常州市市场监督管理局关于食品经营环节贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的指导意见 (常市监食经〔2022〕219号)

各辖市（区）市场监管局，常州经开区市场监管局：

为有效督促食品经营企业严格落实食品安全主体责任，保障经营环节食品安全，现就贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号，以下简称《规定》）和省局文件精神，提出如下指导意见。

一、充分认识落实食品安全主体责任的重要意义

落实食品安全主体责任是食品经营企业的责任和义务，也是保障食品安全的关键。《规定》通过完善责任制度、推动履职尽责，有利于企业真正将主体责任落到实处，及时防范化解风险隐患，守住食品安全底线。各地要充分认识《规定》对于强化食品经营企业主体责任、保障经营环节食品安全的重大意义，加强工作筹划，强化督导推进，真正将《规定》各项要求落到实处，抓出成效。

二、督促企业落实食品安全责任制

（一）建立健全食品安全管理制度。要督促企业按照《食品安全法》及《规定》等法律法规要求，结合实际，落实食品安全责任制。要坚持问题导向，按照相关标准、规范的要求，严格执行从业人员健康管理、食品安全自查、食品进货查验记录等制度，切实防范食品安全隐患。

（二）配备食品安全管理人员。要按照《规定》要求，督促企业依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，以任命文件、聘书等形式予以明确。要指导辖区内所有食品经营企业任命具备食品安全相关知识、熟悉本企业经营过程控制要求的人员担任食品安全员；指导辖区内符合《规定》要求的食品经营企业（大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部，大中型食品销售企业、连锁销售企业总部，学校（含托幼机构）食堂及用餐人数或者供餐人数超过1000人的单位，食用农产品批发市场）在依法配备食品安全员的基础上，全部配备食品安全总监。要进一步摸清底数，动态掌握相关情况，做到食品安全总监和食品安全员“应配尽配”。

（三）明确相关人员岗位职责。要督促企业明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员的岗位职责，结合实际制定食品安全总监职责、食品安全员守则（可参照附件1、附件2），并督促相关人员严格依法履职。

三、指导企业建立动态管理机制

按照《规定》要求，指导食品经营企业建立基于食品安全风险防控的动态管理机制。督促食品经营企业根据《省市场监管局关于印发〈江苏省食品销售者食品安全主体责任指南（试行）〉和食品销售者自查表格的通知》（苏市监食经函〔2020〕326号）、《关于印发〈江苏省餐饮服务经营者食品安全自查指南〉的通知》（苏食药监食餐〔2016〕261号）要求，落实食品安全自查，在此基础上，结合企业实际，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。

（一）建立食品安全日管控制度。食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》（附件3），对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。学校（含托幼机构）、养老机构、工地食堂，中央厨房、集体用餐配送单位，大型及以上餐饮、企事业单位食堂等业态要在落实开展每日常规自查的基础上，按照上述要求开展日管控工作。

（二）建立食品安全周排查制度。食品安全总监或食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》（附件4）。

（三）建立食品安全月调度制度。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》（附件5）。

四、充分利用信息化系统

各地市场监管部门要在摸清底数的基础上，充分运用“江苏省食品经营安全智慧监管系统”，抓紧做好《规定》要求的落实主体责任企业的初始化工作；通过智慧监管系统“主体责任”模块及时掌握辖区内企业食品安全主体责任落实情况；督促指导食品经营企业使用“江苏食品经营”微信小程序，进行“三类人”（即企业负责人、食品安全总监、食品安全员）、“三件事”（即日管控、周排查、月调度）、“三本账”（即《每日食品安全检查记录》、《每周食品安全排查治理报告》、《每月食品安全调度会议纪要》）的信息录入和管理，做到“应录尽录”，提高企业工作效率和属地监管效率。

五、加强宣传培训和监督检查

（一）加强宣传培训。要分层分类对食品经营企业开展宣传培训，采取多种形式，组织专题辅导，进一步对《规定》的重要意义、重点内容进行解读。要充分发挥新闻媒体的作用，组织策划开展专题宣传，利用各主流媒体、网站、新媒体等广泛宣传，提高社会监督的有效性。

（二）强化信息公示。要督促食品经营企业进一步完善食品安全相关信息公示，通过设立食品安全主体责任公示栏、整合更新食品安全信息公示牌等，公示“三类人”及相关职责、“三件事”“三本账”的落实情况（可参考附件6），主动接受监督。

（三）加强监督检查。要将企业建立并落实食品安全责任制等管理制度，企业在日管控、周排查、月调度中发现的食品安全风险隐患以及整改情况，作为监督检查的重要内容。要按照《规定》要求，运用“江苏省食品经营安全智慧监管系统”组织对本辖区食品生产经营企业的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果。

1．食品安全总监职责（示例）

2．食品安全员守则（示例）

3．每日食品安全检查记录

4．每周食品安全排查治理报告

5．每月食品安全调度会议纪要

6.  食品安全主体责任公示栏参考模板

常州市市场监督管理局

2022年12月6日

（此件公开发布）