用足用好设施农业用地政策。新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村农业产业发展用地。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。市级土地利用年度计划安排至少10%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地。

（五）强化人才支撑。强化高层次人才引进，以院士工作站（联系点）、农业试验基地、农业重点实验室、农业创新驿站、产业技术体系为平台，积极引进各方面高层次专家，参与重大农业科技研发推广。支持各方面农业科技人才带项目、带资金、带成果到廊坊落地转化。以创新团队、农业创新驿站为平台，积极引导涉农专业毕业生、青年科技骨干驻驿站、进园区、下基地，开展科技研发和农技推广工作。建立健全以服务质量、创新能力和贡献为导向的评价体系，调动科技人员服务农业积极性。实施基层农技人员能力提升工程，以高素质农民培育项目为抓手，加强对专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体带头人的培训，引导土地流转、产业扶持、人才奖励、金融保险等政策向高素质农民倾斜，鼓励和支持农民工返乡创新创业。

五、强力组织推进

（一）强化组织领导。市县农业供给侧结构性改革工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，强化重大政策、重大工程、重大项目推进力度，做好组织协调、动态管理、监督检查、考核评价等工作。市县分别明确区域布局、重点产业、重点方向、重点任务，逐级逐产业制定高质量发展推进方案，形成上下贯通、方向一致、有机衔接、多级联动的推进体系。局长任指挥长，各产业分别由一名处级领导牵头，统筹推进。各成员单位要在项目立项、用地保障、资金整合、人力资源、科技支撑、市场流通、标准品牌、行业指导等方面加大政策支持，形成合力推进抓落实的工作格局。各县（市、区）要将目标细化，严格落实责任分工，协调解决推进中的问题，有效推动落实。

（二）严格督导考核。各地要把持续深化“四个农业”、推进农业高质量发展作为实施乡村振兴战略的重要任务，每年制定推进计划，将重点任务和具体措施分解到季度，明确责任单位、责任人，制定工作推进时间表、路线图。对已确定的重大工程项目，要逐项建立工作台账，实行动态管理，确保实施进度和效果。市农业供给侧结构性改革工作领导小组办公室牵头，会同市直有关部门，定期开展工作调度、督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题。把“四个农业”发展成效纳入乡村振兴考核重要内容，年末逐级进行考核。对成绩突出的县（市、区）通报表扬并在下年度项目资金安排上予以倾斜，对落实不力、未完成任务、排名靠后的县（市、区）进行通报。

（三）加强宣传引导。充分利用宣讲、培训和各类新闻媒体，在市县乡村各级全面宣传发展“四个农业”的方针，指导各级干部职工把思想凝聚到推动农业高质量发展上来，引导广大农民群众把行动融入到加快农业现代化进程中来，全面推进乡村产业振兴。积极参与省农业农村厅组织的果王、菜王争霸赛等系列活动，营造你追我赶、创业创富的浓厚氛围。每年围绕发展特色优势产业，筛选可推广的典型案例，集中宣传推介，促进工作落实。

附件：1.特色产业集群名单

2.现代农业示范区名单

3.高端精品名单

4.廊坊市7个农业特色优势产业高质量发展推进方案（2021—2025年）

廊坊市促进畜牧业高质量发展推进方案

（2021—2025年）

为贯彻落实《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021—2025年）》，深化农业供给侧结构性改革，加强“四个农业”建设，坚持效益优先，发展优质畜禽产品，推进畜牧业转型升级，加快现代畜牧业发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，以“优牧控畜”为总原则，发展都市型畜牧业。以科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为核心，着力优化产业布局，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，促进畜牧业发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局。

（二）发展布局和任务

根据区域资源禀赋及环境承载能力，着眼现有畜牧业产业基础，因地制宜，推进优化种养循环发展模式，调优畜牧产业结构。重点发展畜禽种业，引导产能向南部区域转移，发展适度规模养殖，推进奶业振兴，稳定生猪生产，发展节粮型的蛋禽和肉禽（肉鸡、肉鸭和肉鹅）产业；壮大养殖和加工龙头，创新产业模式，创建知名品牌，优化资源要素，做大做强做优畜牧产业，逐步形成“一心：现代畜牧科技创新示范发展中心；两带：环京津现代畜牧业科技示范带、环首都绿色生态休闲畜牧带；四区：北部畜禽屠宰加工示范区、中部奶牛养殖示范区、中南部生猪家禽养殖示范区和南部蛋鸡肉禽高效养殖示范区”的发展格局。

全市畜牧业整体竞争力稳步提高，畜禽产品总量保持稳定，提高畜产品产业化、规模化、市场化、品牌化水平，到2025年，畜牧业总产值达到81亿元；肉类和禽蛋产量稳定在19万吨和10万吨左右，奶类产量努力争取31.8万吨。

二、发展重点及目标

（一）畜禽种业

立足我市畜禽种业现状，重点发展肉鸡、生猪、奶牛（肉牛）种业，以培育优质品种、打造优种品牌、提升核心种源自给率和扩大良种覆盖面为目标，以市场为导向、企业为主体，坚持高产高效的育种方向，全面实施畜禽遗传改良计划，健全畜禽良种繁育体系，加快优良品种推广，加强地方资源保护与开发，加大扶持力度，强化科技支撑，完善体制机制，鼓励自主创新，提高畜禽种业发展质量效益和竞争力，为现代畜牧业发展提供有力支撑。

到2025年，培育壮大3—5家种畜禽企业，推进智能化、信息化育种选种，提高畜禽种质质量和供种能力，年供种能力达到3600万头（只、羽），培育1—2个在全省具有影响力的畜禽种业品牌。

（二）优质奶业

巩固全市现有奶业产业基础，结合资源禀赋、环境承载力等因素，提高奶业质量效益和竞争力为核心，以中南部区域为重点，规模化奶牛场为基础建设优质奶牛养殖示范园区，打造奶牛养殖聚集区。按照“种好草、养好牛、产好奶”的要求，推进“粮改饲”，建设适度规模的优质奶牛养殖基地；鼓励支持奶牛养殖企业发展乳制品加工，开展生鲜乳产、加、销、旅一体化经营新模式，着力发展巴氏乳、酸乳等低温液态奶，推进全市奶业优种、优质、高效、精品、特色的创新型发展；完善乳品加工企业与奶牛养殖的利益联结机制，加快形成奶牛养殖、饲料生产、乳制品加工、市场销售、质量监管为一体的奶业建设体系，突出都市型现代奶业特色。

到2025年，泌乳牛平均单产提高到9吨以上，生鲜乳产量力争达到31.8万吨，奶牛场全部实现规模化养殖、标准化生产和信息化管理，其中10吨以上奶牛存栏占50%以上。

（三）优质生猪产业

根据我市的城市功能和文化生态定位要求，适当调减生猪养殖总量，进一步优化产业布局，生猪养殖逐步向承载空间大的中南部大城、安次等区域转移，加快新、扩建项目建设；三河、永清等传统优势产区在不新增产能的基础上，对原有养殖场进行标准化改造，鼓励产业升级，重点发展生猪育种业。科学分析市场需求，实施养殖屠宰一体化发展，打造特色优势生猪产品，引导精品发展，不断提高生猪产业综合生产能力和市场竞争力。

到2025年，生猪存栏稳定在66万头，生猪养殖规模化率（以年出栏500头为标准）达到70%；生猪出栏率达到195%，标准化示范场母猪年可提供断奶仔猪达到20头。

（四）优质蛋鸡产业

以提质增效为目标，发展适度规模养殖和标准化生产，创新产业模式，以大中型蛋鸡养殖企业为重点，提高养殖全自动设备、环境控制等设施使用，加快标准化生产、信息化、精细化管理，提升蛋鸡养殖总体水平，培育具有影响力的鸡蛋品牌，增加产品附加值。在适宜部分地区的果园、林地，建立生态旅游柴鸡养殖试点，打造高端、绿色生态养殖基地，创建生态、绿色优质观光农业。联合保险机构业务创新，开展蛋鸡养殖和鸡蛋价格保险，保障生产者利益。

到2025年，鸡蛋产量稳定在10万吨；蛋鸡规模化（存栏2000只以上）比重达到99％；蛋鸡产蛋量提高到16千克/只。

（五）优质肉牛（羊）产业

根据现有肉牛（羊）产业基础，重点发展牛（羊）屠宰加工业，继续培育壮大北三县传统肉牛（羊）产品品牌和屠宰加工优势，引导现有屠宰加工企业开发高档牛肉加工分割产品，积极开拓高档牛肉消费市场，创建高档牛肉知名品牌，大力推进产品销售由“低端市场”为主向“中高端市场”拓展。优化区域布局，示范带动南部区域发展肉牛（羊）适度规模养殖，改造提升基础设施，加强良种繁育和培训，着力开展肉牛繁育，使用优良肉牛品种冻精，适度发展规模母牛养殖，打造肉牛规模育肥区。充分开发、利用秸秆、饲料、资金、技术和市场等优势，重点普及推广自动饮水、自动喂料、自动清粪设施设备，推广应用精准饲料、环境智能调控等技术，实现畜禽养殖自动化和管理智能化。以提质增效为目标，合理调整奶牛养殖场奶牛品种结构，增加乳肉兼用性牛比率，发挥奶公犊产肉性能。

到2025年，肉牛年出栏量达到15万头；肉牛规模化（年出栏50头以上）比重达到70%；肉牛养殖场TMR日粮普及率达到50%以上，肉牛杂交改良覆盖面80%以上。

（六）优质肉禽产业

根据目前我市肉禽产业现状，重点巩固发展祖代和父母代肉种鸡、肉种鸭，加快肉禽原种场和扩繁场建设，提高种禽质量和供种能力，增加市场占有率，构建原种场、扩繁场、商品场相配套的生产体系，扩大优良种禽遗传效应。提升安次、文安、大城等肉鸡养殖和广阳、固安等肉鸭养殖优势区域的养殖水平，培育发展大城等肉鹅优势区域，提升规模养殖场施设水平，逐步实现机械化、智能化水平，打造高质量肉禽产品供应基地。推进肉禽深加工产品研发，采用先进加工工艺，推行肉禽产品加工分级管理，培育壮大品牌，充分保障肉禽产品就近供应。

到2025年，肉鸡规模化（年出栏1万只以上）比重达到99%；禽肉产量稳定在3.5万吨。

（七）优质饲草饲料业

我市饲料行业产品类型品种齐全，重点培育壮大科技型和外向型饲料和饲料添加剂生产企业，重点发展胍基乙酸、植物提取物、酸化剂、微生态制剂等饲料添加剂产品，替代原促生长类药物具有的促生长等作用，提升饲料产品抗病防病及促生长作用，减少养殖过程中抗菌药使用量。推广精准配方，严格执行国家严禁在饲料生产中添加抗生素的规定，开展典型示范和推广。发展草食畜牧业，建设一批优质专用饲草基地，以奶牛规模养殖场为重点，坚持以养定种、以种促养，扩大全株青贮玉米种植面积，推进“粮改饲”，优先发展苜蓿等紧缺饲草种植，合理布局饲草基地，逐步实现优质饲草自给。加强与河北省草业创新团队的技术合作，推行苜蓿标准化生产，不断提高种植管理技术水平，大力推广苜蓿青贮加工技术，提高苜蓿草产品加工质量。

到2025年，全株青贮玉米、苜蓿等优质饲草料面积达到10万亩以上，饲料产量达到100万吨。

三、工作举措

（一）立足资源禀赋，构建现代养殖体系

一是提升良种培育繁殖推广水平。落实国家畜禽遗传改良计划，以生猪、肉鸡、奶牛三大优势种质资源为重点，以企业为主体，加快构建多层次保护、多元化开发的畜禽种业发展新格局。实施种业提升工程，大力推广褐壳蛋鸡、罗斯肉鸡、乳肉兼用牛等品种，推广杜、长、大父母代种猪繁育和太行鸡配套系。开展畜禽遗传资源调查，强化濒危种质资源保护。引导种畜禽场改造基础设施提档升级，加快种畜生产性能测定、优种选育等育种基础工作，促进种畜禽质量全面提升。到2025年，培育壮大种母奶牛场，发展优良奶牛核心群存栏400头以上。

二是提升畜牧业机械化水平。落实农机购置补贴政策，以奶牛、生猪养殖场和粪污处理机械设备为重点，加快养殖机械升级换代。大力开展部省级畜禽养殖标准化示范场建设，全面配备自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机械装备，引进推广全株玉米收储和牧草收割、打捆、加工等机械设备。到2025年，部省级示范场达到60个，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到90%以上，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到80%以上，大型规模养殖场全部实现全程机械化。

三是提升规模化养殖水平。引导养殖场（户）改造基础设施，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。持续开展招商引资，吸引大型企业在适宜养殖区布局建设现代化生猪、奶牛养殖场。鼓励骨干畜牧养殖企业兼并重组、做大做强。引导养殖大户和家庭养殖场组建专业合作社，提高规模化、组织化水平。支持养殖企业与专业合作社在技术、品牌、服务、营销等方面深度合作，形成稳定的产业联合体。到2025年，全市畜禽养殖综合规模化率达到75%。

四是提升畜牧业信息化水平。鼓励养殖企业引进智能化、信息化设备和技术，实施“互联网+现代畜牧业”行动，提升经营管理效率。完善全省奶牛养殖云平台，建设智能化奶牛场，实现奶牛发情自动揭发、产奶量自动上传、饲料配方精准控制、环境温湿度在线监测、生鲜乳质量全程追溯。支持生猪养殖企业应用猪脸识别、机器人巡检、饲料精准投放等新技术，提高养殖自动化水平。加强畜牧业物联网建设，直联直报生产经营信息，实现全产业链信息化闭环管理，提高统计监测和市场预判的准确性。大力培育第三方信息机构，为养殖场（户）提供技术、营销和金融等信息服务。到2025年，奶牛场实现智能化全覆盖，大型生猪养殖企业全部实现经营管理智能化。

五是扶持中小养殖户发展。加强中小养殖户的技术指导和政策帮扶，不得以行政手段强行清退。引导养殖大户组建合作社，为中小养殖户提供良种繁育、饲料营养、疫病检测、产品储运、废弃物资源化利用等实用科技服务。支持大型养殖企业发挥资金、市场和管理优势，与中小养殖户建立利益联结机制、带动提档升级。发挥现代农业产业技术体系创新团队作用，引领中小养殖户提高生产、疫控技术和产品收益能力。

（二）强化关键措施落实，提升动物防疫水平

一是夯实动物防疫主体责任。严格实施养殖场户“密罐式”管理、屠宰企业“高压式”管理和驻场官方兽医“问责式”管理。全面落实企业自检和驻场派驻官方兽医“两项制度”，依法督促畜禽养殖、贩运、屠宰加工、无害化处理等环节从业者，履行重大动物疫病防控主体责任。持续开展大清洗大消毒、生猪运输车辆全程监管和养殖、屠宰企业提档升级“三大行动”，指导养殖、屠宰龙头企业建设清洗消毒中心，将所有畜禽运输车辆纳入备案和信息化监管。规范畜禽经纪人、贩运单位和个人，经营运输畜禽及其产品等从业行为。

二是增强动物疫病防控能力。严格落实动物防疫属地管理责任，明确监管责任单位和职责分工，完善部门联防联控机制。加强动物疫情测报站和乡镇动物防疫站建设，强化重大动物疫情监测排查，健全疫情信息报告和奖惩制度；健全突发动物疫情应急机制，加强物资储备和应急演练（培训）；实施重大动物疫病强制免疫计划，开展春秋两季集中免疫和免疫抗体效果监测，提升监测预警能力和重大动物疫病防控水平。切实做好河北智慧兽医云平台信息录入，实现动物疫病防治信息化管理。加强口岸动物疫情防控工作，提高口岸监测、检测、预警和应急处置能力。

三是完善动物疫病防控长效机制。落实国家北部区非洲猪瘟等重大动物疫病防控各项措施。统筹动物疫病防控、畜禽及畜禽产品调运监管和市场供应。指导标准化规模养殖场建设无疫小区，提高养殖生物安全水平。以种畜禽场为重点，开展垂直传播性动物疫病净化，建设一批净化示范场。完善病死畜禽无害化处理体系，建设病死畜禽收集、处理设施，严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽等违法违规行为。

四是健全动物防疫机构队伍。充实市县兽医力量，强化基层动物防疫队伍建设。健全市县动物卫生监督机构，配齐配强动物疫病防控专业技术人员。落实生猪大县乡镇动物防疫特聘计划，充分发挥执业兽医、乡村兽医作用。探索建立村级动物防疫员与第三方兽医队伍相结合的基层服务机构，大力发展兽医社会化服务组织，提升动物疫病预防、控制和扑灭能力。

（三）提高畜产品加工能力，打造现代流通体系

一是大力发展畜禽屠宰加工。加快生猪屠宰行业转型升级，鼓励大型屠宰企业向上下游延伸，养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。加快屠宰行业整合，引导屠宰点开展生猪屠宰、肉类配送综合业务，大力发展自宰经营。持续开展国家生猪屠宰标准化示范厂和省级畜禽屠宰标准化厂创建，到2025年，创建1家以上国家生猪屠宰标准化示范厂、4家以上省级畜禽屠宰标准化厂。

二是大力发展乳制品加工。优化乳品企业结构，按照做强廊坊龙头企业、培育新兴龙头企业的思路，构建布局匹配、生产协调、功能完备、产加销游协调的现代奶业产业体系。针对不同消费群体和市场需求，重点发展巴氏杀菌乳，稳定发展高温灭菌乳、低温酸奶和常温酸奶，积极开发奶酪、黄油等新产品，完善质量标准体系，推进标准化生产，持续提升乳制品品质。支持奶农以开办“奶吧”等方式发展乳制品加工。到2025年，全市乳制品产量保持稳定发展。

三是大力发展畜禽产品冷链加工配送。清理畜禽屠宰“空壳企业”和“休眠企业”，空出的设置规划优先向优势养殖区域调整使用。引导屠宰企业向畜禽养殖主产区转移，推动就地屠宰，促进运活畜禽向运肉转变。鼓励新建畜禽定点屠宰企业建设冷藏储备库、低温分割车间等冷藏加工设施，配备冷链运输车辆，提高冷链储存、运输能力。推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络。完善“点对点”调运制度，规范活畜禽跨区调运管理。

（四）加强畜禽养殖废弃物综合利用，推动畜牧业绿色发展

一是全面加强畜禽粪污资源化利用。坚持突出重点、市场运作、梯次推进、逐县消号，整县推进粪污资源化利用，通过堆肥发酵、肥料化利用、沼气和天然气能源化利用等途径，减少粪污存量、控制增量。重点支持畜牧大县开展种养结合试点项目，建设一批粪污密闭发酵贮存设施，配置还田设施装备，加快推进机械化施肥。对现有规模养殖场配套设施建设实行分级管理，支持逐级提升，推动粪污处理设施向高水平发展。对新建规模养殖场严格落实“三同时”制度，配套建设粪污处理设施。到2025年，畜禽粪污处理设施一级场比例由15%增长到35%，二级场比例由35%增长到50%，三级场比例由50%降低到15%。

二是全面开展畜禽粪污资源化利用大整治行动。针对部分规模养殖场粪污处理设施落后、粪污堆积不规范、养殖臭气控制不到位等问题，全面开展畜禽粪污资源化利用大整治行动，确保不污染地下水、确保养殖场周边居民生活环境无异味、确保乡村环境洁净、确保不污染场外环境。对所有规模养殖场逐一排查畜禽粪污处理设施，建立整治台账，对存在设施配建不到位、运转不正常、粪污处理不规范等问题的养殖场，限期整改到位，情节严重的依法依规处理。

三是全面促进农牧循环发展。统筹规划畜牧业发展和农业结构调整，以地定养，以养定种，持续推进种养结合。综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业。支持中小规模场通过堆沤发酵，就地就近还田，提高土壤肥力。引导社会资本在养殖密集区建立大型沼气工程和有机肥厂，为改善蔬菜、水果品质提供精细化有机肥。支持种植大户、农民合作社、家庭农场等配套建设液体粪肥田间贮存池、输送管网设施，示范带动粪肥还田。

四是全面提升绿色养殖水平。优化调整畜禽养殖布局，引导养殖业向南部区域和环境承载能力较大地区转移。严格执行饲料添加剂安全使用规范，依法加强饲料中超剂量使用铜、锌等问题监管。实施动物源细菌耐药性监测、药物饲料添加剂退出和兽用抗菌药使用减量化行动，加强兽用抗菌药综合治理。加强兽用医疗废弃物回收和无害化处理能力建设。开展畜牧业绿色发展评价，推广绿色发展配套技术，提升区域畜禽养殖可持续发展能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区）政府对本地发展畜牧业生产、保障肉蛋奶供应负总责，坚持把畜牧业作为乡村振兴和农民增收的支柱产业，制定实施方案，实化推进举措，强化政策支持，建立工作机制，不得超越法律法规规定禁养限养。将畜牧产业健康发展纳入“菜篮子”市长负责制考核，提高分值比重。

（二）保障畜牧业发展用地。按照畜牧业发展规划目标，结合地方国土空间规划编制，统筹解决畜禽养殖用地需求。严格落实我省改进和完善设施农业用地管理政策，有效保障养殖用地。加大林地对畜牧业发展的支持，依法依规办理使用林地手续。鼓励节约使用畜禽养殖用地，提高土地利用效率。

（三）加大政策扶持。积极开展政府购买服务方式支持动物防疫社会化试点。落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水、用电优惠政策。通过财政转移支付等现有渠道，加强对生猪屠宰标准化示范创建和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持。引导金融机构将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、畜禽活体等纳入抵质押担保服务范围，简化担保贷款程序。落实国家、省推进畜禽养殖保险政策，积极申报畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点，逐步实现全覆盖。鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金。

（四）加强指导服务。组织养殖场积极参加国家和省级产业体系创新团队专家组织的技术培训，帮助养殖场户提升生物安全防护水平和饲养管理水平，指导养殖场（户）按市场需求生产。研究制定牛羊肉等重要畜产品保供和市场调控预案，完善政府猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动。

（五）强化品牌建设。引导养殖企业增强品牌意识，开展专业化品牌营销，多渠道、多方式宣传，提升品牌影响力。鼓励企业参加国内外展销会、品鉴会，提升品牌知名度、美誉度，培育一批企业品牌。支持资源禀赋突出、区域特色明显的养殖区培育一批区域公用品牌。

廊坊市蔬菜产业高质量发展推进方案（2021—2025年）

为贯彻落实《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021—2025年）》，培育高端精品蔬菜，提升蔬菜产业科技、绿色、品牌、质量水平，推进全市蔬菜产业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

按照“质量第一、绿色导向、科技支撑、品牌引领、效益优先”的基本思路，以打造高附加值蔬菜产业和高端精品蔬菜为目标，引领带动全市蔬菜产业上档升级和高质量发展。

发展目标：到2022年，全市蔬菜播种面积发展到100.27万亩，较2019年增长1.95%，总产量达到400.7万吨以上，增长1.1%，其中设施蔬菜播种面积达到42.16万亩、增长4.46%。到2025年，全市蔬菜种植面积发展到101万亩，产量达450万吨，其中设施蔬菜发展到43万亩。

二、发展重点

（一）建设一批环京津精品蔬菜产业集群（基地）。立足我市蔬菜产业现状和主攻市场，按照“突出单品、跨县跨区、规模连片、优势明显”的原则，整合相邻地区、相近产业资源，以固安县、永清县、安次区、香河县、三河市、霸州市、文安县、大城县等8个蔬菜大县（市、区）为重点，跨县（市、区）建设环京津精品蔬菜产业集群。面向京津及大中城市中高端市场，重点发展原味番茄、设施黄瓜、芽球菊苣、西甜瓜、胡萝卜等高端精品特色蔬菜，形成结构合理、链条完整、功能互补的优势特色产业集群。以永清、固安、安次、三河等主产区为重点，发展胡萝卜、黄瓜、特色番茄、大蒜、甜瓜等特色果菜；以香河、固安、霸州等主产区为重点，发展韭菜、生菜、芽球菊苣等精细叶菜；以文安、大城等主产区为重点，发展小无籽西瓜、西兰花、薄皮甜瓜和工艺葫芦等。通过温室设施种植与露地栽培结合，构建四季生产、周年供应格局。到2025年，8个环京津精品蔬菜产业县高端精品蔬菜县域产业规模达到55万亩以上。

（二）做强一批现代蔬菜示范园区。以省、市级特色农产品特优区为基础，按照“市内第一、省内一流”的标准，高标准打造一批现代蔬菜示范园区。推动县域内产品结构多样化向优势产品规模化转变，提升蔬菜产业溢价能力、整体效益和市场影响力。到2025年，现代蔬菜示范园区规模达到16万亩以上。名优品牌数量增长率提升10%。

（三）扶持一批蔬菜保供基地。根据当前新冠疫情常态化的需要，在全市蔬菜生产重点县，扶持一批种植规模100亩以上，与京津市场建立长期稳定供应关系的蔬菜生产基地，进一步扩大生产规模，提升蔬菜产品品质，创建名优品牌，提高蔬菜产业在京津市场的影响力。重点提升蔬菜初加工、净菜配送加工能力，建设一批蔬菜批发市场，推动供销企业或合作社进京建设居民社区直营店，实现“农超对接”，保障京津及周边市场的稳定供应。

三、创新举措

（一）建设种苗繁育基地。与河北省蔬菜产业体系创新团队特色蔬菜（黄瓜）岗位专家闫立英教授、甜瓜岗位专家乜兰春教授、病虫害绿色防控岗位专家邸垫平研究员、体系顾问孙茜研究员等团队对接，重点抓好精品蔬菜育苗，优化品种，开展规模化、集约化、机械化育苗技术研发推广，提升育苗质量和水平，到2025年，全市育苗由1亿株发展到1.2亿株以上。

（二）建设高标准设施蔬菜基地。扩大日光温室面积，主攻精细果菜，提高深冬精品蔬菜供应能力推广连栋塑料拱棚，配置双层覆盖装置和遮阳网装置，延长拱棚利用期，提高春秋精品蔬菜供应能力；适度发展智能连栋温室周年生产，用于开展集约化育苗、休闲采摘和乡村旅游。新建设施重点采用性能优越、土地利用率高、宜于机械作业、抗灾害能力强的生产设施。加快老旧设施优化改造，实施传统设施热镀锌管骨架替代、装备卷帘机、保温被和出入口移位改造提升工程，提高生产性能、抗灾性能和设施环境监测调控自动化能力，打造全市设施蔬菜发展的样板。

（三）加强核心技术装备研发推广。在全面推广应用防虫网、粘虫板、性诱剂、杀虫灯等传统物理生物防控技术的基础上，重点研发以虫治虫、以菌治虫等绿色生态防控措施，推广高温闷棚、微生物菌剂土壤活化等菜田土壤修复改良综合措施，标准化生产覆盖率提升到80%以上。研究制定蔬菜节水灌溉标准，大力推广膜下滴灌水肥一体化技术。示范推广小型旋耕机、蔬菜移栽定植机等机具，蔬菜机械化水平达到55%以上。加大物联网智能化环境监测与调控技术推广，加快推广蔬菜规模化生产人机智能协作技术。完善精品蔬菜质量控制体系，引导核心经营主体制订更加严格、更高水平的企业标准体系，保障精品蔬菜观感指标、营养指标、卫生指标和安全品质的稳定性和一致性，精品蔬菜溢价能力提升20%以上。

（四）提升蔬菜产后加工能力。一是建立净菜加工基地。适应方便化消费需求，普遍开展蔬菜清洗、分等定级等初加工。在固安、永清、香河等地，建立净菜加工基地，发展半成品净菜、即用蔬菜等，净菜加工能力提升10%。推行集团化采购、标准化操作、集约化生产、工厂化配送，抢占大中城市中高端蔬菜市场。二是提升精深加工能力。支持龙头企业研发新工艺，开发蔬菜汁、蔬菜干等方便食品，研发降糖、瘦身等功能性食品，提升蔬菜产品高附加值。三是健全冷链物流体系。在固安、永清、香河等蔬菜集中产区，建设冷藏库、气调库等，配备冷链运输配送设施，建立“产地+冷链运输+销地”的快速运输体系，缩短各环节流通时间，最大程度保持蔬菜新鲜度，确保高端精品蔬菜口感与风味。

四、组织保障

（一）强化组织推动。蔬菜重点县要加强对蔬菜产业的组织领导，整合有关部门力量，建立有效的工作协调机制，明确责任分工，加强督导调度。积极引导各类企业、农民合作社、家庭农场和农户，广泛参与蔬菜发展，建立高位推动、上下联合、多方共建的推动机制。

（二）强化科技服务。依托现代农业产业技术体系蔬菜创新团队、院士工作站、产业技术创新战略联盟、专家工作站等平台，凝聚蔬菜产业高层次人才，围绕薄弱环节，开展科技攻关和技术服务。各县要主动对接专业研究机构和大型龙头企业，开展技术引进和成果转化，促进产业科技进步。各地要组织实施蔬菜产业人才培训行动，培育不离乡、不离土的专业技术力量。

（三）搞好舆论引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，挖掘蔬菜产业先进典型经验，开展专题报道，大力宣传产业发展成效。利用各级门户网站和专业网站，加强品牌宣传，开展集中推介，提高消费者认知度和美誉度。加强信息交流，及时总结推广先进经验，营造良好发展氛围。

廊坊市果品产业高质量发展推进方案

（2021—2025年）

为贯彻落实《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021—2025年）》，推进全市果品产业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

坚持以市场为导向，以标准引领、品质保障、绿色发展、品牌彰显为指导，强力推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营，进一步提升全市水果产业经营水平和市场竞争力。到2025年，全市特色果品种植示范区所在县域产业规模达到40万亩，示范园区种植规模达到4万亩以上，其中桃、葡萄、梨、苹果四大主导水果占全市水果种植面积80%以上。

二、发展重点

（一）打造水果产业集群。立足环京津市场需求，以市级特色农产品优势区为依托，以三河福山大桃、广阳红桃、固安雪桃、安次富硒桃等特色品种为核心，着力打造廊坊桃品产业集群。以永清县三圣口乡、后奕镇、里澜城镇、别古庄镇等乡镇为重点，大力发展高品质露地鲜食葡萄；以固安县马庄镇、牛驼镇、礼让店乡、渠沟乡为重点，大力发展设施高端精品葡萄，着力打造优势突出、特色鲜明、竞争有力、效益明显的葡萄产业集群。以安次区码头镇、霸州市煎茶铺镇、三河市燕郊镇为重点，集中建设廊坊优质梨产业集群，围绕品种升级、品质增效、品牌产业化发展目标，通过休闲旅游、梨电商大会、特色梨花节等形式，推动梨果产业向纵深发展。以三河市段甲岭镇、黄土庄镇、大城县臧屯镇、文安县兴隆宫镇为重点，不断优化品种结构，突出产品特色、完善基础设施，提升市场优势，集中建设廊坊苹果产业集群。

（二）打造精品水果示范区。围绕“廊坊一流、河北领先”要求，在已认定的特色农产品优势区基础上，重点发展永清葡萄、安次梨等精品水果示范区。选择生产条件好、发展潜力大、机制模式先进、有认证有品牌的经营主体，建设特色水果高效示范基地，着力培育一批品质优、溢价高、销售好的高端精品水果，适应国内、国际高端市场需求，主供京津沪深高端市场，实现优质高价销售。

（三）培育知名品牌。积极宣传推介“福山大桃”“广阳红桃”“永清葡萄”等区域公用品牌，开展形式多样的产品展示展览和推介活动，全面提升廊坊水果区域品牌在国内外高端市场知名度和占有量。开展企业品牌打造，引导企业增加品牌意识，对标学习国内外知名企业品牌创建和发展经验，精确制定品牌战略计划，提升廊坊水果企业品牌知名度和美誉度。

三、创新举措

（一）推进标准化生产。立足本地资源禀赋和产业特点，加强与大专院校、科研院所紧密合作，落实果园生草、简易修剪、化学疏花疏果、免套袋栽培等技术规程，加快实用型果园生产机械和操作平台应用，实现果园省力栽培，降低生产成本。推行节水栽培和水肥一体化，实现果园能量循环和废弃物综合利用，改善果园生态环境。实现种子种苗统繁统供、标准化生产、统防统治、商品化处理、品牌化销售和质量追溯。积极推行绿色清洁生产，改善生产环境，提升水果产业绿色发展水平，解决科技推广“最后一公里”问题。

（二）完善贮藏设施。在水果产业集中地，就近建设冷库、仓储等基础设施，设立集中收购储藏网点，优化标准化交易专区、集配中心、冷链储运、电子结算、检验检测等设施设备，构建“产地+冷链运输+销地”快速冷储运销体系。

（三）健全市场体系。搭建营销平台，依托阿里巴巴、京东商城等大型电商，加快推进“互联网+水果”发展，实现线上线下销售互动，大力发展互联网经济，实现水果产业上下游有效衔接。推行订单生产，加快专业合作社和行业协会建设，强化经纪人、产销专业户技能培训，培育一支具备现代生产技能和营销能力的从业队伍。

四、组织保障

（一）强化组织推动。优势产区县（市、区）要把水果产业高质量发展列入重要议事日程，做好推进方案，抓好监督和落实。要建立由政府负责同志牵头、行业部门具体落实、相关部门支持配合的组织协调机制，统筹谋划，及时研究制定具体的水果产业高质量发展推进方案。各相关部门要建立沟通协调机制，明确分工、协同配合、形成合力，抓好贯彻落实，共同推进全市水果产业健康发展。

（二）加大政策支持。各县（市、区）要进一步整合现有支持性政策，针对水果产业高质量发展中存在的问题，制定导向性政策。着眼发展需求，研究谋划苹果产业高质量发展的支持性政策，做好政策的储备和滚动推出。提高政策支持的效率和效益，发挥政策的合力和引导作用。

（三）完善投入机制。各县（市、区）要统筹使用涉农资金，大力支持水果产业高质量发展，重点用于水肥一体化、有机肥替代化肥、高标准示范园区建设和知名品牌创建等工作。创新信贷投放方式，鼓励农业担保公司和政策性银行、开发性金融机构、商业性金融机构，为符合条件的水果产业高质量发展项目和相关企业提供信贷支持。

（四）强化信息服务。各县（市、区）要充分利用数据资源优势和现代信息技术，及时发布优质水果苗木选择、关键物候期管理技术、病虫害绿色防控等信息，开展生产物资价格、水果市场价格走势及需求量等经济信息查询，实现全产业链数据信息的集群化公开和智能化管理，为广大果农提供优质服务。指导有条件的新型经营主体建立健全智能化、网络化生产经营体系，提高生产全过程的信息管理能力。

廊坊市农产品加工业高质量发展推进方案

（2021—2025年）

为贯彻落实省政府《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021—2025年）的通知》要求，促进我市农产品加工业高质量发展，增强市场竞争力，培育经济增长极，制定本方案：

一、总体要求

（一）指导思想

以农产品加工业为引领，抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，延长农业产业链、价值链，引导资源要素向优势区域和加工园区集聚，有效链接产加销各环节，促进农产品加工业与农业、工业和第三产业之间的融合联动，加快推进一二三产业融合发展。因地制宜发展优势、特色、高端农产品加工业，提高农产品加工业整体运行效率，全力构建现代农业产业体系，助推廊坊市农业结构调整，促进农业增效、农民增收，为实现乡村振兴提供扎实产业支撑。

（二）发展目标

围绕粮油食品、畜禽屠宰、果蔬（净菜）及制品、乳品四大加工产业，打造高端农产品加工产业集群，到2025年，全市规模以上农产品加工企业达到200家以上，农产品加工业产值达到800亿元以上，与农林牧渔业总产值比达到2∶1以上。农产品加工能力和水平明显提升，市场竞争力显著增强。

二、发展重点

（一）打造加工产业集群。以现代农业园区为平台，以发展资本或劳动密集型农产品加工业与领军企业配套产业为重点，整合和规范各类农产品加工业聚集区。重点培育一批以核心加工企业为引领，以产业链为纽带，联系上下游关联企业，带动农户、家庭农场和合作社发展的农业产业化联合体，打造成为关联紧密、相互配套、功能互补、利益共享的一二三产业融合发展典型，促进产业链式集群集聚，带动县域经济加快发展。到2025年，建成年产值10亿元以上的农产品加工产业集群6个。

（二）壮大龙头企业规模。积极推进农产品精深加工，优化农产品加工产业布局，引导大型龙头企业向产地下沉、向优势区聚集、推动农产品就近加工转化。鼓励农业企业发展“高精特新”产品，在优势领域率先突破，实现稳健提升。支持龙头企业、合作社等各类加工主体，通过股份合作、工序衔接、产销对接等方式，建立产业联盟。到2025年，规模以上农产品加工龙头企业达到200家以上，其中年销售收入超100亿元的加工型龙头企业达到3家，年销售收入超10亿元的加工型龙头企业达到7家以上。

（三）建设优质原料基地。重点抓好小麦、玉米、蔬菜、果品、畜禽产品、乳品等加工专用原料基地建设。依托龙头企业、合作社、家庭农场等新型市场主体，加快推进农业适度规模经营，带动原料基地的标准化和专业化水平提高，实现加工原料规模化、标准化、专业化生产。大力发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品，建设生态、优质、安全的农产品加工“第一车间”。

（四）提升加工水平。发展农产品产地初加工设施建设，加强蔬菜、果品等农产品产后处理，推进粮油加工减损增效。深入推进精深加工,生产多种类型深加工产品,拉长产业链,提高附加值。重点打造粮油、畜禽、果蔬、乳品、饲料五大加工产业链，到2025年，农产品产地初加工率达到60%以上，农副产品加工转化率达到60%以上。因地制宜，发展主食加工、精深加工和副产物综合利用，支持兴建净菜加工、预制菜肴、即食菜肴等中央厨房项目。

（五）确保质量安全。加强从原料生产到加工全过程的标准化管理和质量监控体系建设，提高农产品加工质量安全水平。强化企业安全责任意识，配置原料检验、生产过程动态监测和产品出厂检测等检验检测设备。支持企业完善内部质量控制，提高农产品加工企业质量安全管理能力。推行加工原料标准化生产，完善农产品质量安全全程控制和溯源制度。严格市场准入，不断提高农产品加工质量安全管理标准、产品标准、加工工艺标准及卫生环境标准。加强对农产品加工、流通和消费等重点环节的监管，严防发生重大产品质量安全事件。

（六）健全联结机制。鼓励农产品加工企业通过多种利益联结形式，建立稳定的农产品产销关系。推广以股份为纽带的紧密型联结方式，支持农户和合作社以生产要素入股龙头企业，组建“收益共享、风险共担”的利益主体。引导龙头企业采取股份分红、利润返还等形式让利农户。鼓励合作组织发展中小型农产品加工企业，带动农民就地就业。

三、创新举措

（一）加大政策支持力度。加大对农产品加工业的政策扶持力度。引导社会资本投资农产品加工项目，重点支持农产品加工企业及其原料基地建设。积极推荐优质农产品加工项目，开展政银企对接活动。鼓励农产品加工企业上市挂牌融资、发行债券，扩大直接融资。

（二）提升科技创新能力。引导农产品加工企业，联合京津科技单位和高校，建立一批农产品加工业技术创新战略联盟，建设一批科技型农产品加工企业聚集的农业科技园区。加强农产品加工领域的工程技术研究中心、重点实验室建设，支持创建国家级研发中心，打造一批联合创新基地和研发中心。

（三）推进对外招商合作。搭建招商平台，充分发挥企业作为招商主体的作用，鼓励支持骨干企业与国内外大集团、大企业的战略性合作，实现强强联合、合作共赢。鼓励龙头企业“引进来”，积极承接京津农产品加工产业转移，扩大京津市场占有率。鼓励龙头企业“走出去”，充分利用外埠土地、劳力和政策优势，建立标准化、专业化、规模化的原料生产基地、加工基地、技术研发中心，增强廊坊企业的辐射带动能力和行业影响力。

（四）优化产业发展环境。加强政策咨询、信息技术、市场对接等服务，组织开展产销对接、展示展览等活动。支持发展农产品加工集散中心、物流配送中心、展销中心以及直营直供、连锁经营、“互联网+”等新型业态，鼓励发展农产品电子商务，探索建立廊坊农产品网上展销平台。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区）要搞好政策研究，统筹指导农产品加工业工作开展，发挥组织协调和指导服务作用。协调解决工作推进中的重大问题。要建立相应工作机制，明确责任分工，保障工作经费，加强队伍建设，为推进农产品加工业发展提供保障。

（二）严格责任考核。将农产品加工业产值列入乡村振兴考核的重要指标，结合农产品加工业发展，将农产品加工业发展的任务目标分解到各县，定期督导检查，通报有关情况。各县（市、区）要结合实际，研究制定适合本地的农产品加工业发展意见。

（三）强化统计监测。市、县两级农业农村局要配合统计部门做好农产品加工统计监测工作。要完善统计工作制度，建立规范化、常态化的农产品加工业统计分析体系。各县（市、区）要认真组织农产品加工业基础数据录入、汇总等工作，确保全面反映农产品加工业发展现状。

（四）加强宣传引导。通过各类媒体，宣传加快农产品加工业发展的重要意义和好经验、好典型、好做法。各县（市、区）要打造一批农产品加工典型企业和园区，组织观摩交流活动，发挥示范引领作用，营造促进农产品加工业发展的良好环境。

廊坊市现代种业提升工程推进方案

（2021—2025年）

为深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届十一次、十二次全会精神，切实增强我市种业自主创新能力和综合竞争力，加快推进现代种业创新发展，制定本方案。

一、工作思路

坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真落实党中央和省委、省政府部署，市委、市政府工作安排，立足廊坊种业实际，坚持强优势、补短板、破卡点，统筹当前与长远、发展与安全、加强种质资源保护与开发利用，强化种业科技支撑，支持种业企业做大做强，提升种业发展质量、效益和竞争力，为全市现代种业发展提供有力支撑。

二、目标任务

加强种质资源保护和利用，实施特色种业创新工程，组建以西甜瓜为工作重点的种业创新联盟。育成适合北部冬麦区的节水小麦品种1个，引进筛选、试验示范“双高”大豆新品种1个，认定西甜瓜新品种5个。加强繁种基地建设，全市标准化、规模化、集约化农作物良种繁育基地达到2个，繁种面积1万亩以上。支持种业龙头企业健全商业化育种体系，培育1家有一定影响力和竞争力的种业企业，完善省、市级种畜禽场设施建设，加大选育力度，提高种畜禽质量。2021年种苗种植面积达到0.08万亩，畜禽年供种能力达到3000万头（只、羽）；到2025年达到0.17万亩，3600万头（只、羽）。

三、重点工作

（一）建立高效种业创新平台。整合资源开展作物良种联合攻关，依托西甜瓜等特色农作物种业，组建西甜瓜种业创新联盟，以节水小麦、双高大豆、西甜瓜等特色品种为重点，育成适合北部冬麦区的节水小麦品种1个，引进筛选、试验示范“双高”大豆新品种1个，认定西甜瓜新品种5个。以省级原种猪场为重点提升品种选育能力。

（二）加强种质资源保护利用。继续开展第三次农业种质资源普查与收集行动，收集的品种资源交省种子品种资源库保存利用；开展畜禽遗传资源第三次普查，加快推进畜禽种质资源抢救性收集保护。

（三）加强良种繁育基地建设。建设标准化、集约化、规模化农作物繁种基地2个，其中新建节水小麦良种繁育基地5000亩（永清县）、双高大豆良种繁育基地3000亩（文安县），全市良种繁育基地累计面积达到1万亩。鼓励具备畜禽育种条件的市级扩繁场申报省级原种场。

（四）完善种业支撑体系建设。构建市、县农作物新品种展示评价体系，每个县（市、区）建设新品种展示评价基地，全市展示示范各类农作物新品种10个（次）左右。完善畜禽良种繁育体系，提升生猪原种场核心群育种供种能力；维持祖代鸡场存栏量和父母代鸡供种量稳定。

（五）培育壮大种业龙头企业。重点扶持种业龙头企业提高育繁推一体化水平，全面提升育种能力和核心竞争能力，提高综合竞争力，打造“安次甜瓜”高端绿色产品品牌。

（六）提升现代种业质量水平。增强动物疫病防控能力，以省级原种场为重点，积极开展种畜禽场主要垂直传播动物疫病净化试点、示范，肉鸡重点开展鸡白血病、鸡白痢等种源性疫病的净化，奶牛肉牛重点净化布氏杆菌病、结核杆菌病，生猪重点防控非洲猪瘟、蓝耳病、伪狂犬病，进一步推动种畜禽场提升生物安全防护水平，保障种畜禽质量。

（七）提高种业监管治理能力。突出属地管理职能，把种子市场监管作为日常工作的重点，构建“属地为主、部门协同、区域联动、社会参与”监管格局，实现全覆盖监管。重点地区、重点农作物实现企业、品种的种子质量监督抽检全覆盖。认真贯彻落实新修订的《河北省种畜禽生产经营许可证审核发放管理办法》，以种畜禽场是否建立养殖档案、出售种畜禽是否附具《种畜禽合格证》、《动物防疫合格证明》和种畜系谱为突破口，开展种畜禽场督导检查，严厉打击无证经营、超期经营、超范围经营等行为。

四、保障措施

（一）强化责任落实。坚决贯彻习近平总书记“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，着眼新发展格局，在党委政府领导下，发挥农业农村部门职能作用，加强与发改、财政、科技、金融、土地等部门的沟通协调，抓重点、攻难点，着力提升品种创新能力、供种保障能力、种业服务能力和企业综合竞争能力，加快构建现代种业体系。

（二）强化政策支持。把现代种业发展作为实施乡村振兴的重点工作，积极争取将种业发展经费列入财政预算，充分利用好现代种业提升工程、良种补贴、种质资源保护等各项扶持政策，扶持种业创新，支持农作物品种技术支撑服务体系建设，提升创新发展和服务能力。围绕现代种业用地、金融保险等需求，加强政策创设，探索财政、信贷、保险、基金等多元化投入模式。

（三）强化科技服务。各级各部门要针对农民、企业、科研育种单位的需求，充分利用产业技术体系、大专院校、科研院所和种业企业等资源，形成科技支撑合力，研发一批先进实用集成技术。积极探索现代种子电子商城模式，推动相关企业通过电子商务软件系统，建立信息网络销售平台。

（四）强化宣传引导。要充分利用各种新闻媒体大力宣传发展现代种业的重要意义及支持种业发展政策措施，努力营造良好发展氛围，引导种子科研育种机构、种子经营单位和农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。要及时总结宣传现代种业发展的好经验、好做法和好典型，充分发挥示范带动作用。加强相关法律法规宣传培训，提高从业人员法律意识和执法队伍素质，坚持依法治种、依法兴种，促进现代种业稳步健康发展。

廊坊市特色粮油高质量发展推进方案

（2021—2025年）

为深入贯彻落实《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021—2025年）》，推进农业供给侧结构性改革，将科技、绿色、品牌、质量元素融入到特色粮油产业发展全过程，全面提高质量效益和竞争力，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新发展理念为引领，以市场需求为导向，以提升品牌效应、完善价值链为核心，以特色粮油生产经营主体为带动，以科技为支撑，发挥比较优势，实施区域化布局、规模化种植、标准化生产、专用化收储、订单生产、产业化经营，促进产量、品质和效益提高，全面提升我市特色粮油综合生产能力和竞争力。

（二）发展目标。到2023年，全市特色粮油种植面积发展到30万亩以上；到2025年，种植面积发展到40万亩以上。优势区良种良法覆盖率达到99%。鲜食玉米、黑小麦、薯类、高油酸花生和“双高”大豆等5个特色粮油重点发展品种每个品种每个重点县培育至少1个具有示范带动能力的特色粮油生产经营主体，全市培育特色粮油品牌4个以上。

二、发展重点

（一）建设规模化生产基地。坚持市场主导与行政推动相结合，发挥自然资源和生产条件优势，集中建设以廊坊市中南部为重点的特色粮油生产基地。鲜食玉米基地主要包括固安县东湾乡、宫村镇；永清县永清镇、三圣口乡、别古庄镇；文安县大柳河镇、苏桥镇、兴隆宫镇、文安镇；霸州市霸州镇、康仙庄镇、煎茶铺镇。黑小麦基地主要包括大城县大尚屯镇、旺村镇、权村镇、臧屯乡；永清县刘街乡、三圣口乡。薯类基地主要包括永清县后奕镇、刘街乡、三圣口乡；安次区东沽港镇、葛渔城镇、调河头乡；文安县赵各庄镇、新镇镇、苏桥镇、兴隆宫镇、大围河乡、大柳河镇。固安县马庄镇、渠沟乡。高油酸花生基地主要包括大城县留各庄镇、大尚屯乡、里坦镇、臧屯镇、权村镇。双高大豆基地主要包括文安县孙氏镇、新镇镇、文安镇。到2025年，实现基地生产有标准，经营有订单，订单比例达75%以上。

（二）做强特色粮油品牌。瞄准京津和周边高端市场，以鲜食玉米、黑小麦、薯类、“双高”大豆和高油酸花生等特色粮油为基础，进一步筛选品质优、市场好、表现突出的品种。通过政策、资金支持，在培育品牌、开拓市场、订单经营等方面予以扶持，打造廊坊特色粮油品牌，增加粮油生产比较效益，提高种粮积极性，夯实粮食安全之基。

（三）拓展特色粮油产业链。以生产特色粮油的新型经营主体为重点，以“专、精、特、新”加工为方向，开发优质特色粮油产品，积极引导开展“两品一标”以及食品生产许可等认证，提升产品档次，延长产业链条，提高产品附加值和竞争力。

三、创新举措

（一）提高产业创新能力。建立以政府为引导、企业为主体、科研院所和农业专家为支撑、市场需求为导向的特色粮油产业创新专班，全方面强化技术创新。借助京津冀农业科技创新联盟，推动特色粮油品种引进、推广和种植技术规范化、标准化，促进良种良法良机配套。

（二）拓展产品销售渠道。依托廊坊品牌“走出去”行动，引导特色粮油经营主体充分利用9·26廊坊农交会、中国国际农交会、长城新媒体等平台和腾讯、抖音等软件，开展网上直销、直播带货、社区团购等新型销售模式，推介廊坊农产品品牌，对接产销减少中间环节，实现供给和消费的共赢，提高产品销量，扩大品牌影响力。

（三）完善利益连接机制。培育具有示范带动能力的特色粮油生产经营主体，建设农业产业化联合体。以产业链、利益链为纽带，引导企业深度参与县域经济发展，支持企业技术创新，扩大融资渠道，加大政策扶持，积极探索订单生产、合作共建、土地入股等利益连接机制，密切生产与加工之间的关系。建立风险同当、利益共享的特色粮油生产加工联合体，降低成本，提高附加值，提高效益。

四、组织保障

（一）强化组织推动。各级各有关部门要把加快特色粮油产业高质量发展作为推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的重要工作，紧紧围绕本方案确定的目标任务，积极谋划，认真组织实施。市农业农村局成立工作专班，相关县（市、区）也要相应成立组织，上下协同，合力推进各项目标任务落实。

（二）强化技术支撑。组织开展联合攻关，加快资源创新和品种引进推广步伐。强化技术集成创新，重点加强优质高产、节本增效、轻简栽培、防变减灾等重大实用技术研究推广。每个重点县建设1块百亩攻关田或千亩示范展示田。发挥示范带动作用。组织专家和农技人员深入基层，开展培训，提高技术普及率和到位率。

（三）强化机制创新。积极构建产加销紧密结合、农工贸一体化的产业体系，推动特色粮油规模化种植、标准化生产、订单化收购、分类化仓储、专业化加工，提高特色粮油产业组织化、标准化生产水平。

（四）强化督导考核。将特色粮油产业高质量发展列入有关县（市、区）农业农村考核内容，年末进行检查评价，对抓落实成绩突出的县（市、区）通报表扬并在下年度项目资金安排给予重点支持。加强指导督导，及时对相关工作进行跟踪了解、总结评估、通报交流，确保重点目标任务落实。

（五）强化宣传推介。充分利用电视、广播、报纸、微信等媒体，宣传片、技术讲座、示范观摩等方式以及交易会、博览会、产品推介会、品牌评选等活动，宣传推介特色粮油品种、基地建设、产品收购、精深加工等方面的好经验、好做法，扩大知名度，扩大廊坊特色粮油知名度和影响力。

廊坊市特色食用菌及中药材产业高质量发展推进方案

（2020—2025年）

为贯彻落实《关于持续深化“四个农业”推动农业高质量发展行动方案（2021—2025年）》，做优做强我市食用菌及中药材产业，提高食用菌及中药材产业科技、绿色、品牌、质量水平，增强产业整体实力和竞争力，打造优势食用菌产业及精品中药材集群，实现食用菌及中药材产业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

坚持全产业链打造、全价值链提升，集中资源要素，高标准建设生产基地，强化产前菌种研发和菌棒集约化加工，做强产后仓储保鲜和初深加工，打造具有本地域特点的高端精品食用菌；坚持绿色高质量发展理念，紧抓中医药传承创新发展机遇，以产业集群建设为抓手，突出特色品种，推动种源良种化、基地规模化、种植标准化、产品精准化、销售品牌化和全程溯源化，打造区域性中药材精品示范基地。

发展目标：以香河县蒋辛屯镇、永清县龙虎庄乡为中心，重点发展香菇、花菇、双孢菇等精品食用菌。到2025年，全市食用菌产量达到1.55万吨，总产值达到3980万元。以大城县平舒镇、臧屯镇、里坦镇、永清县刘街乡为中心，重点发展益母草、金银花、射干、香菊等中药材品种，进一步加强基地建设，优化栽培种类，提高管理技术，加强病虫害生态防控，强化产品质量安全。到2025年，全市中药材种植面积达到1.2万亩。示范园区内核心经营主体全部实现订单生产和产品质量可追溯。

二、发展重点

（一）优化区域产品。结合我市食用菌、中药材资源分布、种植传统、产业发展等因素，优化区域布局，重点发展香菇、花菇、双孢菇、毛木耳等具有原料来源广泛，生产周期短，产量高，收益大的特色食用菌品种；重点发展林下中药材种植，以益母草、金银花、射干、香菊等中药材为主要品种，推进规模化、标准化、专业化种植，培育形成产业新优势。

（二）工厂化种植管理。以我市香河县、永清县、大城县、三河市为重点发展区域，通过企业、合作社和种植大户示范带动作用，辐射周边食用菌和中药材产业工厂化生产，采取统一标准设施、统一采购原材料、统一引进籽种（菌种）、统一标准化栽培技术、统一免费为农户提供指导、统一品牌展销等方式，实现产业年产量增加10％以上，打造提升食用菌生、中药材生产示范基地。

（三）提升产业价值。通过生产资料统购统供、良种覆盖、病虫害统防统治、测土配方施肥、标准化技术普及、产后初深加工等规模化管理，促进食用菌和中药材核心经营主体全部实现订单生产，稳定产品数量，提升产业品质，扩大品牌效应，实现食用菌和中药材的高附加值，销售环节增值10%以上。

三、创新举措

（一）强化质量控制。强化产地环境检测和投入品监管，集群内核心经营主体产地环境检测实现全覆盖。推广标准化栽培技术，有标贯标、无标制标，全方位提高种植水平。强化产品质量检测，以示范园区为重点，加大抽样检测力度，杜绝劣质产品流入市场。

（二）建设现代冷链物流体系。针对食用菌以鲜销为主、不耐储存、夏季气温高的特点，完善冷链物流设施，满足县域及周边县食用菌鲜品的冷藏需求，逐渐实现产地冷藏保鲜全覆盖，延长食用菌保鲜期，有效缓解季节性销售难题，增强生产主体销售主动权。

（三）加强品牌打造。按照“一区一品”“一品一策”要求，制定我市食用菌及中药材品牌推广方案，促进产品溢价，加快培育特色鲜明、知名度较高、发展潜力大的本地中药材品牌，辐射带动全市中药材种植、加工、销售全产业链发展。

（四）突出产销对接。通过参加京津冀中药材产业发展大会，全面展示我市中药材发展成果，促进产销对接。鼓励经营主体和种植大户开展网络直播销售，提高产品影响力，实现我市食用菌及中药材产品溢价15%以上。

（五）创新联结机制。组建产业发展联合体，采取“公司+合作社+基地+农户”的发展方式，带动当地区域形成单品化、规模化、规范化、溯源化生产基地，保障种植收益、降低经营风险。培育龙头经营主体，支持引进知名企业，围绕“源头联合生产、产品联合研发、品牌联合打造”开展深度合作，实现互利互惠、共建共享。

（六）拓展食用菌及中药材功能。实现食用菌与旅游业、中药材产业与养殖业等融合发展，推动打造“春看花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”旅游观光养生基地，推动美丽乡村建设，带动休闲农业和乡村旅游发展，拓展食用菌及中药材产业范畴。

四、组织保障

（一）强化组织推动。将中药材产业发展纳入我市重点工作范畴，要把中药材产业作为产业扶贫、种植结构调整和农业提质增效的主导产业打造。会同中医药管理等部门扎实推进道地中药材生产基地建设，建立信息共享机制，统筹研究和解决我市中药材产业发展重大问题。

（二）加大政策支持。食用菌及中药材重点县（市、区）政府根据省级工作方案，进一步整合现有各级各类支持性政策，针对当前食用菌及中药材产业面临主要问题，超前研究谋划，做好政策储备和滚动推出。各重点县（市、区）制定具体支持政策，充分挖掘适合于食用菌及中药材种植土地资源，加强土地流转，进行集中连片种植，同时加强相关配套土地的支持。

（三）加强宣传引导。总结各示范园区建设好经验好做法，注重典型带动，推广先进经验。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全方位、多角度宣传食用菌及中药材生产基地建设成就。通过博览会、交易会、推介会等多种形式，组织定期开展产品推介活动，扩大产品品牌影响力，提升市场认可度。