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各区人民政府，市政府各委、办、局：
现将《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023—2027年）》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
2023年6月7日
天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023—2027年）
为全面贯彻党的二十大精神，深入实施推动高质量发展“十项行动”，加快建设立足京津冀、面向国内外，展示中国文化和天津魅力的国际消费中心城市，制定本方案。
一、工作目标
到2025年，全市社会消费品零售总额突破5000亿元，国内外旅游人数达到3亿人次，国内国际旅游花费超过4800亿元，天津国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度全面提升，传承百年商埠底蕴，打造国际消费中心城市“天津样板”。到2027年，全市社会消费品零售总额较2022年翻一番，国内外旅游人数达到3.2亿人次，国内国际旅游花费超过5000亿元，消费供给更加丰富，消费能级大幅跃升，建成高知名度和美誉度的国际消费向往地、全球消费资源聚集地、全国知名旅游目的地，成为展示国内大市场风范的靓丽名片。
二、重点任务
（一）聚焦特色资源，彰显城市魅力，打造国际知名消费目的地
1．增强海河消费功能。深化资源开发，贯通北运河桃花堤至国家会展中心（天津）航线，新建改建游船码头，发展“水上巴士”，开发相声船、演艺船等特色功能性游船。依托水、船、桥景观，策划大型水上实景演出，举办天津马拉松、海河龙舟赛等赛事，推出更多运动体验项目。增强海河沿岸消费功能，完善摩天轮、古文化街、津湾广场等区域周边商业设施，形成一批标志性消费节点。
2．建立北方亲海消费新坐标。打造国际海洋文化体验中心，加快建设中新天津生态城文化旅游度假区，形成国家海洋博物馆、泰达航母主题公园等一批标志性文旅项目，推出滨城水镇、海门古塞等一批精品旅游线路。打造国家海洋休闲运动中心，完善东疆日出、七彩盐田等题材的商业配套服务，开发沙滩及海上运动培训、竞技比赛项目，发展俱乐部经济，做强海上游艇等体验项目。打造北方国际邮轮旅游中心，实施邮轮港城建设工程，完善邮轮母港综合配套服务设施，开发多元化邮轮旅游航线，发展“邮轮+天津游”，丰富岸上产品。
3．擦亮“洋楼”历史文化名片。依照相关规定腾退党政机关、事业单位、国有企业所属的小洋楼，以置换、收购、租赁形式归集其他分散权属。聚焦五大道、意式风情区、解放北路、中心花园等片区，强化创意设计、业态引进和活动组织，打造“万国建筑博览会”特色消费场景。精细化塑造梁启超、李叔同、曹禺等名人故居文化内涵及场景，推出一批精品名人故居。
4．发挥天津港“硬核”优势。高水平建设国家进口贸易促进创新示范区，实施重点消费品进口促进计划，建设保税商品展示交易中心，做强保税展示交易（拍卖）功能。巩固平行进口汽车国内优势地位，发展汽车保税仓储、标准符合性整改和转口保税增值服务。做强中国（天津）跨境电子商务综合试验区，探索拓展跨境电子商务零售进口商品清单内的香水、酒类、药品等商品进口，推进10个跨境电商产业园区建设。开设中心城区“跨境电商+新零售”线上线下体验店。
5．打造山野名胜消费区。着力做强“山”经济，打造大盘山文化休闲旅游区，建设一批特色小镇和精品乡村民宿。加快长城国家文化公园建设，策划“大明边塞”主题演出体验活动，提升黄崖关长城国际马拉松旅游活动品牌影响力。建设大运河文化博物馆，提升改造大运河生态观光园，打造运河特色文化旅游区。挖掘湿地生态资源，打造特色旅游项目。
（二）优化空间布局，拓展消费层级，打造国际知名地标商圈
6．优化商圈布局规划。充分集成国内外商旅文要素，串点成线、结线成网、强圈扩面，构建“国际消费地标—市级特色商圈—区级消费中心—社区便民服务”四级消费布局规划体系，统筹规划建设具有全球影响力和美誉度的标志性商圈。
7．建设国际消费地标商圈。将金街打造成为国际一流、全国领先、彰显新时代繁荣繁华的国际消费中心城市地标商圈。实施金街主街焕新工程，制定业态导则，建设国金购物中心高端商业综合体，强化天河城、和平印象城潮流创新引领作用，盘活劝业场等承载城市记忆的重要节点，优化提升沿街商铺。发展赤峰道、河北路等“后街经济”，放大网红潮流品牌集聚效应。
8．打造现象级“城市名片”。依托历史风貌建筑群，建设中西合璧、时尚洋气的特色商圈。意式风情区打造集高端酒店、音乐酒吧、美食展览、文化创意等于一体的“城市会客厅”。五大道通过整合历史文化资源，强化特色美食、沉浸体验等功能，建成“漫生活、国际化、文艺范”的闲适生活体验区。
9．做强津派活力商圈。深度融合商旅文体元素，塑造集吃、住、行、游、购、娱于一体的高品质生活空间。老城厢—古文化街商圈以“老城津韵”为主题，围绕鼓楼、古文化街打造“国潮津味”体验区，串联大悦城、仁恒伊势丹构建东马路、南马路时尚潮流消费区。天津之眼商圈充分挖掘摩天轮的客流消费潜力，以天津百年漕运文化为主线，对周边进行业态重构和硬件提升，打造商旅文融合的特色商圈。文化中心商圈用好天津博物馆、天津大剧院、天津美术馆、万象城、津悦城等消费载体，引进高端展演和主题光影秀，打造文化消费新地标。佛罗伦萨小镇商圈加快实施拓展工程，做优奥特莱斯、赛车体育、文创娱教等多元化国际消费服务，强化全国示范智慧商圈、智慧商店引领，构建京津冀区域商旅文体融合特色消费生态圈。滨海文化中心—泰达MSD商圈以亲海消费为牵引，连接海河外滩—解放路商圈，发展购物、休闲、餐饮等多种业态，打造“滨城”消费集聚地。
10．提升区域和社区商圈。完善“一区一中心”区级商圈布局，通过业态升级、品牌引进、数字赋能，建设提升河东区万达—爱琴海、西青区天津南站等14个区域核心商圈。完善规划布局，补齐业态短板，建设适应多维度生活需求、业态完备的一刻钟便民生活圈。
（三）丰富产品供给，提升消费能级，打造国际化消费品牌
11．壮大升级消费产品品牌。推进绢花、地毯、乐器、自行车等制造领域产品增品种、提品质、创品牌，深化“津农精品”品牌培育工程。擦亮老字号“津”字招牌，支持桂发祥、达仁堂、郁美净、老美华等生活消费品老字号创新发展，打造品牌集合店，推出更多非物质文化遗产、老字号“天津礼物”。出台发展首店经济政策，鼓励消费品牌新品在津首发，培育天津特色市内免税店。
12．打造“夜津城”场景品牌。培育夜间消费业态聚集地，打造哪吒体育嘉年华、“蓟北水乡·山中不夜城”等高品质夜间消费品牌，建设恒基商业广场、民园广场等全时段特色街区，每个区至少打造1个地标性夜生活集聚区。持续举办“津夜有你·天津夜生活节”，策划夜市购物节、音乐节、电竞节，开展街头体育赛事、时尚走秀、艺人表演等活动。以海河景观为基础，向下游延伸形成夜景灯光廊道，打造城市夜景灯光体系，丰富夜间消费体验。
13．做强“津味”美食品牌。弘扬津菜文化，改良制作工艺，推出新潮菜品，选树一批地标美食和名店名吃，提升“津味早点”、“天津小吃”、“天津海鲜”影响力。培育更多钻级酒家、米其林餐厅、黑珍珠餐厅和国际知名餐饮品牌，提升南市食品街、复兴路餐饮街等特色餐饮街区，举办“津津有味”大众美食评选、天津厨师节等标志性活动，每个区至少打造1个餐饮集聚区。
14．培育周末旅游项目品牌。实施以面向京冀游客为重点的“I游天津”工程，打响“近代百年看天津”品牌，迭代创新旅游产品及线路，构建全新四季短途游场景。编修新版旅游地图，组织媒体采风，举办推介活动，深度挖掘来津“周末游”题材。推出消费抵扣、积分优惠等来津“周末游”促销举措，打造周末游、周边游首选目的地。
（四）聚焦多元融合，引领消费理念，打造国际化消费场景
15．加快商旅文体深度融合。支持消费场所开辟空间开展文艺演出，推出一批“演艺新空间”。开发更多文艺原创精品力作和沉浸式演出项目，量身定制景区、博物馆文创纪念品，发展虚拟数字藏品等新消费业态。引进创意设计工作室，吸引设计师品牌、定制品牌在津聚集。推进视频制播、动漫游戏等新文创产业链建设，提升时尚设计、广告策划、文化创意等产业水平。实施“体育+”消费升级行动，开发体育文化创意产品，发放体育消费补贴，带动周边消费。扩大海河国际消费季、海河文化旅游节等标志性活动影响力。
16．发展智能数字消费。加强同互联网头部企业合作，促进在线医疗、在线文娱、线上旅游、线上交通、无接触配送、即时零售、直播电商等消费新业态新模式发展。支持智能家居、可穿戴设备等新型产品研发应用。与游戏、影视、文创头部企业合作，开设增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、全息投影技术体验店。拓展数字人民币应用场景，扩大数字人民币应用规模。
17．促进绿色健康消费。组织新能源汽车“进商场”、“进乡村”，便利市民选车购车。建立新能源汽车电池检测评估平台，建设新能源二手汽车检测中心。完善充换电、加氢等配套设施，搭建新能源汽车充电基础设施综合服务平台。开展自动驾驶和车联网示范应用，加快建设西青区国家级车联网先导区、中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点。推进绿色商场创建，在电商平台、商场超市设立智能家电、智能家居等绿色低碳产品销售专区。积极发展家电、服装和数码产品二手交易，优化发票管理，提升二手商品集散功能。发展大健康产业，推进中日（天津）健康产业发展合作示范区建设，打造康宁津园、泰康等高端康养社区品牌，建设康养基地，大力发展“银发经济”。
（五）提升城市形象，扩大国际影响，打造国际化会展赛事
18．强化国际营销。制定城市全球营销推广计划，与具有国际影响力的媒体合作，建立连线海内外的互动平台，传播中国文化，讲好“天津故事”。加强国际交流，积极承接国家级对外交流活动，开展国际友好城市交往。提升涉外教育水平，发挥茱莉亚学院作用，增强对外国留学生的吸引力。提炼辨识度高、有内涵品味的城市IP，推出展现天津文化底蕴和城市特点、群众口碑好、传播度高的文艺作品，开发呈现地域特点、讲述城市文化的“天津伴手礼”。建立专业化、精准化的推介矩阵，培育“网红”、“流量”和“大IP”热点，持续扩大天津知名度、美誉度和影响力。
19．建设会展之都。高水平举办双碳主题国家级展会和夏季达沃斯论坛、世界智能大会等重大标志性展会，办好碧海钓具产业博览会、中国（天津）国际汽车展览会、中国北方国际自行车电动车展览会等品牌展会。按照“一个重点产业有一个标志性展会”的目标，培育和引进专业展会项目。完善会展行业管理体系，组建国资控股的市属展览集团，市场化承办运营各类展会。提升会展业服务保障水平，构建成本低、效率高、服务优、配套强的办展环境。
20．举办顶级赛事和演艺活动。加快建设“运动之都”，搭建“1+10+100”国际国内赛事体系，申办世界排球联赛、世界女排俱乐部锦标赛等国际级、国家级重大比赛，用好V1汽车世界赛道举办国内外大型汽车赛事，依托蓟州国家冰上项目训练基地发展冰雪消费，营造“看比赛，到天津”的浓厚氛围。引育具有国内外高流量、高话题度的品牌活动，举办电影节、设计周、时装秀、音乐节、演唱会和知名IP的艺术展、主题展、巡回展。
（六）完善基础配套，供给优质服务，打造国际化消费环境
21．提升消费触达便利度。建设“津城”“滨城”20分钟、京津雄30分钟、京津冀主要城市60分钟、全国主要城市180分钟通达交通圈。加密重点商圈交通线路和站点，强化轨道站点与周边商业网点的联系。优化静态交通组织，不断提升道路停车泊位经营服务水平，逐步构建“道路停车一张图”。积极争取国际国内航班线路数量及起降架次，落实京津冀144小时过境免签政策，优化出入境审批程序。
22．提升消费配套舒适度。完善游客导引服务，增设旅游消费场所道路导引牌，在“三站一场”、旅游景区设立租车服务区和固定停车点位。便利入境消费，规范配置公共场所国际化标识，为留学群体、入境游客、外籍海员定制旅游休闲消费指引，完善相关港区周边交通配套设施。提升机场、邮轮母港等口岸免税店发展水平，在重点商圈商业街、旅游景区布局退税商店。发挥绿色生态屏障生态效益和景观效益，逐步向市民游客开放。串联打造“一环十一园”植物园链，持续推进口袋公园建设。增加餐吧、酒吧、书吧、演艺吧、24小时便利店、药店等市场供给，拓展高端酒店布局。
23．营造放心舒心消费氛围。打响“诚信天津”品牌，完善消费领域市场主体及其从业人员信用记录和信用档案，加快构建消费领域以信用为基础的新型监管机制。建立便民高效的消费维权机制，完善消费维权投诉快速反应及处理机制，将现行“消费者冷静期”制度向预付消费领域延伸。实施文明创建工程，深化全国文明城区创建。开展“争做文明有礼天津人”活动，提升从业人员素质，实施交通运输行业服务品质提升专项行动。增加在重点商圈、重点景区等消费集聚区的志愿服务力量。
24．健全完善监管体系。优化大型户外活动分级管理，大型促销、新品发布活动审批流程和节庆活动报批程序。促消费活动的暖场节目不再作为营业性演出审批，制定规范促进沉浸式演艺新空间发展政策标准。落实公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制。持续优化户外广告、企业招牌、道旗灯杆商业广告设置审批管理。对游客在消费场所首次停车违章实行告知免罚制。对商圈、商业综合体用地红线内、商业街、开放式公园、慢行系统等区域，在不影响交通和安全的前提下，允许“外摆位”、“跨门经营”。
三、保障措施
（一）加强组织推动。发挥天津市培育建设国际消费中心城市工作领导小组作用，加强“领导小组办公室+八专班”建设，确保高效运转。各区、各有关部门建立相应工作机制，抓好组织实施和任务落实。
（二）加强规划引领。对标国际一流，结合城市更新，高标准制定商业空间布局规划和消费业态指引，新建消费载体加强与国土空间总体规划及各专项规划的衔接。
（三）加强政策保障。统筹用好中央和本市各类扶持政策和资金，保障国际消费中心城市建设。建立重点消费吸引物项目目录，实施台账式、清单化管理。制定新的文物建筑消防改造、保护性修缮支持政策，进一步促进开发利用。
（四）加强招商引资。支持企业在津设立旗舰店、概念店、体验店、融合店。支持国际消费品牌跨国公司来津设立全球总部、地区总部、功能性总部。引育平台经济、数字消费领军企业和拥有核心技术、用户流量的新消费领域头部企业。
（五）加强人才支撑。加大复合型创新型人才培养力度，重点培养引进具有国际视野的品牌运营、营销管理、时尚设计、经纪公关、专业买手等高端专业人才。聚焦消费细分行业，引进培养垂直细分领域相关人才来津办公落户。
（六）加强评估总结。完善和用好国际消费中心城市评价指标体系。探索运用第三方支付大数据，构建涵盖商品消费、服务消费、假日消费、居民消费的消费大数据监测系统，做好第五次全国经济普查工作。组织开展“社会化+专业化”国际消费中心城市建设评估活动，不断查找改进不足，总结工作成效。
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