《四川省生态环境厅关于废止和修改部分文件的通知》解读

一、工作背景

2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过了《中华人民共和国行政处罚法》，于2021年7月15日起施行。为做好新修订《行政处罚法》的贯彻落实，按照四川省司法厅《关于开展涉及行政处罚内容法规、规章和规范性文件专项清理工作的通知》要求，我厅对涉及行政处罚内容的法规、规章和规范性文件进行了专项清理，对清理出的不符合不衔接不适应行政处罚法相关规定的文件，积极推进废止和修改工作。

二、废止文件

《四川省环境保护厅关于加强企业环境信用管理工作的通知》（川环函〔2017〕1636号）。文件中第六点第三项与《行政处罚法》第九条、第十六条之规定不一致。近年来，国家对环境信用评价工作不断作出新部署、提出新要求，由于该文件出台时间较早，已不能满足新形势下信用评价管理需求，同时我厅2018年出台的《关于深入推进企业环境信用评价工作的通知》已取代该文件。综上原因，此次予以废止。

三、修改文件

1．《四川省生态环境厅关于印发〈四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年版）〉的通知》（川环发〔2019〕58号）。文件中第六条第一款与《行政处罚法》第三十二条之规定不一致，将第六条第一款内容修改为“有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施生态环境违法行为的；（三）主动供述生态环境部门尚未掌握的违法行为的；（四）配合生态环境部门查处生态环境违法行为有立功表现的；（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。”

2．《四川省生态环境厅关于印发〈四川省生态环境行政处罚信息公开办法（试行）〉的通知》（川环发〔2021〕3号）。文件中第十条第二款与《行政处罚法》第四十八条第二款之规定不一致，将第十条第二款内容修改为“公开的生态环境行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，应当在3个工作日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。”

3．《四川省生态环境厅关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管严格质量考评的通知》（川环函〔2020〕453号）。文件中第三点第（二）项与《行政处罚法》第九条、第十六条之规定不一致，将第三点第（二）项第二段内容修改为“各市（州）生态环境主管部门应以失信记分情况为依据，对无失信记分的单位和人员减少技术复核抽取比例、频次；对失信记分高的单位和人员，实施加大复核抽取比例和频次、限期整改等惩戒措施”。