合肥市市场监督管理局关于印发2021年度“双随机、一公开” 抽查工作计划的通知 (合市监函〔2021〕82号)_地方法规_政策法规_食品法规中心

发布单位	合肥市市场监督管理局合肥市市场监督管理局	发布文号	合市监函〔2021〕82号
发布日期	2021-04-01	生效日期	2021-04-01
有效性状态		废止日期	暂无
属性		专业属性	其他
备注	附件：《合肥市市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》

各县（市）区、开发区市场监管局，市局有关处室（局）：

为统筹做好2021年度“双随机、一公开”监管工作，市局研究制定了《合肥市市场监管局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（见附件，以下简称“市局计划”），现印发给你们，请认真贯彻落实。

一、健全完善“双随机、一公开”监管基础制度

市局各相关处室要在《合肥市市场监管局随机抽查事项清单（第一版）》基础上，根据法律法规规章立改废释情况，以及部门联合抽查工作计划、“互联网+监管”目录清单、“证照分离”改革事项等实施需要，在安徽省事中事后综合监管平台（以下简称“监管平台”）增加或调整相关随机抽查事项和内容。要结合监管特点和需要，统筹建立本条线统一的检查对象名录库，并实现动态更新，做到“底数清”。各县（市）区、开发区局要加强对本辖区“两库”的精细化建设，将检查对象和执法检查人员分别按照行业类别、岗位资质等要素进行分类标注。其中，执法检查人员身份证信息要在4月8日前补充完整，实现与省“互联网+监管”平台中人员信息的相互匹配。市局各相关处室和各县（市）区、开发区局要在实践中不断完善随机抽查工作实施细则，进一步提高“双随机、一公开”监管制度化、规范化水平。

二、规范有序实施年度抽查工作计划

市局各相关处室要按照市局计划明确的责任分工，牵头指导本条线相关抽查任务的组织实施。对于市级统一发起的抽查任务，要统筹制定具体实施方案，有序做好分类建库、抽取派发、人员匹配、实地核查、公示处理等环节工作；对于各地或各级自行组织发起的任务，要加强督查指导，确保任务落实到位。各县（市）区、开发区市场监管局要根据市局计划的部署要求，结合本地实际，研究制定各县（市）区、开发区局年度抽查工作计划，对市局计划中的各项抽查任务逐一细化分解。对市局计划中明确由市级统一发起的任务，各地原则上不再重复组织开展相同的双随机抽查任务。

三、全面实行信用风险分类管理

市局各相关处室和各县（市）区、开发区局要加快建立完善信用风险分类管理制度机制，针对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，提高抽查问题发现率。要结合“互联网+监管”风险预警信息处置，科学研判风险形势，努力做到对风险行为早发现、早提醒、早处置，持续提升智慧监管能力。要加大对监管平台基础性企业信用分类结果的应用，在双随机抽查中对守信、警示、失信、严重失信类企业递加比例进行抽取，确保全年信用风险分类差异化抽查措施应用率不低于30%。食品、工业产品、特种设备、检验检测、知识产权等业务条线，要不断优化完善本领域信用风险分类管理指标体系，持续提高分级分类的科学性和精准性，增强安全风险防控的针对性。

四、加强跟踪问效

市局各相关处室和各县（市）区、开发区局要以实施年度抽查工作计划为抓手，加强对本条线、本辖区“双随机、一公开”监管工作的督促指导，充分整合日常监管各项任务，避免重复多头布置，切实减轻基层负担。要认真总结分析评估双随机抽查结果，及时掌握监管中的风险领域和薄弱环节，进一步采取有针对性的监管措施，推动市场监管效能不断提升。

各县（市）区、开发区市场监管局应于2021年4月8日前将本单位“双随机、一公开”抽查工作计划通过市局 OA报送市局信用监管处。市局各相关处室（局）和各县（市）区、开发区局应于2021年12月5日前完成对本条线、本辖区年度抽查工作计划实施情况的总结，并报送至市局信用监管处。

联系人：苏骧

联系电话：62315468

附件：《合肥市市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》

2021年4月1日

附件

合肥市市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划

序号	抽查任务名称	抽查事项	发起方式（牵头指导处室）	抽查主体（层级）	抽查对象	抽查基数（户）和比例	抽查目标数	信用风险分类监管要求	抽查时间段	备注	市局责任处室
1	2021年度全省市场监管部门不定向抽查	营业执照（登记证）规范使用情况的检查；名称规范使用情况的检查；经营（驻在）期限的检查；经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；住所（经营场所）或驻在场所的检查；注册资本实缴情况的检查、法定代表人（负责人）任职情况的检查；法定代表人、自然人股东身份真实性的检查；年度报告公示信息的检查；即时公示信息的检查；拍卖活动经营资格的检查；文物经营活动经营资格的检查；为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查；广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查；工业产品生产许可资格检查；商标使用行为的检查；集体商标、证明商标（含地理标志）使用行为的检查；商标印制行为的检查；专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查；产品专利宣传真实性的检查。	省级统一组织发起（信用监管处牵头、网络监管处、广告处、产品质量监管处、知识产权保护处按职责分工指导）	县（市、区）级市场监管部门	全省企业、农民专业合作社	基数186万，总体抽查比例约1.5%。	2.8万户	根据企业信用分类结果，对守信、警示、失信、严重失信企业分别递加比例抽取。	2021年4月至12月	涉及外商投资企业年报公示信息的检查与省人社厅、省商务厅等部门开展联合抽查	信用监管处牵头、网络监管处、市场秩序规范处、广告处、产品质量监管处、知识产权保护处按职责分工指导
2	2021年度市场价格行为抽查	执行政府定价、政府指导价情况，明码标价情况及其他价格行为的检查	市级统一组织发起（市价格监督检查局指导）	市级市场监管部门	市行政区域内商业银行	约20户，抽查比例20%	4	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年4月至11月		价监局负责
			市级统一组织发起（市价格监督检查局指导）	市级市场监管部门	存在涉企收费行为的市本级行政机关、事业单位及其下属部门以及代行政府职能的社会团体及其他组织	约20户，抽查比例30%	6	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年4月至11月
			市级统一组织发起（市价格监督检查局指导）	市级市场监管部门	市二级以上医疗机构	约8户，抽查比例30%	3	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年4月至11月
			市级统一组织发起（市价格监督检查局指导）	市级市场监管部门	市行政区域内高等院校	约52户，抽查比例7%	4	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年4月至11月
3	2021年度全省市场监管部门直销行为抽查	重大变更事项；超出直销产品范围从事直销经营活动的检查；宣传和推销行为的检查；直销员招募的检查；直销员证的检查；直销员业务培训的检查；直销员报酬支付的检查；换货、退货的检查；信息报备和披露的检查。	省级统一组织发起（竞争执法局牵头）	市、县（市、区）级市场监管部门	直销企业总公司及驻皖分支机构	基数44户，抽查比例3%。	2户	根据企业信用分类结果，对守信、警示、失信、严重失信企业分别递加比例抽取。	2021年4月至12月		反不正当竞争处负责
4	2021年度电子商务平台情况抽查	电子商务平台经营者履行主体责任的检查	省级统一组织发起（网络交易监管处牵头）	市、县（市、区）级市场监管部门	在市场监管部门已办理注册登记的电子商务平台经营者	基数80户，抽查比例5%。	4户	根据企业信用分类结果，对守信、警示、失信、严重失信企业分别递加比例抽取。	2021年5月至11月		网监处负责
5	2021年度广告发布登记情况抽查	广告发布登记情况的检查	省级统一组织发起（广告监管处牵头）	市、县（市、区）级市场监管部门	全省广播电台、电视台、报刊出版单位	抽查基数根据实有数量确定，抽查比例5%。	根据实际情况确定	根据企业信用分类结果，对守信、警示、失信、严重失信企业分别递加比例抽取。	2021年4月至11月		广告处负责
6	2021年度药品、医疗器械广告审查情况抽查	药品、医疗器械广告主发布相关广告的审查批准情况的检查	市局统一组织发起（广告监管处牵头）	县（市、区）级市场监管部门	全市药品、医疗器械生产经营企业	抽查基数根据实有数量确定，抽查比例5%。	根据实有数量确定	根据企业信用分类结果，对守信、警示、失信、严重失信企业分别递加比例抽取。	2021年4月至11月		广告处负责
7	2021年度生产领域产品质量监督抽查	生产领域产品质量监督抽查	各级自行组织发起（产品质量监管处牵头指导）	市、县（市、区）级市场监管部门	全市产品生产企业	市级500组，按20%比例抽取，各地根据实际情况确定。	市级100组，各地根据实际情况确定。		2021年4月至12月	按照产品质量抽检要求实施	产品质量监管处负责
8	2021年度工业产品生产许可证获证企业抽查	工业产品生产许可证获证企业条件检查；食品相关产品质量安全监督检查。	各级自行组织发起（产品质量监管处牵头指导）	市、县（市、区）级市场监管部门	工业产品生产许可证获证企业	基数243户，总体比例不超过10%，其中对2020年以来存在国抽不合格的获证企业不低于50%比例抽取。	25户	根据获证企业分类结果，对AA、A、B、C类企业分别以不低于20%、不低于50%、不少于1次、不少于2次的比例和频次进行检查。	2021年4月至9月		产品质量监管处负责
9	2021年度食品生产企业抽查	食品生产监督检查	各级自行组织发起（食品生产监管处牵头指导）	市、县（市）区级市场监管部门	获证食品生产企业（不含特殊食品）	市级929家，抽查比例10%,县（市）区按实际确定	根据实际情况确定	根据食品生产企业风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	市级2021年4月至11月，各地按计划实施。		食品生产处负责
10	2021年度特殊食品生产企业抽查	食品生产监督检查；保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查。	省级统一组织发起（特殊食品监管处牵头、广告监管处按职责分工指导）	县（市、区）级市场监管部门	特殊食品生产企业	基数62户，抽查比例8%。	5户	根据特殊食品生产企业风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年6月至9月		食品生产处牵头、广告处按职责分工指导
11	2021年度食品销售抽查（高风险食品）	高风险食品销售监督检查	市级统一组织发起（食品流通监管处牵头）	市级市场监管部门	风险等级评定为中等、较高、高风险的食品销售者	基数300户，抽查比例5%。	15	根据食品销售者风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至11月		食品流通处负责
12	2020年度食品销售抽查（校园食品）	校园食品销售监督检查	市级统一组织发起（食品流通监管处牵头）	市级市场监管部门	校园及周边食品销售者	基数100户，抽查比例15%。	15	根据校园周边食品销售者风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至11月		食品流通处负责
13	2020年度食品销售抽查（一般风险食品）	一般风险食品销售监督检查	各地自行组织发起（食品流通监管处指导）	县（市、区）级市场监管部门	风险等级评定为一般风险的食品销售者	各县（市）区、开发区根据实际自行确定		根据食品销售者风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至11月		食品流通处负责
14	2020年度食品销售抽查（网络食品）	网络食品销售监督检查	各地自行组织发起（食品流通监管处指导）	县（市、区）级市场监管部门	网络食品销售者	各县（市）区、开发区根据实际自行确定		根据食品销售者风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至11月		食品流通处负责
15	2021年度餐饮服务监督抽查（学校、托幼机构食堂）	食品经营许可情况的检查；原料控制（含食品添加剂）情况的检查；加工制作过程的检查；供餐、用餐与配送情况的检查；餐饮具清洗消毒情况的检查；场所和设施清洁维护情况的检查；食品安全管理情况的检查；人员管理情况的检查。	各级自行组织发起（餐饮服务监管处牵头指导）	市、县（市、区）级市场监管部门	全市各级各类学校、托幼机构食堂	基数1941户，抽查比例市局为辖区单位总数的1.5%，县区局为辖区单位总数的5%。	126户	根据餐饮服务单位风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至12月	养老机构食堂、入网餐饮服务实体店的检查，按照“双随机、一公开”监管理念，实施全覆盖检查。	餐饮处负责
16	2021年度全市市场监管部门食用农产品市场销售质量安全抽查	食用农产品集中交易市场监督检查	各级自行组织发起（食品流通监管处牵头指导）	市、县（市、区）级市场监督管理部门	食用农产品集中交易市场	市本级基数100户，抽查比例10%；各县（市）区、开发区根据实际自行确定抽查基数和比例。	市级10户，各县（市）区、开发区根据实际自行确定。	根据食品用农产品市场开办者风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至11月		食品流通处负责
17	2021年度食用农产品销售者抽查	食用农产品销售者监督检查	市级统一组织发起（食品流通监管处牵头）	市级市场监督管理部门	批发、农贸市场内食用农产品销售者	基数60户，抽查比例20%。	12户	根据食品销售者风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至11月		食品流通处负责
18	2021年度食品安全监督抽检	食品安全监督抽检	各级自行组织（食品抽检处指导）	市、县（市、区）级市场监管部门	市场在售食品	各地根据实际自行确定			各地按计划实施	按照食品安全抽检要求实施	抽检监测处负责
19	2021年度特种设备使用单位监督抽查	特种设备使用单位监督检查	市局统一组织发起	市级市场监管部门	全市特种设备重点使用单位	基数500户，实施抽查的比例不低于3%	15户		2021年4月至11月		特设处负责
19	2021年度特种设备使用单位监督抽查	特种设备使用单位监督检查	各地自行组织发起	县（市）区级市场监管部门	辖区特种设备使用单位	根据实际自行确定，实施抽查的比例不低于10%	由各地根据实际自行确定		2021年4月至11月		特设处负责
20	2021年度全省市场监管部门特种设备生产和充装单位、检验检测机构监督抽查	特种设备生产单位许可条件符合情况监督检查；特种设备检验检测机构监督检查。	省级统一组织发起（特种设备监察处牵头）	省、市、县（市、区）级市场监管部门	全省特种设备生产和充装单位、检验检测机构	基数439户，抽查比例50%（省级直接实施抽查的比例不低于 5%，其余派发至市级部门）	省级22户；市县级198户。	证书有效期（四年）内实行全覆盖检查	2021年4月至10月		特设处负责
21	2021年度计量监督抽查（在用计量器具）	在用计量器具监督检查	市局统一组织发起	县（市）、区级市场监管部门	企业、事业单位、个体工商户及其他经营者	基数1627户，抽查比例比例5%	82户	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	全年		计量处负责
22	2021年度计量监督抽查（法定计量检定机构）	法定计量检定机构专项监督检查	市局统一组织发起	市级市场监管部门	法定计量检定机构	基数16户，抽查比例30%	5户	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年5月至11月		计量处负责
23	2021年度计量监督抽查（计量单位使用情况）	计量单位使用情况专项监督检查	市局统一组织发起	县（市）、区级市场监管部门	宣传出版、文化教育、市场交易等领域	基数260户，抽查比例20%	52户	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年5月至11月		计量处负责
24	2021年度计量监督抽查（定量包装商品）	定量包装商品净含量计量监督专项抽查	市局统一组织发起	市级市场监管部门	定量包装商品生产企业	抽取300组，各县（市）依据辖区实际制定抽查组数		发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	全年		计量处负责
25	2021年度计量监督抽查（型式批准）	型式批准监督检查	市局统一组织发起	市级市场监管部门	取得型式批准证书的计量器具生产企业	抽查基数53户，抽查比例30%	16户	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年3月至10月		计量处负责
26	2021年度计量监督抽查（能效标识）	能效标识计量专项监督检查	市局统一组织发起	县（市）、区级市场监管部门	列入《目录》的用能产品生产者、进口商、销售者(含网络商品经营者)、第三方交易平台(场所)经营者、企业自有检测实验室和第三方检验检测机构	抽查基数80户，抽查比例20%	16	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年6月至11月		计量处负责
27	2021年度计量监督抽查（水效标识）	水效标识计量专项监督检查	市局统一组织发起	县（市）、区级市场监管部门	列入《目录》产品的生产者、销售者(含网络商品经营者)、第三方交易平台(场所)经营者、企业自有检验检测部门和第三方检验检测机构	抽查基数61户，抽查比例20%	13	发起任务时根据监管平台信用等级筛选实际确定	2021年6月至11月		计量处负责
28	2021年度市市场监管局特殊食品销售监督抽查	婴幼儿配方食品销售监督检查、特殊医学用途配方食品销售监督检查、保健食品销售监督检查；保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查。	各级自行组织发起（食品流通处处牵头，广告处配合指导）	市、县（市、区）级市场监管部门	全省特殊食品销售企业	市级800户，各县（市）区、开发区根据实际自行确定。市、县级抽查比例5%。	市级40户，各县（市）区、开发区不低于10户。	根据特殊食品销售企业风险分级情况，加大对风险突出单位的监管力度和频次。	2021年3月至12月		食品流通处牵头，广告处配合指导
29	2021年度全市市场监管部门检验检测机构监督抽查	基本情况及变更；体系文件；人员；报告和原始记录；仪器设备与场所设施；分包；能力验证；信息上报；证书标志使用；耗材储存及使用情况；内部审核和管理评审；关注公正性情况	各级自行组织发起（认证检测处牵头指导）	市、县（市、区）级市场监管部门	全市省局发证的检验检测机构	基数420户，机动车和环境类和生态环境局联合，市局（联合）抽查比例12%，剩下重点领域县（市、区）、开发区局全覆盖。其他领域市局按照10%抽取，县（市、区）、开发区局按照计划抽取。	按分类监管要求确定。	A类抽取比例33%，B类50%，C类100%，D类100%增加1次专项检查。	2021年5月至10月	对环境、机动车类检验机构的抽查与生态环境部门联合开展。	认证认可与检验检测处负责
30	2021年度企业标准自我声明随机抽查	企业标准自我声明随机抽查	市级自行组织发起（标准化处牵头指导）	市市场监管部门	企业标准信息公共服务平台自我声明公开的企业	全市基数2000余项，抽查比例5%	100项		2021年5月至10月	依托企业标准信息公共服务平台实施抽查	标准化处负责
31	2021年度省市场监管局团体标准自我声明随机抽查	团体标准自我声明随机抽查	省级统一组织发起（标准化处牵头）	省市场监管局	全国团体标准信息平台自我声明公开的企业	基数100项，抽查比例10%。	10项		2021年5月至10月	依托全国团体标准信息平台实施	标准化处负责
32	2021年度知识产权代理行为抽查（商标代理）	商标代理行为检查	省级统一组织发起（知识产权促进处牵头）	县（市、区）级市场监管部门	全省商标代理机构	基数1067户，抽查比例3%。	32户	根据企业信用分类结果，对守信、警示、失信、严重失信企业分别递加比例抽取。	2021年4月至7月； 2021年9月至12月。		知识产权应用服务处负责
33	2021年度省市场监管局知识产权代理行为抽查（专利代理）	专利代理机构主体资格和执业资质检查；专利代理机构设立、变更、注销办事机构情况的检查；专利代理机构、专利代理人执业行为检查。	省级统一组织发起（知识产权促进处牵头）	省市场监管局（知识产权局）	全省专利代理机构	基数151户，抽查比例5%。	8户	根据企业信用分类结果，对守信、警示、失信、严重失信企业分别递加比例抽取。	2021年5月至12月		知识产权应用服务处负责

• 河北省工业和信息化厅等部门关于开展2024年度智能工厂梯度培育行	• 江西省市场监管局关于在市场监管系统行政许可领域推行“高效办成
• 黑龙江省市场监督管理局广告监督管理“三书一函”制度实施办法 (	• 青海省市场监管局关于提醒符合办照条件的网络交易经营者办理营业
• 成都市市场监督管理局关于印发推行先行发布知识产权行政禁令的实	• 青岛市市场监督管理局关于印发《青岛市市场监管领域新增轻微违法
• 福州市市场监管局关于印发《福州市市场监督管理综合行政执法事项	• 安徽省市场监管局关于深入开展检验检测促进产业优化升级行动的通
• 武汉市市场监管局关于印发武汉市市场监管涉企行政处罚不予处罚事	• 武汉市市场监管局关于印发武汉市市场监管领域首违不罚及轻微免罚
• 市场监管总局发布《特殊医学用途配方食品注册临床试验现场核查	• 市场监管总局关于发布《特殊医学用途配方食品注册临床试验现场核

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