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海市人民政府办公厅：
根据《市人民政府第133次常务会议纪要》，《上海市政府质量奖管理办法》（以下简称《管理办法》）已于2012年1月30日经市政府第133次常务会议讨论通过。为深入贯彻实施《管理办法》，以更有效地发挥政府质量奖励制度的引导、激励作用，拟请以市政府办公厅名义印发《上海市政府质量奖管理办法》。
妥否，请示复。
附件：《上海市政府质量奖管理办法》
二〇一二年二月十日
附件：
上海市政府质量奖管理办法
第一章总 则
第一条（目的宗旨） 为贯彻《中华人民共和国产品质量法》，表彰在质量管理和经营绩效方面取得突出成效的企事业单位（以下简称组织）和个人，引导和激励本市各类组织和个人加强质量管理，追求卓越绩效，提高质量水平和竞争能力，增强上海城市综合竞争力，特制定本办法。
第二条（奖项设置） 上海市政府质量奖（以下简称政府质量奖）包括上海市市长质量奖和上海市质量金奖两个类别，均分“组织”和“个人”奖，是市政府对质量工作成绩突出的组织和个人授予的质量奖励。其中：
（一）市长质量奖是市政府设立的最高质量荣誉，主要授予质量管理成效显著，经济效益和社会效益在本市处于领先地位，对上海经济社会发展做出卓越贡献，在本市具有标杆示范作用的组织和个人；
（二）质量金奖主要授予质量管理水平较高，经济效益和社会效益在本市同行业内处于领先地位，在本市同行业内具有标杆示范作用的组织和个人。
第三条（奖励数量） 上海市政府质量奖为年度奖，其中：
（一）上海市市长质量奖获奖组织和个人总数各不超过2个；
（二）上海市质量金奖获奖组织总数不超过10个，按照制造业、服务业、小企业及其他组织（包括教育、医疗等）等分别进行评定；获奖个人总数不超过5个；
（三）获奖数可少额或空缺。
第四条（评定原则） 上海市政府质量奖的申报、评审和授予遵循以下基本原则：
（一）自愿申请；
（二）科学、客观、公正；
（三）严格标准、好中选优。
第五条（评审标准） 上海市政府质量奖组织评审标准采用国家标准GB/T 19580《卓越绩效评价准则》,个人评审标准为《上海市政府质量奖个人评价准则》。评审标准根据质量管理理论与实践的发展，适时进行更新或修订。
第六条（奖励及经费） 上海市政府质量奖的评定不向申报组织或个人收取任何费用。奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
奖励经费主要用于获奖组织或个人的质量持续改进、质量攻关和人员培训等，不得挪作他用。
第二章组织管理
第七条（管理机构及职能） 上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）在市政府的领导下，组织成立上海市政府质量奖审定委员会（以下简称审定委）。审定委由市政府有关部门组成，履行以下职能：
（一）指导、推动、监督政府质量奖评定活动的开展；
（二）审议、通过政府质量奖管理办法及评审规则；
（三）审议、公示评审结果；
（四）确定上海市质量金奖获奖名单,提请市政府批准上海市市长质量奖拟奖励名单。
第八条（办事机构及职能） 审定委下设办公室（以下简称审定办，设在市质量技监局），负责政府质量奖评定工作的日常监督和管理。履行以下职能：
（一）组织制修订政府质量奖管理办法及评审规则；
（二）建立政府质量奖评审专家库和评审组；
（三）制定质量奖评审年度工作计划和方案；
（四）组织开展政府质量奖评审工作；
（五）承担审定委日常工作。
第九条（评审机构及职能） 审定办根据评审需要，在政府质量奖评审专家库范围内聘请有关方面的专家，组成若干评审组开展年度评审工作。年度评奖工作结束，评审组自动解散。
评审组的职责是：
（一）负责政府质量奖的资料评审、现场评审及综合评价;
（二）撰写评审报告；
（三）提出获奖建议名单；
（四）其他有关事项。
第十条（宣传培育） 市有关行业主管部门、控股集团公司、行业协会及各区县质量技术监督局，分别负责本系统、本行业和本辖区申报政府质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖组织和个人的先进经验和成果。
第三章申报条件
第十一条（组织申报质量金奖条件） 申报上海市质量金奖的组织，应符合以下条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，合法生产经营三年以上；
（二）符合国家产业导向、环境保护、节能减排、安全生产、质量等法律法规及政策的相关要求，具备相关资质或证照；
（三）质量管理体系运行有效，持续改进效果显著；质量管理工作具有行业特色、企业特点、质量工作成绩显著；
（四）具有良好的经营业绩和社会贡献。从事生产、经营活动的，主要经济、技术和质量等指标在上年度位于本市同行业领先地位，近三年未发生亏损；从事非赢利性业务的，其社会贡献位于行业前列；
（五）积极履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会声誉。近三年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等责任事故（按国家有关规定）及重大有效投诉，无国家或省级产品质量监督抽查不合格记录，无其他严重违法违规不良记录。
第十二条（组织申报市长质量奖条件） 申报上海市市长质量奖的组织，应符合以下条件：
（一）获上海市质量金奖三年以上；
（二）建立了持续改进、追求卓越的质量文化，质量意识和创新能力强；
（三）具有卓越的经营业绩和突出的社会贡献。从事生产、经营活动的，主要经济、技术和质量等指标在上年度位于国内或本市领先地位，近三年未发生亏损；从事非赢利性业务的，其社会贡献位于本市前列；
（四）积极履行社会责任，具有良好的诚信记录、广泛的知名度和社会影响力。近三年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按国家有关规定），无重大质量投诉；无国家或省级产品质量监督抽查不合格记录，无其他严重违法违规不良记录。
第十三条 （个人申报质量金奖条件） 申报上海市质量金奖的个人，应符合以下条件：
（一）在本市从事质量或质量相关工作五年以上；
（二）有较强的质量创新和改进意识，积极应用先进质量管理方法，或在质量管理中形成独特的工作方法和经验，对提高组织或行业质量水平和绩效做出重要贡献；
（三）积极组织和参与群众性质量管理活动，对形成组织质量文化做出重要贡献，给组织和社会带来显著效益；
（四）具有较高的知名度和影响力。恪守职业道德，具有榜样作用。个人所在组织近三年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按国家有关规定）；无其他严重违法违规不良记录。
第十四条（个人申报市长质量奖条件） 申报上海市市长质量奖的个人应符合以下条件：
（一）在本市从事质量或质量相关工作十年以上；
（二）质量意识和创新能力强，在所在组织或行业积极推广或应用先进质量管理理念、方法，对提高组织或行业质量水平和绩效做出突出贡献；对形成组织质量文化做出重大贡献，或在质量管理中形成卓有成效的工作方法和经验，给组织或社会带来卓越的经济效益和社会效益；
（三）长期从事质量管理理论研究或管理实践；
（四）具有较高的知名度和社会影响力。恪守职业道德。个人所在组织近三年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按国家有关规定）；无其他严重违法违规不良记录。
第四章 申报评定程序
第十五条（申报） 审定办每年在有关媒体、网络上发布申报通知或通告，并在规定时间内受理当年度政府质量奖申请。
凡符合申报条件的组织和个人，在自愿的基础上，按照评审标准进行自我评价，填写《上海市政府质量奖申报表》，并将申报表、组织或个人概述、自我评价报告及必要的证实性材料，在规定时限内，报送推荐机构。
第十六条（推荐） 推荐机构在公告或通知规定时限内，对申报材料进行审核，形成书面推荐意见，报送审定办。
组织或个人可以向下列推荐机构申报政府质量奖：
（一）行业主管部门或控股（集团）公司；
（二）区县质量技监部门；
（三）行业协会。
第十七条（资格审查） 审定办组织对申报组织和个人的基本条件、申报材料的完整性进行审查，必要时以书面形式征求相关部门意见。对通过审查的，正式受理其申报。
第十八条（资料评审） 审定办组织评审组，根据评审规则，对资格审查合格的组织和个人的申报材料进行评审。评审组根据资料评审结果，按照好中选优的原则确定现场评审名单。对未进入现场评审的，由审定办反馈资料评审结果。
第十九条（现场评审） 审定办组织评审组，根据评审规则，对通过资料评审的组织或个人进行现场评审，并形成现场评审意见。
第二十条（综合评价） 审定办组织评审组，对进入现场评审的组织和个人的申报表、现场评审意见等进行综合分析，编写综合评价报告，择优提出获奖建议名单，审定办综合各评审组的建议，提出获奖推荐名单，并附相关材料提请审定委审议。
第二十一条（审定公示） 审定委审查综合评价报告和获奖推荐名单，表决确定拟奖名单；经新闻媒体向社会公示后，确定上海市质量金奖获奖名单，提请市政府批准上海市市长质量奖拟奖名单。
第二十二条（批准通告） 经市政府批准同意上海市市长质量奖获奖名单后，审定委通过新闻媒体向社会发布政府质量奖获奖名单。
第二十三条（表彰奖励） 以上海市人民政府名义对获奖组织和个人进行表彰奖励，由市长向市长质量奖获奖组织或个人颁发奖牌、证书和奖金。
第二十四条（宣传推广） 审定办在有关新闻媒体上宣传、推广获奖组织和个人质量管理的成功经验，引导广大组织学习先进的质量经营模式，推进本市质量水平的整体提高。
第二十五条（避免重复申报） 组织或个人在同一年度内不得重复申报各级政府质量奖。获奖组织或个人在获奖后三年内，不得重新申报（由于重组、改制等原因使组织主体结构产生重大变化的除外）。
第五章 监督管理
第二十六条（社会监督） 政府质量奖评审坚持“科学、客观、公正”的原则，做到程序化和规范化，提高透明度，接受政府、新闻界、社会公众和企业的监督。
第二十七条（材料的真实性） 申报组织或个人对其提供材料的真实性负责。对通过提供虚假材料或采取不正当手段骗取政府质量奖荣誉的，经核实后，由审定委或报请市政府批准，取消其荣誉称号，收回奖牌、证书，追缴奖金，并在市级主要新闻媒体上予以通报批评，五年内不再受理其申请。
第二十八条（获奖义务） 获奖组织和个人应履行向社会推广、分享其先进管理经验和方法的义务（涉及商业机密的除外），并不断推进技术创新、管理创新，创造更具特色的质量经营管理的新方法、新经验，带动本市广大组织质量整体水平提升；获奖后三年内每年须如实填报《上海市政府质量奖年报表》，交由所在区县质量技术监督局审核，并报送审定办。
第二十九条（获奖称号使用规则） 获奖组织和个人可在组织或个人形象宣传中使用该称号，并注明获奖年度，但不得用于产品宣传，不得在产品或包装上标注质量奖标志或获奖称号。一经发现违反者，由审定办责令其限期改正。
第三十条（保密、廉洁） 评审人员应严格遵守工作纪律，实事求是、公正廉洁、保守申报组织或个人的商业和技术秘密。对违反评审纪律的，视情节轻重，予以批评、警告，直至取消其评审资格，并提请有关部门或其所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第三十一条（回避） 评审组的组成人员和工作人员与申报组织和个人有利害关系的，本人应当主动提出回避。
第三十二条（双向监督） 建立评审人员和受评组织双向监督反馈制度。受评组织对评审人员工作质量及执行纪律情况做出评价，评审人员对受评组织守纪情况做出评价，反馈审定办。
第六章 附则
第三十三条（实施日期） 本办法自 年 月 日施行。原《上海市市长质量奖管理办法（试行）》即时废止。
第三十四条（区县质量奖励） 各区县人民政府可依据本办法制定本区县相应的质量奖励规定。
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