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各市（州）农牧（农业、农林）局（委）：
为促进小麦生产发展，确保口粮绝对安全，农业部近期召开了黄淮海地区小麦生产发展座谈会，余欣荣副部长到会作了重要讲话，为了贯彻落实好这次会议精神，切实抓好我省小麦生产，确保全省口粮绝对安全，现作如下通知：
一、充分认识抓好我省小麦生产的重要性
我省属北方冬春麦混种区，小麦是第二大粮食作物，也是群众的主要口粮，在全省粮食安全中占有重要地位。上世纪九十年代以来，由于种植业结构调整，大力发展马铃薯、玉米等特色优势作物，南部条锈病核心越夏区减少小麦面积，河西和沿黄灌溉区逐年扩大经济作物面积，再加上小麦种植效益较低，全省小麦种植面积持续下降，小麦播种面积已由1985年的2229.8万亩下降到2014年的1184.6万亩，29年内下降了1045.2万亩，导致省内小麦产不足需，每年全省小麦需求量约450万吨，而生产量仅250万吨左右，每年小麦缺口近200万吨，供需矛盾较为突出。
中央高度重视粮食生产，审时度势提出新形势下国家粮食安全战略，习近平总书记指出要把饭碗牢牢端在自己手中，中国人的饭碗要装中国粮，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给，口粮绝对安全。小麦是我省重要的口粮品种，必须坚持不懈地抓紧抓好。要着眼全局，充分认识发展小麦生产对保障国家粮食安全的重要性，充分认识发展小麦生产对保障口粮绝对安全的重要性，确保小麦生产面积稳定。
二、深入分析小麦生产存在的突出问题
我省气候类型复杂、生态类型多样，小麦种植区域广泛，四季都有小麦生长，气象灾害频发、季节性干旱常驻，区域发展不平衡，单产水平总体较低。我省以旱地小麦为主，旱地小麦种植约占总面积70%以上，其中冬小麦90%以上分布在旱地。全省水浇地小麦面积仅有300多万亩。
当前，我省小麦生产存在的主要问题：一是产量低、种植效益低。由于干旱少雨，产量低而不稳，旱地小麦常年平均亩产仅160公斤左右，明显低于全国水平，种植效益低而不稳。二是播量过大。不仅造成种子浪费，而且田间病虫发生重，后期容易出现脱肥、倒伏。三是统供率较低。农民自购或自留种，品种多乱杂的问题突出，一些地方的麦田出现“三层楼”的现象。这些问题，影响了小麦单产水平的提高。在面积不能增加的情况下，提高单产仍然是我省小麦生产中面临的突出问题。改进栽培技术，使用良种，提高小麦单产是确保我省口粮安全的重要途径。
三、切实抓好小麦生产重点措施落实
今后一个时期我省小麦生产发展的总体思路是，稳定面积、主攻单产，改善品质、提高效益，促进小麦生产稳定发展。重点抓好以下工作：
（一）着力稳定播种面积。各地要加强政策宣传和信息引导，安排好种植结构，因地制宜稳定小麦种植面积。特别是陇东地区要稳定冬小麦优势面积，河西和沿黄地区要稳定水地春小麦面积。
（二）着力推进科技创新。一是推进种业科技创新。要结合实施种子工程，加快选育一批耐寒、抗旱、抗病的新品种，还要对现有的一些主推品种开展提纯复壮。每个高产创建万亩片建立200亩种子繁育田。二是推进技术集成创新。要结合小麦高产创建和粮食增产模式攻关，集成一批区域性、标准化的高产高效技术模式，特别要推广一膜两用、全膜覆土穴播、宽幅精播等抗旱节水技术、为小麦的持续稳定增产提供有力的技术支撑。
（三）着力推进防灾减灾。一是精细整地。重点是开展深松整地，打破犁底层，改善耕层结构，做到保墒抗旱防冻。二是适量播种。要考虑品种、区域、播期等因素，把握好播量。要加强农机手培训，规范操作，做到适量播种。三是病虫防控。小麦的病虫害主要是蚜虫、条锈病等，要及时防控。天水陇南条锈病的菌源区要实施关口前移，推行药剂拌种，压低菌源基数。四是“一喷三防”。小麦生长发育后期是产量形成的关键期，易受干热风、病虫害、倒伏、早衰等影响。实践证明，有效的措施就是开展“一喷三防”。这项技术有政策支持，关键是落实到位。
（四）着力推进规模经营。一是加快培育新型经营主体。通过土地合作经营、土地托管、专业化服务等多种形式，推广统种统收，规模化种植。二是加快构建新型经营服务体系。既要发挥农技推广队伍的主体作用，又要培育以农机作业为主的专业化服务组织，开展机耕、机播、机防、机收等作业，提高小麦生产的组织化程度和专业化水平。
甘肃省农牧厅
2014年10月22日
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