泰安市人民政府办公室关于贯彻落实《计量发展规划（2013-2020年）》的通知(泰政办发〔2014〕40号)

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

 

　　前期，国务院出台了《计量发展规划(2013-2020年)》，就进一步夯实计量基础，全面提升计量整体能力和水平提出了明确要求。为进一步加快质量强市建设步伐，加强计量科技创新，提高计量监管和装备水平，切实保障经济社会发展需要，根据《山东省人民政府关于贯彻落实<计量发展规划(2013-2020年)>的实施意见》（鲁政发〔2013〕27号）精神，结合我市实际，现就有关事宜通知如下。

 

　　一、主要目标

 

　　（一）计量保障能力显著提升。加强传统产业改造升级、优势产业培植增强、新兴产业加快发展、产业集群和特色产业聚集壮大等“四大工程”涉及的社会公用计量标准建设。到2016年，市级社会公用计量标准达到150项，县级社会公用计量标准平均达到20项。到2020年，市级社会公用计量标准达到160项，县级社会公用计量标准平均达到25项；建设至少1个通过国际互认的计量检测校准的实验室，至少1个省级产业计量测试中心，至少2个省级专业计量检定站。市级计量实验室全部达到专业二级水平。全市计量检定、校准项目数量逐年增长，到2020年总数达到900项，量传溯源体系覆盖率达到96%以上。

 

　　（二）计量监管能力基本完善。强化民生领域诚信计量体系建设，健全完善涉及贸易结算、医疗卫生、定量包装商品等服务民生的计量标准。到2020年，国家重点管理计量器具受检率达到96%以上，全市重点用能单位能源计量器具配备率达到国家标准规定要求，定量包装商品净含量抽检合格率达到90%以上，城镇及社区医疗卫生机构医疗计量器具、环境监测用计量器具、行政监测用计量器具强制检定率达到95%以上，诚信计量示范单位总量达到200家以上。

 

　　（三）计量装备水平进一步提高。到2020年，市级法定计量检定机构仪器设备原值达到2500万元，县级法定计量检定机构仪器设备原值总额达到1000万元；计量技术机构基础设施和环境改造取得明显成效，市级计量技术机构实验室面积达到10000平方米；县级计量技术机构实验室面积达到500平方米。

 

　　二、主要任务

 

　　(一)加强计量基础能力建设。

 

　　1.民生领域。强化与人民群众生活密切相关的“民用四表”、加油（气）站、出租车计价器、集贸市场及高速公路计重等贸易结算用衡器、医疗计量器具等的强制检定与监督管理；强化定量包装商品生产企业计量监管，完善定量包装商品企业计量保证能力监管模式。在服务业领域推进诚信计量体系建设，强化经营者主体责任，深入开展经营者诚信计量自我承诺活动。建立健全诚信计量档案，培育诚信计量示范单位，实行诚信计量分类监管。建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，完善守信激励和失信惩戒机制。加强对涉及安全防护用计量器具的制造、使用环节监管，确保人民群众生命财产安全。

 

　　2.资源领域。推行用能单位能源资源计量器具规范化、标准化、智能化，提升水、电、气、热等资源供应企业能源计量管理水平，为阶梯水价、电价、气价及供热计量收费等能源资源价格改革提供技术支撑。完善节能监测服务平台，实现能源计量数据的在线采集、实时监测和分析应用，提升能源资源精细化管理水平。

 

　　3.环境保护领域。大力推广环境监测计量器具，提高水、气、噪声等要素的计量检测能力，为环境污染在线监测提供计量测试数据支持。

 

　　4.市政管理领域。加强供热计量技术标准的研究和制定，推进城市公共建筑和居住建筑供热计量改造。提升生活垃圾、污水处理等计量检测技术水平。提高计量工作对城市公共安全与应急管理等方面的服务保障能力。

 

　　(二)提升产业计量服务水平。

 

　　1.提高产业计量服务能力。依托科技、产业、教育等优势资源，通过建立联合实验室等方式，开展“产、检、学、研”合作，加快推进计量检测服务与产业对接。扶持计量仪器仪表产业发展，打造水表、电表、热量表、衡器、化学分析仪器等生产基地。推动计量器具制造企业技术创新，增强市场竞争力，鼓励有条件的计量仪器仪表企业上市融资。

 

　　2.提升企业计量检测能力。落实企业主体责任，加强企业内部计量管理，把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高生产效率、实现管理现代化的重要手段。鼓励企业加强量传溯源标准建设，采用先进的计量测试技术，促进企业技术创新和产品升级。积极推进企业测量管理体系认证，完善企业计量检测体系。

 

　　(三)加强计量监督管理。

 

　　1.加强计量监管体系建设。全面推进计量信息化管理系统建设，建立计量器具型式批准和制造许可证数据库；强化对计量器具生产制造、经销、使用等环节的监管，健全计量器具产品质量监督抽查制度；充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众的监督作用，不断拓宽社会监督渠道。

 

　　2.加强能源资源计量监管。强化用能单位能源资源计量主体责任，加强对用能单位能源计量器具配备和使用的监督。开展重点用能单位能源计量审查评价、能源计量检测、能效计量比对，创建能源资源计量示范单位。加强能源资源计量数据分析评价，为制定节能减排政策提供决策依据。

 

　　3.加强计量检测技术机构监管。运用实验室间检测比对和能力验证等技术手段，加强对计量检测技术机构的监管，督促其提升检测能力。加强计量检测技术机构的制度建设和职业道德建设，提升计量检测数据的可信度和可靠性，提高计量检测技术机构的公信力。

 

　　4.严厉打击计量违法违规行为。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、快速处理能力。加大计量器具制造环节监管，严厉查处制造带有作弊功能的计量器具的行为。加强计量器具使用环节的监管，对重点产品加大检查力度，严厉查办利用高科技手段从事计量违法行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。开展食品和化妆品包装计量监督检查，依法打击过度包装。实施高效节能产品专项监督检查，严厉打击虚标能效。

 

　　三、保障措施

 

　　(一)强化资金保障。要积极拓展资金来源渠道，鼓励和引导社会资本参与计量发展建设，探索建立多元化投融资模式，优先保障强制检定设备和其它重点项目。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障等部门要制定相应的支持政策。要建立有效的计量经费保障机制，增加强制检定所需计量检定设备投入，逐步提升各级社会公用计量标准装置的科技水平，满足本地区经济发展、科技创新对量值溯源的需要。逐步把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具强制检定所需费用纳入财政预算。完善基层计量执法手段，提升计量执法能力和水平。利用应用技术开发、自主创新、科技成果转化等专项资金，加大对计量重大科研项目的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。

 

　　(二)壮大人才队伍。加大优秀科技人才引进和学科带头人培养力度，扶持和鼓励技术骨干参与国家级、省部级科研项目。加大注册计量师、计量检定人员培训、考核力度，大力实施注册计量师制度。建立大学生培养实习和计量技术人员培训机制，落实计量技术人员相关职业资格制度。加大计量行政管理人员和企业计量管理人员培训，提高计量管理水平。充分利用计量学（协）会等行业和中介服务组织的人力资源，壮大计量服务人才队伍。

 

　　(三)严格评估考核。根据上级安排，省里将于2016年、2020年对规划贯彻落实情况进行中期评估和全面评估。各级、各有关部门和单位要按照本通知确定的目标、任务，结合各自实际抓紧制定具体落实意见，明确责任分工和工作时限；要定期开展检查考核，分析工作进展情况，确保顺利完成各项任务。

 

　　(四)加大宣传力度。加强计量文化建设，构建“度万物、量天地、衡公平”的计量文化体系，打造计量核心价值理念。以“世界计量日”、“质量月”等活动为载体，运用各类新闻媒体大力宣传报道，普及计量知识，提高社会公众的计量意识。

 

　　泰安市人民政府办公室

 

　　2014年12月8日