新食品原料审批服务指南

    一、适用范围

 

    本指南适用于新食品原料审批的申请和办理。

 

    二、事项审查类型

 

    前审后批

 

    三、项目信息

 

    项目名称：新食品原料审批

 

    审批类别：行政许可

 

    项目编码：20001

 

    四、办理依据

 

    《中华人民共和国食品安全法》 第三十七条：“利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由”。第九十三条：“进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，依照本法第三十七条的规定办理”。

 

    五、受理机构

 

    国家卫生健康委政务大厅。

 

    六、决定机构

 

    国家卫生健康委员会。

 

    七、审批数量

 

    无限制。

 

    八、办事条件

 

    （一）申请人条件

 

    企业或公民个人。

 

    （二）具备或符合如下条件的，准予批准：

 

    符合食品安全要求的，准予批准。

 

    （三）有如下情形之一的，不予批准：

 

    1．不具有食品原料特性的；

 

    2．不符合应当有的营养要求的；

 

    3．安全性不能保证的；

 

    4．申报材料或样品不真实的；

 

    5．其他不符合我国有关法律、法规规定的。

 

    九、申请材料

 

    （一）申请材料清单

 

    1．申请人应当提交申请材料原件1份，复印件4份，申报材料电子文件光盘1份申请材料应当完整、清晰，前后内容表述一致。外文应当译为规范的中文，文献资料可提供中文摘要，并将译文附在相应的外文资料前。

 

    2．新食品原料申请材料应当包括以下内容，并按照下列顺序排列成册，逐页标明页码，各项间应当有区分标志：

 

    （1）申请表；

 

    （2）新食品原料研制报告；

 

    （3）安全性评估报告；

 

    （4）生产工艺；

 

    （5）执行的相关标准（包括安全要求、质量规格、检验方法等）；

 

    （6）标签及说明书；

 

    （7）国内外研究利用情况和相关安全性评估资料；

 

    （8）申报委托书（委托代理申报时提供）；

 

    （9）有助于评审的其他资料。

 

    另附未启封最小包装的样品1件或者原料30克。

 

    3．申请进口新食品原料的，除了提交上述规定的材料外，还应当提交以下材料：

 

    （1）进口新食品原料出口国（地区）相关部门或者机构出具的允许该产品在本国（地区）生产或者销售的证明材料；

 

    （2）进口新食品原料生产企业所在国（地区）有关机构或者组织出具的对生产企业审查或者认证的证明材料。

 

    （二）申请材料提交

 

    申请人通过国家卫生健康委政务大厅卫生行政许可网上申报系统进行在线申请后前往政务大厅现场提交申报材料。首次申报的申请人可选择通过国家卫生健康委政务大厅的卫生行政许可预受理与预审查系统提交全部材料，审核通过后，前往国家卫生健康委政务大厅现场提交申报材料。

 

    十、申请接收

 

    （一）接收方式

 

    窗口接收：国家卫生健康委政务大厅。地址：北京市西城区西直门外南路1号（国家卫生健康委西直门办公区2号楼北裙楼）。

 

    （二）办公时间：周一至周五：上午 8:30—12:00；下午 13:30—17:00，法定节假日按照国家规定执行。

 

    十一、办理基本流程

 

    十二、办理方式

 

    国家卫生健康委政务大厅接收申请材料后，应当向申请人出具“行政许可申请材料接收凭证”。

 

    国家卫生健康委政务大厅对接收的申请材料进行审核，并根据下列情况在5个工作日内分别做出处理：

 

    1．不属于新食品原料申报和受理范围的，出具“行政许可申请不予受理决定书”；

 

    2．申请材料需要补正的，出具“申请材料补正通知书”，一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以要求继续补正;

 

    3．申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，予以受理并出具“行政许可申请受理通知书”。

 

    以上材料由委政务大厅盖章后送交申请人。

 

    十三、审批时限

 

    食品评估中心应当于60个工作日内组织专家评审委员会会议进行评审。评审会议原则上每两个月召开1次。其中：评审过程中所需的检验、检测、专家评审等，不计入时限。

 

    十四、审批收费依据及标准

 

    不收费。

 

    十五、审批结果

 

    （一）批准公告

 

    新食品原料公告格式

 

    （二）不予许可的发放不予许可决定书

 

    （三）终止审查的发放终止审查通知书

 

    十六、结果送达

 

    作出行政许可决定后，应在10个工作日内，通过电话或短信通知平台通知申请人，将审批结果以现场领取方式送达。

 

    十七、申请人权利和义务

 

    （一）依据《中华人民共和国行政许可法》，申请人依法享有以下权利：

 

    1．符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

 

    2．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

 

    3．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

 

    行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

 

    （二）依据《中华人民共和国行政许可法》，申请人依法享有以下义务：

 

    1．申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

 

    2．依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

 

    十八、咨询途径

 

    （一）窗口咨询：国家卫生健康委政务大厅。地址：北京市西城区西直门外南路1号（国家卫生健康委西直门办公区2号楼北裙楼）。

 

    （二）电话咨询

 

    受理咨询电话：010-68791409

 

    技术咨询电话：010-52165571

 

    （三）电子邮件咨询：zwdt6879@163.com

 

    （四）信函咨询

 

    受理咨询：北京市西城区西直门外南路1号（国家卫生健康委西直门办公区2号楼北裙楼），邮编：100044。

 

    技术咨询：北京市朝阳区广渠路37号院2号楼，邮编：100022。

 

    十九、监督和投诉渠道

 

    （一） 窗口投诉：国家卫生健康委卫生健康监督中心纪检监察室。地址：北京市东城区交道口北三条32号。

 

    （二）投诉电话：010-84088637

 

    （三）电子邮件投诉：jdzxjjjc@126.com

 

    （四）信函投诉：国家卫生健康委卫生健康监督中心纪检监察室。地址：北京市东城区交道口北三条32号，邮编：100007。

 

    二十、办公地址和时间

 

    （一）办公地址：北京市西城区西直门外南路1号（国家卫生健康委西直门办公区2号楼北裙楼）。

 

    （二）办公时间：周一至周五：上午 8:30—12:00；下午 13:30—17:00，法定节假日按照国家规定执行。

 

    二十一、公开查询

 

    自受理之日起，申请人可通过电话（010-68791409）或使用用户名和密码登录卫生行政许可网上申报系统查询审批状态和结果。

 

    本指南自发布之日起实施。

 

    2017年12月12日

 

    国家卫生健康委办公厅