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各区人民政府，市安委会成员单位及有关单位：
按照《天津市安全生产专项整治三年行动计划》安排，现就扎实推进安全生产专项整治三年行动第三阶段工作的有关事项通知如下：
一、提高站位，充分认识做好三年行动第三阶段工作的重要意义
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的第一年，是我市开启全面建设社会主义现代化大都市的开局之年。新的一年，持续推进安全生产专项整治三年行动（以下简称三年行动）第三阶段工作是贯彻落实习近平总书记提出的“从根本上消除事故隐患”的重要举措，是营造安全稳定社会环境的重要政治任务，是全市安全生产领域的再一次总动员，意义重大，使命光荣。全市各区、各部门要充分认识做好三年行动第三阶段工作的重要意义，紧紧把握全年核心任务，着力加大对重点难点问题的专项整治攻坚力度，不断落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。要不断强化思想认识，把习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神贯穿行动始终，时刻做好攻坚克难的思想准备，聚焦重点持续发力，全力确保各项工作任务真正落实落地落细。
二、突出重点，切实攻坚克难见成效
（一）强化思想引领。继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，将党委（组）理论学习中心组专题学习和领导干部带头“讲安全”制度化、常态化。要结合区域或行业领域实际，在教育培训、宣讲宣传、监管监察、督查督办、考核评估等方面提出具体要求、制定具体措施。要把握整体性、系统性思路，强化“党政同责、一岗双责”制度落实，将第一专题任务融入日常工作，进一步加强组织领导、调查研究和检查推动，做到“同部署、同推进、同落实”，切实发挥引领带动作用。
（二）压实主体责任。以落实企业安全生产主体责任为核心和最终落脚点，通过集中培训、重点轮训、岗位培训等方式，强化各级人员思想认识，加强分类分级指导。要抓住“关键少数”，牵住“牛鼻子”，重点强化企业主要负责人履职。要督促企业健全安全生产责任制和考核奖惩机制，明确责任范围及履职标准，定期考核。要严格落实“铁面、铁腕、铁规、铁心”的要求，加大监督检查力度，严厉惩处情节严重或导致事故发生的违法违规行为。要通过媒体曝光企业不履行安全生产职责、不保障安全生产条件等反面典型，纳入失信惩戒范围并向社会公布。
（三）持续排查整治。以构建安全生产隐患排查治理和安全风险预防控制体系为目标，不断加强危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物、仓储物流、油气长输管道、特种设备等重点行业领域排查整治。要按照“三管三必须”的原则，落实好综合监管、行业监管和属地管理责任，采取评估研判、分级分类、集中检查、专项治理、指导服务、联合会商、联合执法、重点督导、挂牌督办、综合治理等多种方式，持续保持高压治理态势，构建上下联动、条块结合的共治格局。
（四）着力集中攻坚。以治理重大隐患和解决突出问题为突破口，从根本上补齐短板、补强弱项、破解难题。要全面分析区域或行业领域存在的重大安全风险和事故易发的主客观原因，深入查找企业层面存在的重大隐患和政府层面存在的体制机制、法规制度、基层基础等方面突出问题。对于重大隐患的治理，要按照“五落实”的要求，做好排查、评估、督办、验收、销号、复核各环节的有序衔接，实行全过程、全链条闭环管理。对于突出问题的解决，要深入研判症结难点，发挥部门间协调会商等制度优势，各进一步、寻求共识、争取突破，形成切实可行的制度成果，以常态化方式推进落实，不断健全安全生产长效机制。
三、强化保障，助推各项举措落实落地
（一）加强组织领导。各区、各部门要充分发挥三年行动领导小组职能作用，定期研判分析，加强统筹调度、协调指挥和督导推动。要组织对本区域、本行业领域、本系统三年行动第三阶段工作进行再动员、再部署，突出强化重要性摆位，提升各级思想认识，凝聚合力。要对照梳理全年重点任务，逐项细化分解，明确责任单位、推进措施、完成时限和检验标准，压实属事责任。要认真总结第一、第二阶段的整治成果和存在问题，完善台账、列出清单，注重成果转化，为扎实推进第三阶段工作，确保集中攻坚任务的精准发力打好基础。
（二）推进挂图作战。市级层面，各牵头部门要组织相关部门依照国家及本市三年行动计划方案,并结合各行业领域实际，进一步补充完善已印发的三年行动任务清单。要逐项拆解多部门共同承担的工作任务，分别明确每个部门负责的具体工作、推进措施、完成时限和判定标志，形成各专题/专项三年行动任务挂图作战模版（参考基础模板另发），以此作为“倒排工期、挂图作战、销号推进”的实施依据，于3月20日前报市安委会办公室。各配合部门要结合本部门承担的任务逐项进行梳理，实施挂图作战。区级层面，各区可参照上述要求，结合区域实际推进实施“挂图作战”工作，要做到与全市总体进度和原则要求保持一致。
（三）加强汇总整理。各区、各部门要认真做好三年行动相关情况数据的统计报送工作，做到应报尽报、真实准确。
1.一情况两清单。市级层面，依据《市安委会办公室关于部署三年行动进展情况报送工作的通知》，各牵头部门汇总本专题专项的截至上月底“进展情况数据”、“突出问题和重大隐患清单”及“制度措施清单”后，报送至市安委会办公室。区级层面，自2021年2月开始，每月自行登录应急管理部官网“三年行动直报系统”在线录入相关情况，不再向市安委会办公室报送。
2.两个清单。依据《市安委会办公室关于建立安全生产专项整治三年行动“两个清单”的指导意见》，各区、各牵头部门于每季度首月上旬向市安委会办公室报送截至上季度末的“问题隐患清单”和“整改措施清单”。
3.总结动态。各区、各部门于每季度首月上旬，向市安委会办公室报送三年行动进展情况总结，原每月报送的阶段性小结不再报送。同时，及时向市安委会办公室抄送本区域、本行业领域三年行动亮点做法的动态链接或简报要情。
（四）加强新闻宣传。各区、各部门要组织媒体记者，报道各行业领域专项整治的措施成效，报道各生产经营单位安全隐患自查自改的动态进展。要充分利用新媒体开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广的优势，滚动播发工作动态、科普知识、警示提醒等内容；制作三年行动相关的图文、短视频、H5等作品，通过网站、客户端、微信、微博等平台广泛发布。要结合安全生产月、安全宣传“五进”等活动开展，组织各类“线上+线下”宣传，普及安全发展理念，提升社会公众安全意识，持续强化三年行动的新闻宣传和舆论引导工作。
（五）统筹协调推动。市安委会办公室统筹全市三年行动总体进程，将采取明查暗访、约谈提醒、简报通报、座谈交流、现场观摩、挂牌督办、评估问效等方式，并结合全市安全生产巡查考核工作组织开展督导推动，推动各区、各部门持续贯彻落实三年行动部署要求，确保集中攻坚任务取得扎实效果。同时，将通过媒体联合报道、现场观摩学习等方式，在全市培育一批三年行动示范企业，推广企业安全管理的典型经验做法，以点带线、以线带面，营造社会浓厚氛围。请各区推荐3家企业（不同行业领域）、各牵头部门推荐1家企业作为全市首批试点企业，于3月底前将企业名单报送市安委会办公室。
2021年3月2日
（联系人：宋迪飞；联系电话：28051775）
（此件主动公开）
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