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伊犁州林业和草原局，各地州市林业和草原局，天西、阿山、天东国有林管理局：
秋冬季是候鸟大规模迁徙和集中活动的关键时期，也是加强候鸟保护的重点时段。为确保候鸟迁徙安全，切实加强秋冬季候鸟等野生动物的保护，坚决遏制并严厉打击破坏候鸟等野生动物违法犯罪活动，现将有关事项通知如下：
一、提高政治站位，统一思想认识
加强候鸟等野生动物及其栖息地保护管理，取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，事关物种安全、生态安全和公共卫生安全。各级林草主管部门要高度重视，持续加强候鸟等野生动物及其栖息地保护管理工作，不断加大执法监管力度，组织开展巡护、清网、清套、清夹和清除毒饵，确保候鸟迁徙安全，确保候鸟等野生动物种群数量稳定增长。
二、注重协调配合，严格执法监管
各级林草主管部门要认真组织协调各有关部门全面开展联防联控工作，持续开展打击涉野生动物违法犯罪专项行动“回头看”。一是压实各林长保护鸟类等野生动物及其栖息地的责任，将野生动物及其栖息地的保护成效纳入林长制考核。二是指导生态护林（草）员履行保护野生动物的责任，及时发现和报告管护区域内乱捕滥猎野生动物以及野生动物异常死亡等情况，对正在发生的乱捕滥猎野生动物行为，进行劝阻。三是全面清查候鸟等野生动物人工繁育场所，逐一核对繁育资质、种类、来源和数量等，做到动态管理；对从事非法饲养、催肥候鸟或者非法储存、交易候鸟及产品的，要坚决依法予以取缔；对超越行政许可范围或不满足饲养繁育标准的限期整改，整改后仍不达标的，要依法查处。四是主动配合市场监管、公安、网信等有关部门，对集贸市场、原料集散地、餐馆饭店、电商网络等进行排查，落实好“网剑行动”专项行动，坚决取缔和依法惩处非法猎捕和交易候鸟的行为，净化市场和网络空间。五是主动协调交通运输、民航、铁路、邮政等部门，加大对运输、托运、携带、寄递候鸟及其制品的检查力度。六是对发现的相关犯罪线索，要及时移交公安机关调查处理。七是各地州林草主管部门要指定野生动植物种属、价值等专门性问题的认定机构，为有关部门履行职责提供检测鉴定等方面支持。
三、加强动态监测，规范收容救护
各级野生动物疫源疫病监测站点要在候鸟等野生动物集群活动区、重要栖息地和主要迁飞通道，持续开展种群动态监测和野生天鹅高致病性禽流感疫情监测等工作，及时掌握候鸟种群变化、迁徙时空动态和主要威胁因素，制定、实施鸟类及其栖息地保护恢复方案。各级林草主管部门要充分发挥生态护林（草）员职能作用，开展巡查巡护，发现野生鸟类异常情况及时上报。各级林草主管部门要依法依规开展候鸟等收容救护活动，禁止在候鸟迁徙停歇地和越冬地随意投食和补饲，避免人为因素致使候鸟滞留或延期迁徙。确需对野外种群或个体进行救助以及对伤病或执法查没候鸟等野生动物进行收容的，由属地野生动物保护部门统一组织实施。
四、提倡文明观鸟，管控扰鸟行为
各级林草主管部门要掌握辖区内观鸟拍鸟活动的时间、区域以及影响鸟类正常生息繁衍的因素，梳理各种不文明鸟导、观鸟、拍鸟行为，规范相关活动，要以鸟类生息繁衍安全为前提，科学引导和鼓励支持各类文明规范的观鸟和鸟类拍摄活动。坚决打击非法捕捉野生鸟类，禁止对鸟类有致伤风险的“钓鱼式诱拍”，禁止捕捉并控制幼鸟的“绑架诱拍”等行为；禁止破坏鸟巢和暴露巢址的恶性巢拍，禁止在营巢和孵卵期进行巢拍，禁止对隐蔽巢址的鸟种进行巢拍；禁止擅自进入自然保护区观鸟和拍鸟，禁止在自然保护区核心区和缓冲区内开展商业性鸟类拍摄活动，在确保疫情防控工作的前提下实验区可以适度开展“自然野拍”活动，但拍摄时间及范围不能影响到鸟类正常的栖息和繁衍；依法管理以科学研究和宣传保护等为目的拍摄活动；禁止有可能导致鸟类改变迁徙规律、居留习性和集群特征的投食行为，禁止追逐鸟群、干扰候鸟迁徙。
五、加大宣传力度，支持志愿服务
各级林草主管部门要结合“爱鸟周”“护飞行动”等活动，采取多种方式，向公众特别是候鸟迁徙通道沿途、重要栖息地周边社区群众、餐饮从业人员和网络平台等，宣传鸟类保护的知识和理念及国家有关野生动物保护管理的法律法规，树立“摒弃滥食野生动物陋习、抵制非法交易活动”的新风尚。健全举报反馈制度，完善沟通交流渠道与信息分享机制，妥善回应社会关切。要支持公益组织、民间团体和志愿者等社会各界力量参与保护鸟类等野生动物行动，努力开创“政府主导、多方参与、共同保护”的新局面。
六、强化监督检查，严肃追责问责
各级林草主管部门要加强对本区域秋冬季候鸟等野生动物保护工作的组织管理，积极制定并组织实施行之有效的保护措施。自治区林草局将会同国家林草局驻乌鲁木齐专员办对全区秋冬季候鸟等野生动物保护措施的落实情况开展督导，对存在的问题及时与当地林草局共同研判，提出解决办法和改进方案，确保各项保护措施落到实处。对监督检查中发现的及各方面反映的主体责任落实不到位、执法监管力度不够等问题，要及时约谈并坚决予以纠正。
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