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张光奇委员：
您提出的“关于加强对西南地区畜牧业政策支持和人才队伍建设力度，推动肉羊产业发展的提案”收悉。经商财政部，现答复如下。
一、关于加强西南地区肉羊产业国家队伍力量
我部高度重视肉羊产业的技术研发和人才队伍建设工作。2008年，启动建设了国家肉羊产业技术体系，在全国选聘1位首席科学家、25位岗位科学家和20位试验站站长，中央财政每年支持经费2520万元，支持体系立足于国家长远产业发展战略需求，按照全国一盘棋的思路，组织全国优势力量针对不同区域开展肉羊全产业链关键技术研发和成果转化，岗位科学家的技术服务区域已覆盖西南地区。国家肉羊产业技术体系的研究室设置以产业需求为导向，按照产业发展的内在规律，设立遗传育种与繁殖、营养调控与饲料、疫病防控、羊肉及副产品加工、生产与环境控制和产业经济6大功能研究室，合理配置各个环节的科技资源和研发力量，为产业发展提供全面系统的技术支撑。所有功能研究室均面向全国各产区开展技术服务工作，未设置区域性综合研究室。
国家肉羊体系成立十多年来，在西南地区通过技术集成与创新，针对性地研发示范了一系列关键实用技术，推进西南山羊从小户散养向家庭牧场和工厂化养殖模式转变。一是开展品种培育工作，育成云上黑山羊和简州大耳羊两个新品种。二是集成标准化饲养技术，推广以舍饲为主的山羊养殖模式，提升了山羊集约化、规模化生产水平。三是提出肉羊高床养殖技术，研发改善了羊舍小气候环境。四是普及全混合日粮和精准饲喂技术，显著提高山羊羔羊成活率。结合皇竹草、高丹草等优质牧草的种植技术和农副产品的加工调制技术，挖掘南方地区饲草料资源，降低养殖成本。在“十四五”期间，我们将加强西南地区肉羊产业技术体系建设，推动西南地区肉羊产业发展。
二、关于启动西南地区肉羊种业工程
肉羊种业是我国肉羊产业发展的关键支撑。西南地区地理、气候条件独特，肉羊遗传资源丰富，肉羊种业和肉羊产业在全国具有一定竞争力。近年来，我部深入实施肉羊遗传改良计划，组织开展良种联合攻关，支持西南地区健全肉羊良种繁育体系，遴选了一批核心育种场。会同国家发展改革委实施现代种业提升工程，支持包括西南地区在内的肉羊种业基础设施建设，重点提升种质资源保护、育种创新、测试评价、良种繁育能力。目前，我部正会同相关单位编制《现代种业提升工程规划（2021—2025年）》，已将西南地区肉羊种业发展纳入规划统筹支持。在肉羊地方品种保护利用方面，我部将成都麻羊、龙陵黄山羊等优良地方品种纳入《国家级畜禽遗传资源保护名录》重点保护，确定了一批国家级保种场，每年通过部门预算给予一定资金支持。《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）明确了资源保护的责任主体，在人才队伍建设、用地管理、财政保障、激励机制等方面出台了“含金量高”的政策。
在实施畜牧良种补贴方面，中央财政在主要草原牧区省份对存栏能繁母羊30只以上的养殖户给予适当补助，支持牧区畜牧良种推广。下一步，我们将结合您的建议，进一步完善相关政策措施，继续支持开展畜牧良种工作。
三、关于加强西南地区羊产业科技支持
2009年，我部和财政部在批复成立的50个现代农业产业技术体系中，设立了以支撑优质饲草生产为主的国家牧草产业技术体系。牧草体系在羊草草地保护性利用、轻中度退化草地切根施氮改良、草地蝗灾绿色可持续防控等技术上实现了重大突破。草产业是草食畜牧业持续健康发展的物质基础。近年，国家通过实施草原保护建设工程、草原生态保护补助奖励政策、农业综合开发牧草良种繁育、南方草地畜牧业推进行动、苜蓿发展行动以及粮改饲等项目，扶持建立优质高产人工饲草料基地、牧草良种繁育基地及储草棚、牲畜棚圈等基础设施建设，推动草产业发展和特色优质饲草资源开发应用。
下一步，我部将加强现代农业产业技术体系建设，组织国家肉羊及牧草产业技术体系专家针对西南地区肉羊产业发展中的技术难题开展联合攻关，为西南地区肉羊产业高质量发展提供技术支撑。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2020年9月30日
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局
010-59191653
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