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各区市场监管局、各有关单位：
现将《2019年上海市计量工作计划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻实施。
上海市市场监督管理局
2019年3月20日
2019年上海市计量工作计划
2019年全市计量工作的总体要求是深入贯彻落实十一届市委六次全会和全国市场监管工作会议、全国计量工作会议精神，继续以贯彻落实《上海市人民政府关于贯彻国务院印发的〈计量发展规划（2013—2020年）〉实施意见》为契机，聚焦服务国家战略、强化法制监管、夯实计量基础、优化计量服务、推进计量共治等重点任务，奋力夯实高质量发展的计量基础，为上海迈向卓越的全球城市、提升城市能级和核心竞争力提供支撑和保障。2019年重点做好以下工作：
一、加强计量服务国家战略能力
（一）贯彻落实长三角一体化战略。推进计量资源合理利用，完善华东地区最高等级社会公用计量标准建设模式。发挥市场机制作用，统筹长三角地区产业计量测试中心和联盟建设。研究出台长三角地区计量结果互认、专家互派、优势互补、融合互助、协同发展等领域的共享机制。实现长三角地区C标志自我声明网上统一查询。完善本市计量技术规范体系制修订流程。探索构建长三角地区地方计量技术规范共建互认机制。依托长三角地区计量专业和水产行业协（学）会探索制定群众关注的“大闸蟹”零售计量团体标准。
（二）加强计量科技创新与研究。围绕科创中心建设和产业发展需求，进一步加大在时间频率、生物计量、纳米计量等前沿领域的研究投入。加强国家时间频率计量中心上海实验室建设，推动生物医药领域标准物质研究，加快重大仪器专项研究成果在集成电路制造领域的推广应用，开展在复杂体系多尺度领域的联合研究，着力在部分专业细分领域取得优势突破。
（三）推动计量军民融合深度发展。贯彻落实军民融合发展要求，制定本市落实计量领域军民融合发展的实施意见，谋划计量领域近期、中远期目标。加强应用计量服务，积极会同相关部门开展联合攻关，支撑东海舰队量传溯源体系保障需求。对接市委军民融合办、市发改委、市科委等部门，推动建立计量军民融合发展扶持政策，继续促进军民两用计量资源和服务能力共享。
（四）支撑国家计量制度顶层设计。配合总局做好《非法定计量单位限制使用管理办法》《计量校准管理办法》《实施强制管理的计量器具目录》的制定发布和宣贯实施工作。承担非法定计量单位监管方法课题研究以及国家计量比对等制度设计任务。创新贸易纠纷解决机制，研究建立消费品计量仲裁机构有效服务中国国际进口博览会。
二、提升计量监督管理效能
（五）持续优化计量营商环境。在中国（上海）自由贸易试验区等区域对部分计量器具实行型式批准告知承诺改革试点。进一步提升“一网通办”改革效能，实现计量审批事项“双减半”（办理时限减少一半、提交材料减少一半）。实施注册计量师资格电子证书，条件成熟时推动纳入市民云平台。结合强制检定和型式评价目录修订，支持部分符合条件的计量技术机构获得市级强制检定和型式评价授权。
（六）健全新型计量监管机制。进一步梳理计量监管事项，研究制定以信用监管为基础，“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充的新型计量监管制度。对集贸市场、加油站、眼镜制配、医疗卫生、法定计量检定机构、型式批准获证企业、定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明企业等开展“双随机、一公开”抽查。进一步规范计量器具监督抽查和风险监测工作，推行抽检分离制度。加强对眼镜制配和医疗计量器具的监督抽查，开展标准物质风险监测。加大对网络外卖平台等新业态销售零售预包装商品量的监测和规范。会同行业管理部门开展网约车计程计时准确性风险监测。
（七）加强民用三表计量监管。全面落实总局和住建部《关于加强民用“三表”管理的指导意见》要求，摸清全市民用三表在用情况和到期轮换底数。加强民用三表计量监管，对部分郊区开展民用三表轮换情况专项督查。在全市范围试点开展电能表状态更换工作。组织推动燃气、水量计量差错退补量核算方法地方标准宣贯和实施。完善民用三表申投诉处理流程和机制。完善民用三表计量授权。
（八）升级计量综合监管手段。对接总局“E-CQS工作计量器具强制检定业务管理系统”，按时完成上海市计量器具强制检定信息系统开发和数据对接工作。开展重点计量器具强制检定大数据监管模式研究。
三、完善计量量值传递溯源体系
（九）加强社会公用计量标准建设管理。按照总体设计、分类指导、厘清边界、因地制宜的思路，出台《上海市社会公用计量标准建设指导意见》（暂名）。进一步推进社会公用计量标准建设升级换代。
（十）完善计量人员队伍建设。建立上海市计量战略专家咨询委员会。组织开展计量专家筛选工作，建成专家信息数据库。规范专家队伍选拔和选派流程，调整充实计量人才队伍。支持高等级计量技术机构开展强制检定项目跟班见学活动。鼓励计量检定机构间互派人员开展短期交流学习。优化计量检定人员过渡期专业项目考核工作，继续推动注册计量师制度实施。
（十一）加强计量技术机构建设。组织承担压力表、可燃气体报警检定的计量技术机构“回头看”和检定质量提升活动，进一步规范和提升机构能力和水平。结合强制检定信息系统数据，完善法定计量检定机构履职能力评价机制。
（十二）积极发挥华东大区作用。按照机构改革现状，调整华东国家计量测试中心管理机制。做好华东地区量值传递保障工作。加强交流合作，组织召开华东地区计量工作会议。组织开展华东地区计量比对，落实华东地区年度计量标准改造任务。
四、强化计量服务高质量发展能力
（十三）开展计量精准服务质量提升工作。继续深化“优化计量 提质增效”活动，开展质量提升行动，重点关注民营制造企业质量提升需求，加强计量技术资源和能力供给。对标《上海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》要求，持续开展企业测量管理体系培训和推广宣传工作。
（十四）加强计量测试平台建设。加强与发改、经信、财政等部门的沟通协调，继续支持在沪三家国家产业计量测试中心能级提升。出台本市产业计量测试中心管理制度，开展本市产业计量测试中心培育，聚焦生物医药、高端制造等本市优势产业筹建国家或省级计量测试中心。
（十五）深化能源计量服务。进一步完善多维度、多功能的全市重点用能单位能耗数据监测平台，加强重点用能单位各类用能介质关口数据的在线采集和接入，推进本市7大工业集团及下属企业煤炭能耗数据的接入和完善工作，煤炭能耗数据覆盖率达到85％以上。加大能源计量监管力度，对接政府和企业需求完善能耗在线监测平台功能，发挥能源计量大数据在能效分析、节能挖潜等方面应用创新，持续开展能源资源计量服务示范活动。
（十六）完善诚信计量体系建设。在组织开展诚信计量示范社（街）区创建基础上，试点开展上海市诚信计量示范区域创建。推动行业协会在眼镜制配、加油站、水产、医疗卫生等行业诚信体系建设，探索推动制定相关行业诚信计量团体标准，为打响“上海购物”、“上海服务”品牌，打造国际消费城市和世界著名旅游城市提供支撑和保障。
五、健全计量共治合作共赢机制
（十七）推动“大计量”工作格局。针对环保、交通、能源、医疗等重点领域组织召开专题计量会议，拓展部门间的合作广度和改革深度。提高计量政策研究水平，围绕上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，启动“十四五”本市计量发展规划研究。
（十八）深化计量交流合作。贯彻落实《“一带一路”计量合作愿景与行动》，继续深化与南非计量部门的交流，促进中非计量发展。鼓励和支持本市计量技术机构实施、参与国际计量比对。发挥上海计量技术机构技术和地缘优势，积极向外打造计量测试服务的“上海品牌”。
（十九）持续推动国际计量互认制度。做好本市计量技术机构OIML证书型式评价实验室从B类实验室向A类实验室转化。鼓励上海计量器具制造企业取得OIML证书，加强国际互认制度宣传，提升计量器具“上海制造”的国际度和品牌竞争力。
（二十）开展计量科普宣传与文化建设。结合国际单位制（SI）修订和计量军民融合发展，组织策划实施“5×20”世界计量日纪念宣传活动，制作有关时间频率等量子计量标准的科普宣传片，参与“计量科普创新创意大赛”活动。加强与新闻宣传部门、媒体的联系沟通，综合利用电视、广播、报刊、网络、微博、微信等媒体平台，创新计量宣传表达方式，大力提升计量文化。
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