连云港市市场监管局2020年工作总结和2021年工作计划

紧扣省局和市委市政府要求，着力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，严守安全底线，服务高质量发展。

一、2020年工作总结

一是紧抓疫情防控，服务发展扎实有效。对全市121家农贸市场实施专人盯防，全面禁止活禽、野生动物及其制品交易,深入推进《连云港市农贸市场管理条例》立法工作。创新疫情防控举措，实行购买退热止咳药登记报告制度，得到省防控组肯定并全省推广。查办疫情防控案件224件居全省系统前列，5起案件入选全国市场监管系统疫情防控典型案例。助力复工复产，为978家涉疫物资企业提供全程协办和一站式服务，当天申请，当天发证。减免1655家企业检测费用218万余元。为企业办理知识产权质押融资1.13亿元，动产抵押登记73.08亿元。

二是强化安全监管，保障水平不断提高。组织实施特种设备安全专项整治。牵头起草的《连云港市电梯安全管理条例》获评省人大法工委2020年立法精品示范工程。组织39家液化石油气瓶充装单位集体声明、公开承诺等获得国家督导组认可。出台食品安全责任清单，推动“三个责任”落地生根。食品抽检达7批次/千人，开展省级食品示范县区创建，全省率先实现市域全覆盖。开展各类食品药品专项检查27个，全面治理安全隐患。对市直医院及疫苗接种点开展全覆盖检查，实施医疗器械经营单位量化分级监管。严防质量安全风险。组织开展危化品、成品油治理等15个专项行动，对全市生产许可证获证企业实施全覆盖检查。

三是深化商事制度改革，营商环境持续优化。依托“互联网+政务服务”，不断提高行政审批效率，企业开办网上登记率和“全链通”平台业务量居全省首位。再造开办企业流程，为新办企业免费刻制印章，实现企业开办零费用和2个工作日内办结。

四是开展质量提升行动，推动高质发展成效显著。围绕支柱产业、重点服务行业开展质量提升行动，取得显著成效，被省政府办公厅予以督查激励通报，在总局服务质量工作会上作经验交流。指导江苏核电获省长质量奖，实现省长质量奖“连年上”。成立市药品认证审评服务中心，服务“中华药港”建设。引导企业开展知识产权培育，累计授权专利7293件，万人有效发明达到8.4件，有效商标注册量68395件。

五是加强执法监督检查，市场竞争秩序持续向好。“双随机、一公开”监管全覆盖。开展“打假冒、保安全、护民生、促发展”等专项执法行动，查办案件较上年增长60%以上。被省药监局表彰为药品稽查先进单位，排名全省首位。开展妨碍市场和公平竞争政策措施清理，审查存量文件2195件，废止7件。培育市级放心消费先进示范单位49家。市知识产权维权援助中心获批成立。

六是服务自贸试验区发展，市场主体活力加速释放。开展商事主体登记确认制改革，实现企业开办一个工作日办结。推广“证照分离”改革，523项涉企经营许可事项全覆盖。创新质量基础协同机制，出台22项服务措施，为新材料、新能源等产业提供全方位服务。

七是壮大检验检测平台，技术支撑能力不断提升。启动建设“1区4基地”的连云港检验检测产业园。省海洋食品质检中心通过省局筹建现场评审，积极申报省石化产业计量中心。市质检中心工业产品质量控制和技术评价江苏实验室通过工信部复核。

八是严格落实主体责任，党的建设全面加强。坚持以党建统领全局，“两个责任”落实情况纳入年度考核，切实扛起管党治党政治责任。制定全面从严治党责任清单，出台《从严治局问责暂行规定》。纵深推进正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。

二、2021年工作计划

围绕市委市政府和省局部署要求，全面践行“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”的思路，抓落实强担当，为十四五规划开好局起好步打好基础。

一是持续优化营商环境，激发市场活力。完善行政许可事项“一窗办理”和企业开办“零见面”审批模式，实现企业开办一个工作日办结。推进“一业一证”和“证照分离”改革。

二是重抓质量监管，牢守安全底线。以涉危化品特种设备安全为重点，深入开展特种设备安全生产专项整治。常态化开展食品药品风险排查整治，食品抽检达到6批次/千人。完善疫苗管理体制，疾控和疫苗接种单位检查全覆盖，实施医疗器械经营分级管理。加强危化品、重点工业产品及消费品安全质量监管。

三是构建长效机制，强化疫情防控。纵深推进常态化疫情防控，突出农贸市场和防疫用品质量监管，严查哄抬价格、价格欺诈等行为。着力构建冷链食品的长效监管机制建设。

四是深化质量提升行动，推进质量强市建设。探索建立党委质量工作督察机制。开展重点产业和中小企业质量提升专项行动，开展服务行业服务质量测评，打造一批具有地域特征的品牌企业。组织开展国家级广告产业园区建设。

五是强化执法检查，规范市场竞争秩序。“双随机、一公开”全覆盖。加大对侵犯知识产权、制假售假、虚假违法广告、违规涉企收费等行为的惩治力度。推动全市公平竞争审查。组织实施放心消费创建活动，培育省级示范单位15家。

六是实施知识产权战略，推动创新驱动发展。加强知识产权维权服务中心建设，力争升格为服务“一带一路”周边地区战略保护中心。推动万人发明专利拥有量不断提升，力争达到9件。争取国家知识产权局在自贸试验区设立连云港商标注册申请受理窗口。

七是争取政策支持，提升服务自贸试验区建设成效。推动落实省局与市政府高质量发展合作协议，力争合作事项完成率超过70%。纵深推进自贸试验区低风险食品生产许可“告知承诺制”改革试点，企业信用修复便利化监管制度创新，互联网+电梯安全监管新模式等。加强药品认证审评服务中心建设，争取加挂省分中心牌子，力争在自贸试验区内实现省级药械认证审评、生产许可等事项的委托办理或权力下放。

八是壮大检验检测平台，提升技术支撑能力。检验检测产业园核心区建成投入使用，建成省净水产品质检中心，省海洋食品质检中心、省石化产业计量中心获批筹建。加快药品进口口岸所建设，打造成中华药港药品检验公共技术服务平台。

九是强化主题教育，不断提升党的建设质量。严格落实党建主体责任，突出抓好重大事项领办督办、意识形态责任制等工作。加强党风廉政建设，营造风清气正的氛围。加强市场监管执法保障，全面促进依法行政。高标准谋划创新创优工作，彰显特色，推进各项工作迈上新台阶。