贵阳市市场监督管理局关于印发贵阳市市场监管领域2023年度第一季度部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案的通知 (筑市监部联〔2023〕1号)

市联席会议各成员单位，各区（市、县）联席办：

为贯彻落实《贵阳市、贵安新区关于以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制实施方案》（筑府办函〔2020〕85号），实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化和全覆盖目标，推进公正监管、优化营商环境，现就做好贵阳市市、县两级2023年度第一季度部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市有关决策部署，牢固树立新发展理念，创新监管方式，坚持在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以问题为导向的新型监管机制，提升全市市场监管领域治理体系和治理能力，使守法守信者畅行天下，对违法失信者利剑高悬，进一步营造公平竞争、公开透明的市场环境和国际化、法治化、便利化的营商环境，推动经济高质量发展。

二、工作原则

坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，原则上所有行政检查都通过“双随机、一公开”抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化监管机制。对特殊重点领域，结合其特点在双随机的基础上强化重点监管。

坚持问题导向。针对重点行业风险，投诉举报、转办交办、数据监测等发现的突出问题，结合其行业特点、风险程度，差异化抽取检查对象，强化信用风险分类监管，提高监管精准性，对监管中发现的问题依法依规处理。

三、抽查领域

结合元旦春节期间假日特点及市场监管领域相关部门监管职责，对全市烟花爆竹储存企业、客运场站、在建建筑工程等重点领域开展联合监管工作，确保节日期间市场安全、稳定。具体抽查事项清单及计划详见附件。

四、检查流程

（一）市、县分级抽取检查对象。一是区县联席办可参照市级清单及计划，结合辖区实际进一步明确抽查领域、牵头及配合部门，市县两级分级抽取检查对象。二是涉及各抽查领域的市级相关牵头部门要统筹做好各自条线的全市抽查工作，对市本级已经抽取的检查对象，区县不重复抽取。

（二）随机匹配检查人员开展现场检查。各级各相关部门应及时根据检查任务匹配检查人员。人员匹配结束后，要将本部门检查人员匹配情况、检查人员联系方式报送至同级检查任务牵头部门，按照“进一次门、查多项事”原则，由牵头部门结合工作实际、组织统一检查。

（三）录入结果及公示。检查结果分为以下8种，分别是：未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示的信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所（经营场所）无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理。此外，发现其他违法违规行为的，可在备注栏目录入相关信息。检查结果根据“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后20日内（检查结果不迟于2023年4月20日）录入省双随机一公开监管平台并公示。

（四）做好后续监管衔接。对抽查过程中发现的违法违规行为，属于本部门监管职责的，依法依规处理；属于其他部门监管职责的，及时告知相关部门；涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并做好告知移送记录。对市场主体轻微违法行为坚持以教育为主，教育与处罚相结合的原则，给市场主体更多发展空间。同时，对企业作出行政处罚的，各部门要将处罚信息录入到国家企业信用信息公示系统（贵州），记于企业名下。各牵头部门对通过登记的住所无法联系到的市场主体，要及时将现场检查表、图片等印证材料提交市场监管部门，及时将其列入经营异常名录。

（五）坚持需求导向，抓实服务提升。按照属地管理原则，结合省、市优化营商环境工作要求，各级各部门通过主动上门、座谈会、电话回访等形式与企业加强沟通，靠前、精准服务企业，倾听了解企业诉求，为企业纾困解难。

五、工作要求

全面推行“双随机、一公开”监管是监管理念和监管方式的重大变革，也是《优化营商环境条例》规定的法定监管方式。各级各相关部门要充分认识全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的重要性、紧迫性，要将专项检查尽可能纳入“双随机、一公开”监管进行统筹；要加强组织领导，健全工作机制，统筹执法资源，强化业务培训，为全面实施“双随机、一公开”监管奠定坚实基础。市相关部门要做好条线的统筹指导工作，各级牵头部门、配合部门要各司其职，互相配合，密切协作，要高度重视检查结果录入公示工作，确保检查结果100%公示。

附件：

   1.贵阳市市场监管领域2023年第一季度部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单.xls

市“双随机、一公开”监管联席会议办公室

（贵阳市市场监督管理局代章）

2023年1月3日