山东省市场监督管理局解读《山东省地方标准管理办法》《山东省专业标准化技术委员会管理办法》

为落实国家标准化战略部署，推动《山东省标准化条例》有效实施，省市场监管局研究制定了《山东省地方标准管理办法》《山东省专业标准化技术委员会管理办法》（鲁市监标规字〔2021〕7号），现就有关内容解读如下：

一、出台背景

2020年8月，我省率先出台《山东省标准化条例》，将我省标准化综合改革实践经验法制化。落实《山东省标准化条例》，围绕地方标准管理、专业标准化技术组织管理等重点工作，省市场监管局启动配套性《山东省地方标准管理办法》《山东省专业标准化技术委员会管理办法》文件的制修订工作。结合国家标准化发展纲要和省部标准化战略合作协议，有关标准化创新发展要求在文件中予以细化落实。文件的制定实施，将进一步完善全省标准化工作制度体系。

二、文件依据

主要依据《中华人民共和国标准化法》《强制性国家标准管理办法》《全国专业标准化技术委员会管理办法》《地方标准管理办法》《山东省标准化条例》等。

三、起草过程

《山东省标准化条例》实施后，各项改革措施深入推进，各地在实践过程中，不断总结问题需求，创新工作方式，积累系列经验模式。总结各领域经验模式，支撑标准化条例要求落地落实，省市场监管局自2020底启动了两项规范性文件的制修订工作。经广泛调研、需求搜集、修订起草、专家论证、征求意见等，根据各方面意见进行了全面修改完善。10月11日，经省市场监管局局务会研究通过，自2021年12月1日起施行。

四、主要内容

（一）《山东省地方标准管理办法》

本办法明确了地方标准的定位、制定范围、地方标准制定流程和工作要求等，地方标准是政府履职所需技术要求，制定范围主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等领域的基础性、通用性、公益性事项。办法对地方标准工作流程进行再造，优化了立项、送审和报批等关键环节；对申报材料进行范式化调整，进一步提高申报工作便利度；明确行业部门职责，强化标准的实施、评估和监督。

本办法共八章四十九条。分别为：

第一章 总则（10条）。规定制定本办法的目的和依据、适用范围，明确地方标准的制定范围、制定原则，界定地方标准管理主体、职责定位等。

第二章 标准立项（7条）。规定地方标准立项申请、立项审查、计划公示、计划下达等工作要求，强调立项审查要点，明确地方标准制定周期。

第三章 标准起草（7条）。明确地方标准起草责任部门，规定了地方标准起草工作、编制说明编写、征求意见等要求。

第四章 标准技术审查（8条）。规定地方标准送审材料要求、送审材料审查重点、地方标准技术审查会议要求及专家委员会审查要点等。

第五章 标准批准发布（10条）。规定地方标准报批材料要求、报批审查、公示、编号、发布、备案等工作要求，明确地方标准档案管理要求。

第六章 标准实施监督（2条）。规定地方标准实施监督责任部门，强化地方标准的宣贯、培训和实施。

第七章 标准复审（2条）。规定地方标准复审时限、复审结果处理、复审程序要求等。

第八章 附则（3条）。明确地方标准管理依照法律、行政法规执行，规定本办法的解释部门、实施日期和有效期。

（二）《山东省专业标准化技术委员会管理办法》

本办法与地方标准管理办法配套，提出标委会是聚集专业领域智力资源的平台，应统筹谋划各专业领域标准体系，支撑省有关部门单位开展标准化工作；明确了标委会组建、换届、调整等工作程序，强化标委会的规范化管理和运作。

本办法共五章三十九条。分别为：

第一章 总则（6条）。规定制定本办法的目的和依据、适用范围、管理主体、职责定位等。

第二章 组织构成（11条）。规定技术委员会的委员构成人数要求、委员条件、委员职责、秘书处承担单位要求等。

第三章 组建、换届、调整（13条）。规定技术委员会的组建、换届、调整等工程程序，提出技术委员会申请、公示、筹建、成立等组建工作程序要求和时限要求。

第四章 监督管理（7条）。规定技术委员会印章管理和使用、技术委员会监督管理等要求。

第五章 附则（2条）。明确本办法的解释部门、实施日期和有效期。
相关链接：山东省市场监督管理局关于印发《山东省地方标准管理办法》《山东省专业标准化技术委员会管理办法》的通知