《湖南省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》政策解读

一、制定背景

实现碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，也是推动高质量发展的内在要求。计量、标准是国家质量基础设施的重要内容，是资源高效利用、能源绿色低碳发展、产业结构深度调整、生产生活方式绿色变革、经济社会发展全面绿色转型的重要技术支撑，对推动双碳工作具有重要意义。

为抓好国家市场监督管理总局等九部门印发的《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》的贯彻落实，完善我省碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，凝聚各方力量，建立健全我省碳达峰碳中和标准计量体系，更好发挥计量、标准的技术保障作用，湖南省市场监督管理局会同湖南省发展和改革委员会、湖南省工业和信息化厅、湖南省自然资源厅、湖南省生态环境厅、湖南省住房和城乡建设厅、湖南省交通运输厅、湖南省气象局和湖南省林业局等九部门联合印发《湖南省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要目标

《实施方案》提出，到2025年，全省碳达峰碳中和标准计量体系基本建成并发挥重要作用。重点排放单位碳排放测量能力基本具备，计量服务体系不断完善，重点行业和产品能耗限额及能效标准指标稳步提升。到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系结构更加优化健全，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升，计量和标准的基础和支撑作用更加显现，全面满足碳达峰目标实现的需要。到2060年，全面建成技术水平更加先进、管理体系更加完善、服务能力更加全面的碳中和标准计量体系。全面实现低碳计量智能化、智慧化、数字化，为经济社会发展全面绿色转型提供全方位标准支撑，全面满足碳中和目标实现的需要。

三、重点任务

《实施方案》聚焦国家碳达峰碳中和标准计量体系建设目标任务并结合我省实际情况，提出7项重点任务。

（一）建立健全碳排放基础通用标准体系。开展在线监测系统、能源、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械等重点行业企业碳排放核算碳减排量标准制修订，建立健全碳排放基础通用标准体系。

（二）积极开展重点领域碳减排标准体系建设。包括大力加强节能基础共性标准制订、健全完善非化石能源技术标准、积极推进新型电力系统标准制订、完善健全化石能源清洁低碳利用标准、大力加强工业绿色低碳转型标准制修订、积极开展交通运输低碳发展标准制订、扎实推进基础设施低碳升级标准制订、大力加强农业农村降碳增效标准制订、积极开展公共机构节能低碳标准制订、建立完善资源循环利用标准体系。

（三）建立健全完善碳清除标准体系。积极开展矿山资源保护、生态修复、固碳增汇等领域标准制定工作和林业生物质产品标准、生物利用、燃料利用等碳利用标准制修订工作。

（四）大力加强市场化机制标准体系建设。包括积极布局绿色金融服务标准制订、大力加强碳排放交易相关标准制订、积极开展生态产品价值实现标准制订。

（五）完善碳达峰碳中和计量技术体系。包括加强碳达峰碳中和基础前沿计量技术研究、加强碳达峰碳中和共性关键计量技术研究、加强碳达峰碳中和重点领域计量技术研究。

（六）加强碳达峰碳中和计量管理体系建设。包括完善碳达峰碳中和计量制度规则、制定碳达峰碳中和计量技术规范、强化碳达峰碳中和计量监督管理。

（七）健全碳达峰碳中和计量服务体系。包括建立碳计量社会公共服务体系、完善行业领域碳计量服务能力、加强第三方计量服务。

四、重点工程和行动

《实施方案》围绕建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，部署了4项重点工程和4项重点行动，分别是实施碳计量技术创新工程、实施碳计量基础能力提升工程、实施碳计量标杆引领工程、开展碳计量精准服务工程、开展双碳标准强基行动、开展节能降碳标准提升行动、开展低碳前沿技术标准引领行动、开展绿色低碳标准合作行动。

五、保障措施

《实施方案》提出加强组织领导和统筹协调、加强激励支持和资源保障、加强队伍建设和宣贯培训、加强实施评估和跟踪监测等4项保障措施，确保各项目标任务稳步有序推进。