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各市（区）农业局，蓬江区农林和水务局、江海区市场安全监督管理局，局有关科室、事业单位：
为加强农资和农产品安全监督管理，有效推进农资行业诚信体系建设，我局特制定《江门市农业局关于农资和农产品监管“黑名单”的管理办法（试行）》，现印发给你们，请贯彻执行。
江门市农业局
2014年9月9日
江门市农业局关于农资和农产品监管“黑名单”的管理办法（试行）
第一条 为加强农资和农产品安全监督管理，有效推进农资行业诚信体系建设，确保农产品质量安全，根据《行政许可法》、《政府信息公开条例》以及其他相关法律、法规，结合本市农资和农产品安全工作实际，制定本办法。
第二条 市农业局负责本市行政区域内农资和农产品监管“黑名单”的管理工作。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的饲料及饲料添加剂、兽药、农药、种子、肥料、农机具等农资及农产品生产经营者。
第四条 本办法遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的管理原则。
第五条 符合下列情形之一并依法受到行政处罚的生产经营者应当将其列入“黑名单”：
（一） 生产经营假劣（或不符合产品标准）农资，情节严重或造成恶劣社会影响的；或者货值金额较大，单位在人民币5万元以上，个人在人民币1万元以上；或者两年内被查处两次以上的；
（二） 涉及食品安全违法行为的；
（三） 两年内农资生产企业的产品经省、市监督抽检两次不合格的；
（四）被吊销生产、经营许可证的；
（五） 在行政处罚案件查办过程中，伪造或者故意破坏现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关的证据资料，以及拒绝行政处罚、逃避监督检查或者拒绝提供有关情况和资料，擅自动用查封扣押物品的；
（六） 提供虚假的证明、文件资料样品或采取欺骗、贿赂等不正当手段取得相关行政许可、批准证明文件的；
（七）法律法规规定的其他情形。
第六条 “黑名单”实行动态个案评定和发布管理制度。
（一）组织领导。市农业局成立的农资和农产品“黑名单”管理工作小组统筹协调“黑名单”动态个案评定和发布管理的各项工作。工作小组下设的办公室负责个案评定与信息发布管理的日常工作。
（二）信息公布。对报请公布的“黑名单”，应当在行政处罚决定生效后十五个工作日内，由市农业局在江门农业信息网上公布。公布事项包括：当事人的名称、经营地址、法定代表人或者负责人、违法事由、行政处罚决定、公布起止日期等信息。
第七条 “黑名单”实行定期销榜管理制度。
（一） “黑名单”有效期。列入“黑名单”管理的期限为两年，期限从公布之日起计算。
（二）销榜申请。“黑名单”公布期限届满前两个月，或者经行复议、行政诉讼程序确定不符合第五条规定情形的，由当事人向市农业局提出销榜申请，并提交相关材料。
（三）销榜核查。市农业局在收到销榜申请后应及时组织检查，出具是否同意销榜的核查意见。
（四）销榜公布。对已整改到位且两年内未再发生本办法第五条所规定情形的，报市农业局在江门农业信息网予以公布撤销黑名单管理。
第八条 列入“黑名单”的生产经营者在规定时间未提出销榜申请或者在“黑名单”管理期限内整改不力的，农业部门可以将“黑名单”公布期限延长两年；在“黑名单”管理期限内再次发生违法行为的，农业部门对其违法行为应当依法予以从重处理。
第九条 农业部门除依法对违法行为给予行政处罚外，对被列入“黑名单”的生产经营者还应实施以下监管措施：
（一）农业部门对被列为“黑名单”的生产经营者重点监管，每季度至少进行一次监督检查，督促整改情况，直至整改达标。
（二）被列入“黑名单”的，其生产经营者、主要负责人及产品三年内不得参加农业部门组织的各种评先、选优活动。
（三）被列入“黑名单”的生产经营者，农业部门不受理“黑名单”有效期限内申报各级财政扶持项目。
第十条 鼓励社会组织或者个人对列入“黑名单”的生产经营者进行监督，发现有违法行为的，可以向农业部门举报。
第十一条 本办法自2014年10月1日起实施，有效期3年。
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