工业和信息化部办公厅关于在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会：  

党的十八大以来，全国工业和信息化系统认真贯彻落实中央八项规定精神、坚决反对和纠正“四风”，取得了明显成效，在消费品生产领域追求奢华、过度包装和虚高定价、虚假宣传等不良风气得到了有效遏制，但隐患尚未根除，稍有放松就可能反弹。2016年元旦、春节临近，为进一步贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会精神，持续纠正“四风”，推动形成尚俭戒奢的良好社会风尚，营造风清气正、欢乐祥和的节日氛围，现就在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费通知如下：  

一、充分认识在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费的重要意义  

消费品工业是重要的民生产业，与人民群众生活密切相关，其行业风气如何也是衡量“四风”问题是否得到有效解决的重要尺度。近年来，消费品生产领域为满足群众生活提供了大量日常消费品，为促进经济社会发展做出了积极贡献，但在“四风”方面仍存在一些问题。一段时间以来，曾经明显降温的高价奢华烟酒茶、保健品、化妆品和礼品，又重新抬头，造成了不良的社会影响。这些高价奢华类商品普遍存在过度包装问题，不仅浪费资源、污染环境，而且直接导致产品价格虚高，损害消费者利益，助长奢侈腐败之风；还有个别商品取有特殊隐喻以及庸俗低俗的名称，或以特供、专供、高级定制等名义吸引消费者眼球、迎合畸形消费心理，哄抬了市场价格，扰乱了市场秩序，助推了社会不良风气。对此，我们要始终保持清醒认识。要深刻认识党的十八大以来，全党持续深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，从贺卡、粽子、月饼等具体问题入手抓作风建设，有效遏制奢华浪费取得的成绩来之不易，对仍存在的奢华浪费问题如果不闻不问、不加以制止，“四风”问题就会反弹，纠“四风”工作就会前功尽弃；要深刻认识追求生产高价奢华礼品的做法，背离了党的宗旨，背离了全面建设小康社会决胜阶段的新目标、新要求，背离了社会主义核心价值观，与人民群众生活水平不符，与纠正“四风”的要求不符；要深刻认识消费品生产领域存在的奢华浪费现象给社会带来的不良影响，时刻警惕其对公款消费、送节礼等违纪违规行为以及奢靡浪费等不正之风蔓延的潜在影响，自觉抵制、压缩其存在的空间。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。要在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。各地工业和信息化主管部门、相关行业协会和生产企业要充分认识在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费的重要意义，自觉抵制和纠正在消费品生产领域存在的奢华浪费行为，不搞过度包装、不搞虚高定价、不搞猎奇式宣传，以实际行动，坚决防止“四风”问题反弹回潮。  

二、落实制度规定，反对奢华浪费  

消费品生产领域要认真贯彻实施限制商品过度包装法律法规，严格执行《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》（国办发〔2009〕5号），持之以恒落实中央八项规定精神，从产品设计、生产、营销等全过程贯彻勤俭节约精神，使生产的产品更多地面向大众，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要勇于承担社会责任，积极倡行勤俭节约的社会风尚，切实把好避免各类消费品过度包装的“第一关”，绝不给奢靡浪费之风可乘之机。要组织制定和实施包装行业发展规划和产业政策，优化区域布局，淘汰落后产能，推行清洁生产，发展循环经济，促进产业结构调整和转型升级。要推动创新发展，支持包装领域新材料、新工艺、新设备的开发，加强废旧包装物资源化利用技术与装备的研发，积极推广应用新型包装材料和制品，促进科学合理包装。要充分考虑消费者的实际需求及消费水平，生产更多价廉物美的产品，保障市场有效供应，增强广大人民群众对国产商品的消费信心。  

三、坚持绿色发展，倡行勤俭节约  

企业必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要认真实施绿色发展战略，在生产各环节全面落实节约要求，加快推行满足保护、保质、标识、装饰等基本功能的适度包装，坚决制止奢华浪费。产品包装的标识应真实合法，品名、商标及宣传用语的设计、制定和使用应符合社会主义核心价值观，不搞夸大甚至庸俗低俗的宣传，避免引起社会公众的误解和歧义，助长社会不良风气和畸形消费心理，甚至引发不必要的炒作。要严格执行《限制商品过度包装通则》(GB/T31268-2014)及《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350-2009）等规定和要求。要在确保满足适当功能需求的前提下，根据产品特征和品质，按照减量化、再利用、资源化的原则，从包装层数、包装用材、包装有效容积、包装成本比重、包装物的回收利用等方面，对产品包装进行规范。包装的材料、结构、工艺和成本应当与产品的质量、规格、价值相适应，尽量减少包装材料的用量，优先采用简易包装。  

四、认真履行职责，强化监督检查  

各地工业和信息化主管部门要进一步加大工作力度，加强组织协调，主动配合监管部门加大对企业生产、仓储、销售等环节的监督检查力度，及时纠正违规超标的追求奢华、过度包装等行为，整顿和规范生产秩序。行业协会要充分发挥职能作用，引导企业严格自律，自觉践行勤俭节约，坚决抵制和纠正生产各环节的奢华浪费现象。要加强宣传教育，不断提高全社会的资源意识、节约意识、环保意识，积极营造崇尚节约、反对浪费、理性消费、绿色消费的良好社会风气。  

工业和信息化部办公厅  

2015年11月26日