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各县（市）、区食品药品监督管理局，经济园区分局：
根据《安徽省食品药品监督管理局关于确认2017年度食品生产重点整治区域名单的通知》（皖食药监食生秘〔2017〕140 号）文件和阜阳市食品药品安全委员会第一次会议精神要求，为切实做好我市重点产品的专项整治工作，确保全市的食品生产环节质量安全，现将《阜阳市食品生产环节重点产品整治方案》印发给你们，请认真组织实施。
阜阳市食品药品监督管理局
2017年4月5日
阜阳市食品生产环节重点产品整治方案
为认真贯彻落实省、市食品药品监管工作会议精神，深入开展食品安全整治工作，切实履行好食品安全监管职责，确保生产环节的食品安全，进一步提高我市重点整治产品的质量安全总体水平，增强质量监管工作的科学性和有效性，根据《安徽省食品药品监督管理局关于确认2017年度食品生产重点整治区域名单的通知》（皖食药监食生秘〔2017〕140 号）文件和阜阳市食品药品安全委员会第一次会议精神要求，结合我市食品生产加工企业实际情况，制定本方案。
一、工作目标
今年，省局制定阜阳市食品生产重点整治区域产品名单是饮料、调味面制品、粉丝、肉制品。根据我市食品产业特点及监管工作实际需要，市局将获证企业的糕点、皮丝、糖果制品、粉丝、面粉、脱水蔬菜、肉制品、巧克力、大桶水等9类产品和豆制品小作坊确定为2017年食品生产加工环节监管的重点整治产品，进行重点监管。市局根据各地上报和食品产业分布的特点及日常监管的实际状况，合理确定各地监管的重点整治产品和重点区域，特别是对豆制品小作坊整治要作为全市共同整治产品，通过一年专项整治，整治出成效，确保人民群众吃上放心豆制品。同时要通过加强重点监管和综合治理，督促食品生产者严格遵守《食品安全法》及有关规定，落实食品安全主体责任，不断强化食品安全责任意识，提升食品生产质量安全控制水平。在重点整治和综合治理的基础上，举一反三，由点及面，逐步研究摸索出重点整治产品普遍性、规律性的问题和动向，探索建立行之有效的长效监管机制，确保监管能力和监管成效有明显提升，同时，要紧紧围绕重点区域、重点整治产品开展专项整治行动，有效解决区域内、行业内突出的食品安全问题，确保广大人民群众吃上放心的食品和不出现区域性、行业性食品安全问题。
二、工作重点
重点整治产品中存在的突出问题。
三、实施步骤及工作安排
（一）建立健全“一企三档”，夯实质量监管工作基础
时间安排：从即日起至4月底结束。
主要任务：摸清家底，建立健全档案。
主要措施：
一要对重点产品企业和豆制品小作坊进行摸底排查，登记造册，建立健全食品生产加工单位和豆制品小作坊“一企三档”。做到底数清，重点明确。
二要对行业内的各种变化情况作动态监管，及时予以补充和更新，准确掌握重点监管单位的产品生产基本情况和食品安全整体状况，为实施有效监管夯实基础。
三要分析重点整治产品的生产现状，梳理出整治工作的重点和方向，制定有针对性的整治方案，明确有效的整治措施。
（二）突出监管重点，加大整治力度
时间安排：5月至10月底。
主要任务：结合企业自查和历年来监督检查的各种情况，综合企业生产工艺水平、生产过程控制能力和食品安全状况等内容，从食品安全监管风险角度，对列入重点监管区域、重点整治产品的生产单位实行专项整治。
一要严厉查处无证生产行为。对未取得食品生产许可证企业进行无证生产违法行为，要依法进行查处。并将查处情况及时上报市局及同级政府，通报相关部门。
二要加强对食品生产加工企业和豆制品小作坊的巡查。重点检查企业原料把关、食品出厂检验、添加剂及包装材料的使用管理情况、食品标签和质量安全标志使用等重点环节。督促企业持续满足保证食品质量安全的必备条件，发现问题及时指出，帮助企业分析不合格原因，责令企业进行整改，并对上次巡查不合格项整改情况进行检查。巡查发现问题的处理要有文字记录，纳入企业质量档案，进行动态管理。
三要加大监督抽查力度。各地应确保对重点整治产品的生产单位进行不少于1一2次的监督抽检，重点检验涉及安全健康和重要性能的指标，要确保抽检的产品合格率达到100%。
四要强化后处理工作。各地应对抽查结果及时总结分析，根据食品监督抽查处理程序和流程的要求，确保后处理各项措施落实到位，要通过学习培训、行政处罚、督促指导等手段，促使企业提高食品安全意识。
五要强化企业主体责任的落实。一是加大培训力度。要对重点整治产品生产加工企业的主要负责人及管理人员、技术人员加强法律法规、质量管理知识的培训，明确企业法人是食品质量安全的第一责任人，对生产不合格食品和制售假冒伪劣食品的，应当依法承担相应的责任。二是签订食品安全承诺书。要与辖区内的重点整治产品生产加工单位逐一签订食品安全承诺书，明确企业第一责任人的责任，落实吹哨人制度，明确食品安全各项管理要求，加强对承诺书落实情况的检查，使责任制度真正落到实处。
（三）督查指导阶段
时间安排：6月份开始对各地重点整治工作实施阶段性指导和督查；11月份对监管目标开展全面验收。
主要任务：指导、督查、考评各地工作，推进各项整治措施的落实，全面完成整治目标。
主要措施：
一是阶段性指导。市局将组织人员分阶段对各地的重点整治工作进行督查、指导。重点对企业档案的建立完善、巡查、监督抽检及综合整治效果等进行查看。
二是年终考核验收。按照年终目标任务考核的要求，在各地自查的基础上，组织对重点整治工作进行考核，考核结果将作为对各地年终目标任务考核打分的依据。如果在重点整治产品专项整治活动结束后，对抽检产品合格率达到100%的单位，市局在年终目标任务考核在专项整治工作中，将不扣分，否则，将在年终目标任务考核在专项整治工作中给予扣分。
四、工作要求
（一）重点产品整治工作是贯彻落实阜阳市食品药品安全委员会第一次会议精神的重要举措，是一项全局性的工作，各地应加强对该项工作的组织领导，制定方案，细化要求。根据职责分工，明确目标任务，落实工作责任，确保整治工作按进度实施，取得实际效果。
（二）各地要加强督促检查，将重点食品的整治纳入对各地年度考核的重要内容。要把这项工作作为日常监管的中心工作纳入年度工作安排，提前谋划，通盘考虑。要切实加强督促指导、日常检查和年终考核，并将整治成效作为对各级监管机构和监管人员综合考核评价的重要内容。
（三）各地要认真做好总结，在整治和治理过程中要注重研究分析问题、总结工作经验，及时报送成功的经验和做法，以便相互交流借鉴，推动全市重点食品监管和综合治理工作再上新台阶。
（四）认真总结，按时上报总结。
1、7月31日前将重点整治抽检计划及整治小结报食品生产监管科。
2、10月31日前报送整治工作总结及抽检结果。
联系人：张怀成 联系电话：0558-2180837
邮 箱：sp_fys@163.com
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