海南率先出台招商引资、政企合作领域公平竞争审查指引

6月13日，海南印发《海南自由贸易港公平竞争委员会招商引资公平竞争审查指引（试行）》《海南自由贸易港公平竞争委员会政企合作公平竞争审查指引（试行）》。这是海南针对招商引资、政企合作领域公平竞争审查重点、难点，在全国率先出台相关指引，不断完善统一大市场基础制度配套政策和公平竞争审查制度，推进产业政策向普惠化、功能性转变的创新举措。两部审查指引主要有以下亮点：

一是结合自贸港实际，贯彻落实《海南自由贸易港公平竞争条例》，把国家支持海南的政策作为审查分析的重要因素，体现自贸港发展目标导向。

二是结合具体工作实际，聚焦招商引资、政企合作领域公平竞争审查重点、难点问题，提示审查关注重点，对标《公平竞争审查实施细则》中涉及的不合理性、歧视性、特定经营者认定等审查标准，列举分析评估因素，搭建分析框架，以助力提升公平竞争审查工作的科学性、有效性。其中，招商引资公平竞争审查指引明确了产业链式、对赌式等6种不同类型的招商引资模式，结合其特点进行分析；政企合作公平竞争审查指引侧重于就PPP项目（政府和社会资本合作项目）、政企校合作的独特性考虑不同的分析因素。

三是结合国际经验，借鉴了国外竞争评估制度框架和工具书，参考了美国、日本、韩国等域外法律法规的有益实践，体现本土化和国际化融合特征。，

下一步，海南省市场监管局将持续完善“1+N”公平竞争政策体系，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，依法加强公平竞争监管执法，加快形成自贸港公平统一高效的市场环境，进一步打造自贸港公平竞争高地，助推建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。