服贸司负责人解读《商务部等11部门办公厅关于抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作的通知》

近日，商务部会同发展改革委等11部门办公厅联合印发《关于抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作的通知》（以下简称《通知》），商务部服务贸易和商贸服务业司负责人就《通知》专门进行了解读。

一、《通知》出台的背景

餐饮业对稳增长促消费扩就业惠民生、推动形成强大国内市场、促进国内国际经济“双循环”具有重要作用。党中央、国务院高度重视餐饮业恢复发展。习近平总书记强调要帮扶住宿餐饮等受疫情影响严重的行业。李克强总理主持国务院常务会议，专题研究餐饮等困难行业的扶持政策。近期，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，国家发展改革委、商务部等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。

为深入贯彻党中央、国务院关于促进餐饮业恢复发展的决策部署，商务部会同有关部门制定出台了《通知》，明确扶持政策适用的市场主体，深化细化具体举措，督促各地狠抓落实，更好发挥政策效应，缓解餐饮企业经营压力，降低综合成本，不断增强企业的获得感，满足人民群众对美好生活的需要。

二、主要内容

《通知》从六个方面，明确要求抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作。

一是加快出台相关补贴措施。鼓励有条件的地方商务主管部门、财政部门制定餐饮企业防疫消杀等补贴具体措施。

二是落实好社会保险助企纾困政策。2022年对餐饮企业延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策；对不裁员、少裁员的餐饮企业，继续实施失业保险稳岗返还政策；推动制定阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费以及留工培训补助政策具体实施办法。

三是拓宽企业融资渠道。在保障数据安全和遵守征信管理要求基础上，依法依规加强数据共享管理，鼓励金融机构更多发放信用贷款。支持符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。

四是增强融资担保增信功能。加强政策宣传和融资辅导，指导政府性融资担保机构为符合条件的餐饮企业提供融资增信支持。有条件的地方财政部门可向政府性融资担保机构提供资本金注入、担保费用补贴等支持。

五是发挥好商业保险支撑作用。有条件的地方财政部门可对餐饮企业购买营业中断类保险给予适当补贴。支持保险公司提供保障方案灵活、理赔更加便捷的保险服务。

六是支持老年助餐消费。鼓励通过政府购买服务等形式支持持证经营且具备餐饮服务食品安全量化等级的社会餐饮配送力量，提供老年人助餐、配餐服务。引导餐饮企业主动对接养老机构、社区养老服务机构开展助餐合作，培育专业化养老供餐企业。

三、工作要求

一是确保应享尽享。《通知》要求各地科学准确界定扶持政策适用的市场主体，原则上凡是依法取得营业执照和食品经营许可(备案)相关证书且食品经营主体业态为“餐饮服务经营者”的市场主体，均可以申请餐饮业帮扶政策；鼓励有条件的地方通过信息共享实施免申即享；现有数据无法满足划分市场主体类型的，各地可结合实际，按规定实行告知承诺制。

二是提高服务效率。《通知》要求各地商务主管部门加强与相关部门的协调配合，推动出台扶持政策实施细则，优化审核流程，提高服务效率。为充分释放政策红利，《通知》要求各地商务主管部门会同有关部门指导帮助广大餐饮企业依法依规申请扶持政策，与互联网平台衔接落实好已发布的优惠措施。

三是强化落实保障。《通知》要求各地商务主管部门会同相关部门制定政策落实清单，明确落实责任人、路线图和时间表。商务部将会同相关部门开展跟踪问效，及时了解政策落实情况和政策成效。同时，商务部还要求驻各地特派员办事处积极推动、协助和督促各地政策落实工作。

四是加强宣传推广。鼓励各地通过政府网站、政务新媒体、基层政务服务窗口等渠道，多形式、全方位向辖区内餐饮企业宣传推广，扩大政策知晓面。鼓励各地及时总结政策落实的典型经验和做法，并通过多种方式予以推广。