《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》解读

《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《适用规则》）于2021年12月13日由河北省市场监督管理局（冀市监规〔2021〕10号）印发，现对其修订背景及依据、主要内容进行介绍和解读。

一、修订背景及依据

2020年7月28日，河北省市场监督管理局印发了《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》（冀市监规〔2020〕7号）（以下简称《适用规则》《裁量基准》），共包括140部法律、法规、规章，573项行政处罚事项。《适用规则》《裁量基准》的印发，对全系统规范行使行政处罚自由裁量权发挥了积极的作用。

2021年8月11日，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，要求建立健全行政裁量权规则、基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

2021年7月15日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》施行，对行政处罚的种类进行了调整，明确了首违轻微不罚等制度。

近年来，国家有关市场监管法律法规规章发生了立改废情况，为适应法治政府建设和行政处罚的新形势，对《适用规则》进行了动态调整。

二、主要内容

根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，对《适用规则》第六条、第七条、第九条、第十条、第十一条进行了修改，增加了行政处罚从旧兼从轻原则、依法应当不予处罚的情形、首违轻微免罚情形等规定；在应当依法从轻减轻处罚情形中增加了“主动供述市场监督管理机关尚未掌握的违法行为的，或者配合市场监督管理机关查处违法行为有立功表现的”等内容。修改后的《适用规则》共25条。

本《适用规则》于2021年12月13日起实施，原《适用规则》（冀市监规〔2020〕7号）同时废止。