【部门解读】《安徽省食品生产企业约谈制度》

一、《安徽省食品生产企业约谈制度》的起草背景和意义是什么？

原省食药监局2014年12月29日依法制定发布的《安徽省食品生产企业约谈制度（试行）》实施至今已近9年时间。9年来，全省市场监管部门切实强化制度运用，在落实食品安全主体责任，加强食品生产安全风险防控，提升食品生产安全监管效能等方面发挥了积极的作用。为更好地适应食品生产安全监管工作新要求，提高制度针对性和可操作性，有必要对试行制度进行修订完善，并按程序转化为正式制度，以满足实际工作需要。

《安徽省食品生产企业约谈制度》（以下简称《约谈制度》）的修订出台，将进一步推动食品生产企业落实食品食品安全主体责任，强化食品安全意识、责任意识和风险意识，切实提高食品安全保障水平。

二、约谈的含义是什么？

根据《约谈制度》规定，约谈是指安徽省各级市场监督管理部门（以下简称“约谈单位”）为防范和控制食品生产活动中潜在食品安全隐患，解决已经发生的食品安全问题，通过与食品生产企业（以下简称“企业”）法定代表人或主要负责人进行谈话的方式，督促企业及时查明原因，排除隐患，解决问题，消除影响。

需要特别说明的是，约谈不同于提醒告诫、宣传培训等常规食品安全监管工作，其依据的是《中华人民共和国食品安全法》一百一十四条，有法定的适用情形，且约谈情况和整改情况应当纳入食品生产经营者食品安全信用档案。

三、根据《约谈制度》，约谈单位在什么情形下可以开展约谈？

企业存在下列食品安全隐患或食品安全问题情形之一，未及时采取有效措施消除的，可以开展约谈：

（一）未建立健全或未严格执行食品安全管理制度；

（二）监督检查和抽检监测中发现存在食品安全问题或食品安全隐患；

（三）有关部门通报、媒体曝光等涉及食品安全问题；

（四）未及时处理食品安全投诉举报，经确认属实；

（五）其他需要约谈的情形。

四、根据《约谈制度》，组织约谈的主体和参加约谈的人员分别有哪些？

约谈工作按照属地管理原则，由县级市场监督管理部门负责组织实施，必要时省、市级市场监督管理部门可以直接组织实施。

约谈单位参加约谈的为相关职能处（科、股）室的负责人和相关人员，分管负责人视情参加。

被约谈企业参加约谈的为法定代表人或者主要负责人，食品安全负责人（食品安全总监）和其他相关人员视情参加。

省、市级市场监管部门直接组织约谈时，可视情要求企业所在地市场监管部门相关负责人共同参加约谈。

五、根据《约谈制度》，约谈主要包括哪些内容？

约谈主要包括以下内容：

（一）宣传有关食品安全法律法规规定；

（二）通报企业存在的食品安全隐患和问题，督促企业履行食品安全主体责任；

（三）听取企业对问题性质的认识、原因分析及下一步措施；

（四）要求企业制定整改方案，落实整改措施，督促企业尽快消除食品安全隐患或解决问题；

（五）了解企业对市场监管部门的工作需求，听取有关意见和建议；

（六）其他需要约谈的内容。

六、根据《约谈制度》，约谈工作如何按程序进行？

约谈工作按照下列程序进行:

（一）约谈经约谈单位负责人决定后，由相关职能处（科、股）室具体组织实施；

（二）约谈应以书面形式通知被约谈企业，告知约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、需要提交的书面材料等；

（三）被约谈企业应根据约谈事由提前准备书面材料，主要内容包括基本情况、主要问题、原因分析以及拟采取的整改措施等；

（四）被约谈企业对约谈内容有异议的，有权进行陈述、申辩。约谈单位应充分听取被约谈企业的意见，被约谈企业提出的事实、理由成立的，约谈单位应当采纳；

（五）约谈时，约谈单位应当至少有2名工作人员在场，并在约谈后形成约谈纪要。

七、解读人及政策咨询服务电话

解读人：省市场监管局食品生产监管处  马宣红

咨询电话：0551-63356643