原创 | 韩国2022年度食品安全管理指南-进口食品监管（2）

     韩国是我国一衣带水的邻国，中韩两国向来有着密切的贸易往来。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中与韩国的协定将于2022年2月1日生效，未来中韩贸易往来应该更加频繁。

韩国食品药品安全部近期发表了《2022年度食品安全管理指南》，指南涵盖食品生产流通安全环境的构筑、食品相关企业安全管理、健康食品安全管理、进口食品等的检验及事后管理、转基因食品等新食品原料管理、畜产品卫生管理制度及指导和监督、农水产品安全管理、食物中毒预防及管理、儿童饮食生活安全管理等9大板块的内容。

新一年开启之际，食品伙伴网将韩国《2022年度食品安全管理指南》中进出口食品、保健食品、转基因食品、儿童嗜好食品相关内容分期进行介绍，以助力我国食品的韩国出口。

接下来食品伙伴网将针对韩国《2022年度食品安全管理指南》中的进口食品监管措施，包括进口食品事前安全管理、进口食品通关过程管理、进口食品流通阶段管理，分三期进行介绍。本期介绍进口食品等的通关过程管理。

进口食品通关过程是把关进口食品安全的重要防线。韩国结合书面检查、现场检查、精密检查、随机抽样检查等多项灵活措施，保证进口食品安全和通关过程的顺畅。

1. 韩国进口食品进口通关流程

图1. 韩国进口食品进口通关流程图

2. 韩国进口食品通关流程主要步骤解析

2.1 书面检查（所需时间：畜产品：3天，其他食品：2天）

书面检查是指对进口申报单据进行审核，判定产品合规性的过程。审核内容包括所使用原材料、生产加工标准、标签标识的合规性以及原材料是否符合自我品牌产品要求、是否附有国内外指定检验机构出具的检验报告书、是否归属于同一企业相同进口食品等事项。

书面检查对象产品包括企业自用原材料，同一企业相同进口食品等。通过书面检查结果与已进口流通产品取样检查结果相结合，判定是否需要精密检查。

2.2 现场检查（所需时间：畜产品：5天，其他食品：3天）

现场检查是指在保税厂库中，根据进口申报食品产品性质、状态、口味、气味、色泽、标示、包装状态，再结合精密检查历史信息，综合判定产品合规性的过程。

现场检查对象产品包括农林水产品及书面检查对象产品中，地方食药厅厅长认为有必要进行现场检查的进口食品。在现场检查过程中，还确认进口申报产品和数量是否与实际相符，标示内容是否合规等事项。

2.3 精密检查（所需时间：10天；真菌试验对象食品10天；辐照食品14天；加热保存试验对象食品15天；畜产品18天；其他食品：10天）。

精密检查是指采用物理、化学、生物学的方法对食品进行检验，根据检验结果判定食品合规性的过程。

精密检查对象产品包括：

1）首次进入韩国的食品及首次进口接受精密检查之后重新制定规格标准或其规格标准被进一步修订的食品（包括畜产品自用原材料）；

2）鉴于国内外有害物质混入信息，食药部认为有必要进行精密检查的；

3）进口申报过程中的精密检查及随机抽样检查结果判定为不合格的，再次进口时要接受合计5次精密检查；

4）流通之后的取样检验结果判定为不合格的，不合格判定之日起，再次进行进口申报时同一企业相同产品要接受5次精密检查；

5）行政处分还未满1年的、行政处分不服申诉中的企业要接受精密检查；

6）境外加工场生产的食品中检出特定有害物质的，不合格判定之日起2年之内该境外加工场生产和加工的产品要进行精密检查；

7）未改正进口申报违规事项再次进行进口申报的，进口申报退运次数合计3次以上企业的进口申报产品。

2.4 随机抽样检查（所需时间：真菌试验对象食品10天；辐照食品14天；加热保存试验对象食品15天；畜产品18天；其他食品：5天）。

随机抽样检查是进口通关过程中根据不同种类进口食品危害风险程度制定的抽检计划，随机抽选进口申报食品，按照韩国食品法典及食品添加剂法典中规定的检测方法进行精密检验，根据其结果判定食品合规性的过程。

2.5 合规与否判定：根据食品法典、食品添加剂法典、食品等的标示标准及畜产品的标示标准、《进口食品安全管理特别法》相关规定，适合作为食品食用的，判定为合格。

2.6 附条件进口许可：新鲜蔬菜等，试验检测机构出具精密检查结果之前，食药厅发行进口申报确认证书，即附条件允许进口。

3. 进口申报提速便利措施

3.1 新鲜食品等的进口申报

生菜、蘑菇、樱桃等不及时通关会对商品价值和品质有影响的产品，进口申报时对贮存条件提出要求。地方食药厅为了受理附条件申报，提前确认保税仓库可容纳面积和温度调节范围等信息，需要试验检测时附条件申报产品可优先安排检测。

3.2 进口申报的快速处理

除了非不得已情况，进口申报必须立即受理。单据需要补正时立即通知申报人。地方食药厅事前对进口企业和进口申报代理业者进行进口申报要领培训，以免申报时因出现错误而影响通关速度。由于试验分析时间延长而不能按时通关的，要提前通知申报人。

3.3 计划进口快速通关制度

优秀进口企业对其注册产品制定“进口食品年计划进口申请书”提交给管辖地方食药厅。地方食药厅经过审核满足条件的发行“进口食品年计划进口确认书”。审核内容包括是否优秀进口企业注册产品，该产品近3年有无不合格信息，近3年年平均进口申报次数是否达到5次以上等。

计划进口食品的进口申报通过电子系统自动受理。豁免书面检查、现场检查及随机抽样检查等进口申报过程中的各项检查。BSE、GMO等证明原件，进口申报之日起7天内提交给地方食药厅就可。

小结：进口食品通关过程中，韩国采取多项灵活措施使整个通关过程快速而且便利。还灵活结合精密检查方法和随机抽样检查，对进口食品进行全方位监管，确保进口食品安全发挥了决定性把关作用。