关于印发《青海省家庭式餐馆（私房菜）专项整治方案》的通知(青食药监餐〔2017〕131号)

各市、州食品药品监督管理局(市场监督管理局)、民族宗教事务局、公安局、住房城乡建设局(房管局)、农牧局、林业局：

 

    为进一步加强家庭式餐馆管理工作，确保人民群众饮食安全，根据《餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》法律法规要求和有关文件精神，结合我省实际，省食品药品监督管理局、省民宗委、省公安厅、省住建厅、省农牧厅、省林业厅、省工商局联合制定了《青海省家庭式餐馆（私房菜）专项整治方案方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

    青海省食品药品监督管理局   青海省民族宗教事务委员会

 

    青海省公安厅     青海省住房和城乡建设厅

 

    青海省农牧厅    青海省林业厅

 

    青海省工商行政管理局

 

    2017年8月7日

 

    青海省家庭式餐馆（私房菜）专项整治方案

 

    家庭式餐馆（私房菜）是一种在私人所有家庭居住地或者租赁家庭居住地，作为食品经营场所从事餐饮服务的行为，以下简称“家庭式餐馆”。近年来，随着城市化进程不断加快，家庭式餐馆在我省许多社区、城乡结合部快速发展。大部分家庭式餐馆经营者没有办理《食品经营许可证》和从业人员健康证明，餐饮服务操作间、凉菜间、洗消间、食品原料索证索票、食品库房等重点环节方面存在问题和隐患。为进一步加强“家庭式餐馆”管理工作，确保人民群众饮食安全，决定在全省范围内开展“家庭式餐馆”专项整治工作。

 

    一、总体要求

 

    认真贯彻落实省政府领导同志关于加强“家庭式餐馆”规范管理的批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合餐饮服务环节食品药品安全各项工作，按照“四个最严”要求，进一步规范“家庭式餐馆”管理，打击曝光违法犯罪经营行为，全面排查、消除“私房菜”食品安全隐患。

 

    二、重点任务

 

    按照专项整治总体要求，严查食品经营许可、原辅材料采购使用、经营存放条件、食品从业人员健康证、索证索票等情况；严查餐饮环节执行食品加工操作、餐厨废弃物处置等情况；严查从业人员食品安全知识培训、食品添加剂使用、设施设备使用等情况；严查加工来源不明食品、食品原料及野生动植物等情况；严查消防安全设施、油烟污染、噪音污染、扰民、扰乱社会治安等违法违规行为。

 

    三、部门职责分工

 

    （一）食药监部门：负责家庭式餐馆的食品安全监督管理，对符合条件的“家庭式餐馆”核发《食品经营许可证》并依法公示许可信息，对违法、违规经营的“家庭式餐馆”依法进行查处。

 

    （二）民宗部门：对清真“家庭式餐馆”组织检查是否具备资质，是否办理和悬挂清真食品标识牌，购进原料、贮存、加工过程是否符合清真食品管理要求，对违反《青海省清真食品生产经营管理条例》规定的行为，依法予以查处。

 

    （三）公安部门：监督检查家庭式餐馆的消防安全，依法查处火灾隐患和消防违法行为。对制造噪声干扰他人正常生活的“家庭式餐馆”依法予以查处。对以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务的案件进行查处。

 

    （四）住房和城建部门：负责督促物业服务企业摸清所服务小区内“家庭式餐馆”的底数，配合相关执法部门进行检查。

 

    （五）农牧和林业部门：处理对非法食用来源不明的野生动植物的行为。

 

    （六）工商和市场监管部门：由申请人征得经营场地，即本幢有利害关系的其他业主同意，由业主委员会找物业管理单位出具证明，方可申办营业执照，在营业执照经营范围后标注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”，并依法对其信息进行公示。

 

    四、实施步骤和进度安排

 

    （一）动员摸底阶段（8月10日—8月20日）。制定家庭式餐馆专项整治实施方案，广泛宣传动员，摸清“家庭式餐馆”底数，确保全部纳入监管范围，全面启动清查登记工作。

 

    （二）集中整治阶段（8月21日—10月30日）。各级食品药品监督管理局积极协调相关部门，按照部门任务与责任分工，对辖区内“家庭式餐馆”进行全面监督检查，对发现的风险隐患和不规范行为，责令整改。查处并曝光一批违法违规“家庭式餐馆”。

 

    （三）检查验收与总结提高阶段（11月1日—11月20日）。对各地专项整治行动进行检查验收和评价，总结经验，分析问题差距，建立健全长效机制。各地工作总结书面材料于11月30日前报省食品药品监督管理局。

 

    五、工作要求

 

    （一）组织领导，落实责任。各级食品药品监督管理局要牵头成立领导小组，结合“家庭式餐馆”存在的突出问题，制定有针对性的工作方案，细化各部门工作任务，明确各部门监管责任，协调并督促相关部门组织开展联合执法行动，提升监管合力。

 

    （二）加强监管，严格督查。各级食品药品监督管理局要积极协调相关部门，切实加强对辖区内“家庭式餐馆”的监督检查，及时规范和查处违法违规行为，对发现的风险隐患和不规范行为，责令整改。查处并曝光一批环境卫生差、非法食用来源不明的食品、食品原料及野生动植物，食品安全隐患大的“家庭式餐馆”。加强行政执法与刑事司法的衔接，对规范管理中发现涉嫌犯罪的案件要及时移送公安部门。对发现涉及其他部门的问题食品，要及时通报相关监管部门彻底追查。

 

    （三）广泛宣传，互通信息。专项整治期间，要充分发挥报刊、广播、电视、网络媒体的作用，利用多种形式，大力开展舆论宣传活动，宣传“家庭式餐馆”的存在现状，各部门之间要建立联络畅通的信息沟通机制，宣传各相关部门为保障“家庭式餐馆”的食品安全所采取的一系列举措、规范管理行动的进展和成效、查处的典型案例，让群众了解食品安全的科学知识，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。

 

    省食品药品监督管理局联系人：储建红

 

    联系电话（传真）：0971-8865683