洛阳市食品药品监督管理局关于印发洛阳市推进餐饮服务“明厨亮灶”工程实施方案的通知(洛食药监餐饮〔2016〕56号)

各县（市、区）食品药品监督管理局：

 

　　现将《洛阳市推进餐饮服务“明厨亮灶”工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

　　2016年6月30日

 

　　洛阳市推进餐饮服务“明厨亮灶”工程实施方案

 

　　为进一步落实《食品安全法》有关要求，加强餐饮服务食品安全管理，规范餐饮服务食品加工操作行为，强化餐饮服务单位诚信经营意识，提高餐饮服务食品安全保障水平，根据国家总局、省局工作安排，市局决定在全市餐饮服务单位进一步推进“明厨亮灶”工程，根据实际制定本方案。

 

　　一、工作目标

 

　　以保障人民群众饮食安全为目标，以加强和创新餐饮食品安全社会管理为手段，以“明厨亮灶、阳光操作”为主线，打造行政监督、社会监督和群众监督的桥接平台，力争通过三年时间，全市餐饮服务单位全面开展“明厨亮灶”工作。2016年底前，全市学校食堂开展“明厨亮灶”活动要达到100%，其中采用“互联网+明厨亮灶”（视频技术）方式的要达到20%以上；大、中型餐饮服务单位开展“明厨亮灶”活动要达到60%以上，其中采用“互联网+明厨亮灶”（视频技术）方式的要达到5%以上。2017年加快推进实施，全市80%的餐饮服务单位开展“明厨亮灶”活动。2018年，全市餐饮服务单位全面开展“明厨亮灶”活动。

 

　　二、工作原则

 

　　一是政府引导、企业自律、社会监督的原则；二是属地管理、因地制宜、试点先行、逐步推进的原则；三是先易后难、分类实施的原则；四是整合现有资源、有效兼容、科学实施的原则。

 

　　三、工作内容

 

　　具体内容按照河南省食品药品监督管理局《关于印发河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范的通知》（豫食药监餐饮〔2015〕159号）有关要求组织实施，主要采取四种方式：

 

　　（一）“互联网+明厨亮灶”（视频技术）方式。借助安装在加工制作场所的设备，依托网络传输技术，保证监管部门和公众能够通过电脑、手机、显示屏等终端设备，实时观看餐饮重点环节的厨房展式方式。

 

　　（二）透明展示方式。消费者能够通过透明玻璃墙、展示橱窗、参观通道直接观看餐饮重点环节的厨房展示方式。

 

　　（三）厨房开放活动方式。公众在指定时间内，在餐饮服务提供者引导下，参观评议厨房的一系列活动的方式。

 

　　（四）阳光公示方式。餐饮服务提供者向消费者公示食品原料及其来源以及自制火锅底料、自制饮料、自制调味料中食品添加剂使用情况等行为的方式。

 

　　餐饮服务单位在实施过程中可根据业态、厨房位置及布局等实际情况的不同采取不同模式，可以采取其中一种形式，也可以把几种形式组合到一起实施。鼓励采用“互联网+明厨亮灶”（视频技术）的方式，通过舌尖安全网”（http://www.shejian360.com）等平台供餐饮服务单位进行展示，方便消费者和公众进行查询。中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设工作目标见《洛阳市教育局 洛阳市食品药品监督管理局关于印发洛阳市中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设实施方案的通知》（洛教体艺卫〔2016〕100号）。社会餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设，各县（市、区）2016年底前完成不得少于10家（高新、伊滨不得少于5家）。各单位要积极与联通公司业务部门沟通协调，本着因地、因企制宜的原则，尽量利用现有设备，避免重复投入，造成浪费，做到科学施工，有效兼容，积极推进。

 

　　四、工作措施

 

　　（一）与行政许可工作相结合。对新开办、到期换证和有厨房改造计划等餐饮服务单位，要积极引导其按照“明厨亮灶”的要求做好硬件设施建设。

 

　　（二）与量化分级管理工作相结合。将餐饮服务单位“明厨亮灶”建设情况作为量化分级评定的重要参考因素，鼓励餐饮服务单位积极实施“明厨亮灶”建设。

 

　　（三）与日常监管工作相结合。对部分主体责任意识淡薄、经营条件差、不主动开展“明厨亮灶”建设的餐饮服务单位，要加强日常监管，督促餐饮服务单位落实各项食品安全管理制度，提升自身管理水平，让“明厨亮灶”成为餐饮服务的自律行规。

 

　　（四）与示范创建工作相结合。对积极开展“明厨亮灶”建设、诚信守法经营的餐饮服务单位，加大宣传培育力度，优先推荐为餐饮服务食品安全示范单位。

 

　　要把各类学校（含托幼机构）食堂、大型餐馆作为重点推广单位，在以前工作基础上，遴选一些基础设施较好、诚信守法的单位作为前期推广单位，起到典型示范带动作用，逐步扩大推广覆盖面。通过形式多样的宣教活动，鼓励各类餐饮服务单位积极加入“明厨亮灶”工程行列。引导广大消费者积极参与餐饮服务食品安全监督，逐步形成社会共治格局，督促餐饮服务单位守法经营、诚信经营，从而保障公众饮食安全。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加强领导，制定方案。实施“明厨亮灶”工程，是国家总局和省局安排部署的一项重点工作，是推进餐饮服务食品安全诚信体系建设的重要举措。省局已把“明厨亮灶”要求纳入《河南省食品经营许可管理实施办法》和《河南省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则》，作为对餐饮服务许可的硬性条件。各单位要高度重视，加强领导，积极推进。要根据全市工作方案，结合各自实际，制定具体实施方案，分阶段、有计划加以实施，不折不扣完成工作指标。要采取有力措施，广泛动员各类餐饮服务单位积极投入活动中去；要对活动中反映的问题进行认真梳理，加以整改，不断提高辖区的餐饮服务食品安全水平。

 

　　（二）广泛宣传，营造氛围。一要宣传“明厨亮灶”活动的重要意义，动员公众积极参与，实现群众监督的权力；二要动员餐饮单位全面参与，注重从思想认识着手，引导餐饮服务单位依法经营、规范经营、诚信经营；三要借助创建文明城市、卫生城市等平台，促进“明厨亮灶”活动深入开展。

 

　　（三）树立典型，整体带动。树立一批推进“明厨亮灶”工程建设典型单位，召开现场观摩会，学习交流，推广经验，通过抓重点、树样板，进行典型引路。要以适当形式对“明厨亮灶”实施较好的餐饮服务单位进行宣传和鼓励，调动本地区各类餐饮服务单位的积极性和主动性，为持久推进“明厨亮灶”工程建设营造良好氛围。

 

　　（四）强化督导，严格标准。各单位要严格按照《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》的标准，加强“明厨亮灶”工程的监督检查，确保有序推进，按时完成目标任务。省局、市局将开展督导和检查。

 

　　请各县（市、区）于2016年7月20日前将开展“明厨亮灶”活动实施方案报送市局。11月30日前报送“明厨亮灶”工程全年工作总结及工作进展情况统计表（见附件）。

 

　　市食品药品监管局联系人：陈君璇

 

　　电话：63919079    邮箱：lyjianchake@163.com

 

　　附件：“明厨亮灶”工作进展情况统计表

 

　　附  件

 

　　“明厨亮灶”工作进展情况统计表