唐山市市级储备粮管理办法政策解读

一、起草背景和过程

储备粮是政府实施宏观调控的重要物质基础，是用于调节粮食供求关系，稳定粮食市场和价格，应对重大自然灾害或其他突发事件的重要载体。为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据河北省人民政府《关于印发河北省省级储备粮管理办法的通知》（冀政字[2021]17号），由市发改委作为牵头单位，会同市财政局、市农业发展银行等单位，通过多次会商修改，广泛征求意见，对《唐山市市级储备粮管理办法》（唐政发[2016]22号）进行了重新修订。

二、主要内容

《唐山市市级储备粮管理办法》共七章五十六条，主要内容如下：

（一）总则。明确了储备管理相关单位的主体责任等。

（二）市级储备粮的计划。明确了市级储备粮的储备计划制定和下达。

（三）市级储备粮的储存。细化明确了承储企业应当履行的义务和有关规定。

（四）市级储备粮的轮换。明确轮换方式、轮换年限和轮换费用等情况。

（五）市级储备粮的动用。动用市级储备粮的条件及动用审批程序。

（六）监督检查。明确监督检查单位、检查制度和监督主体职责范围。

（七）附则。

三、修订内容

1、市粮食局已合并到市发改委，市粮食局承担的职责都并到市发改委，故办法中第五条和第七条合并到第五条中。

2、第二十七条，按省文件修改为：任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。

3、第三十七条按省文件经与市财政局、中国农业发展银行唐山分行沟通后修改为：承储企业建立轮换风险金制度，市级储备粮轮换的价差收入提取10% , 在农发行设立专户储存，主要用于轮换的风险准备，弥补企业轮换亏损。

四、市级储备粮油的定义

本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，应对突发公共事件的粮食和食用植物油。

五、涉及主要部门和职责

市本级储备粮油管理部门包括市发展和改革委员会、市财政局和中国农业发展银行唐山分行，并根据各自职责参与管理。市发展改革部门负责组织拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报市人民政府批准后组织实施，并负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责，依法实施监督检查，并依照国家和省、市有关规定建立健全市级储备粮各项业务管理制度。市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，制定市级储备粮的财务管理办法，并负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。中国农业发展银行唐山分行及其分支机构依照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。