原创 | 科技与狠活-日本如何管理食品添加剂

    这个国庆假期，食品添加剂再次吸引了消费者眼球。我们知道，在世界范围内，食品添加剂的使用都受到严格管理，其目的是确保食品添加剂使用的安全性和工艺必要性。不过，由于经济、社会、饮食习惯等方面的差异，各国家和地区的食品添加剂管理制度各有差异。出口食品企业应了解其目标国家的具体规定，才能确保产品出口的合规。为使相关企业能深入了解各国家/地区食品添加剂监管的差异，食品伙伴网将为大家进行各国家/地区食品添加剂监管要求的剖析，本期为大家提供日本如何进行食品添加剂的管理。

01 日本食品添加剂的监管

只有厚生劳动大臣认为是对人体健康无害的食品添加剂（不包括天然香料和一般饮食添加剂）以及含有该类添加剂制剂及食品才允许用于销售或以销售为目的的制造、加工、进口、使用、销售、贮藏或陈列，也就是说目前日本的食品添加剂实施指定制度，只有被厚生劳动大臣指定的食品添加剂才可以用于食品的生产或加工过程中。

针对日本未指定的添加剂，企业可以向日本厚生劳动省提出指定申请，由厚生劳动省委托日本食品安全委员会对该添加剂进行风险评估并预设该添加剂的使用限量，然后听取厚生劳动省下属的药事·食品卫生审议会的意见决定是否将该添加剂列为指定添加剂。

02 日本食品添加剂的分类

日本允许使用的食品添加剂分为指定添加剂、既存添加剂、天然香料和一般饮食添加剂4种。指定添加剂是指对人体健康无害的，被指定为安全的食品添加剂。既存添加剂是指在食品加工中有较长的使用历史，被认为是安全的添加剂。天然香料是指从动植物上提取，以增加食物香味为目的的添加剂。一般饮食添加剂是指既可以作为食品，又可以作为食品添加剂使用的添加剂。

03 日本食品添加剂的使用

日本制定了《食品、添加剂等的规格标准》和《食品添加剂公定书》，对指定添加剂和既存添加剂的成分规格、生产标准、使用标准以及品质保持方法等进行了规定，添加剂的使用限量和使用范围都必须遵守上述标准法规中的规定。而标准法规中未制定使用范围的食品添加剂，原则上认为其可以用于所有食品中，未明确规定使用限量的食品添加剂，一般是经日本食品安全委员会的风险评估，认为不会对人体健康产生危害，且无需设定使用限量的物质，因此，此类添加剂按照GMP使用。

而天然香料用于食品着香时的使用量极少，日本并未设定天然香料的使用范围和使用限量；一般饮食添加剂由于其既可以作为食品，又可以作为食品添加剂的特殊性，日本也未设定该类添加剂的使用范围和使用限量，即原则上，天然香料和一般饮食添加剂在所有食品中均可按照GMP使用。

04 日本食品添加剂的标识

《食品标示法》明确规定食品销售时必须标示食品名称、添加剂、原材料等相关事项以确保消费者的选择权和知情权。《食品标示标准》则对食品及食品添加剂的标签要求进行了更为详细的标示规定。针对食品中使用的食品添加剂，原则上应以该添加剂的物质名称进行标示；部分添加剂可以使用其用途名称或简称等代替该添加剂的物质标示；当食品添加剂用作甜味剂、着色剂、防腐剂、增稠剂等用途时，则应同时标示相关添加剂的物质名称和用途名称。

2013年制定的《食品标示法》和2015年制定的《食品标示标准》中均未对不使用添加剂或无添加添加剂的相关规定，这使得部分食品企业在产品包装上任意标示“不使用”或“无添加”字样，造成了部分消费者的误解，因此2022年3月30日，日本消费者厅发布了《不使用食品添加剂相关的标示指南》，规范产品上“不使用”或“无添加”字样的标示。