昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推行首席质量官制度实施意见的通知(昆政办〔2013〕80号)

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

　　《昆明市推行首席质量官制度的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　昆明市人民政府办公厅

　　2013年9月9日

　　昆明市推行首席质量官制度的实施意见

　　为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，大力推进质量兴市战略，按照国家质检总局《关于开展企业首席质量官制度试点工作的通知》（质检办质〔2012〕749号）和云南省人民政府办公厅《关于印发云南省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（云政办发〔2013〕69号）提出"在大中型企业推广实施企业首席质量官制度"的要求，落实企业质量主体责任，健全企业质量安全管理制度，提高企业质量管理水平，鼓励和引导企业设立首席质量官，增强企业质量竞争能力，从今年开始，逐步在我市企业中推行首席质量官制度，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观和党的十八大精神为指导，全面推进卓越绩效管理模式，夯实企业质量技术基础，促进企业产品转型升级，建立健全企业质量信用体系，倡导企业质量文化建设，提升企业质量管理水平，为全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

　　二、工作目标

　　2013年启动首席质量官制度，在各级质量奖获奖企业中推行首席质量官制度；2014年，在荣获各级名牌产品称号的生产企业中推行首席质量官制度；2015年，在工业产品及食品生产许可证获证企业、规模以上企业中全面推行首席质量官制度。

　　市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市农业局、市商务局、市食品药品监管局、市旅游局、市国资委负责配合市质监局在工业企业、服务型企业、建筑施工企业、食品药品企业中逐步推行首席质量官制度。

　　三、首席质量官制度的主要内容

　　（一）首席质量官岗位设置。首席质量官作为对企业质量安全工作全面负责的质量主管人员，一般应设在企业决策层，由企业法定代表人或主要负责人选拔任命，并授权其开展工作。企业的质量管理、质量检验、质量安全等相关业务工作部门，应当隶属于首席质量官直接领导。

　　（二）首席质量官任职条件。具有良好的职业道德和敬业精神，诚实守信、敢于负责；熟悉国家有关质量法律法规和质量方针、政策；取得中级以上质量专业技术人员职业资格，或者具有大学本科以上学历和5年以上质量管理工作经历；经过质监部门组织的首席质量官任职培训并接受年度继续教育。

　　（三）首席质量官工作职责。负责组织制定企业质量发展战略、年度质量工作计划；负责企业质量工作计划的实施和质量安全保障措施的落实，推广并运用先进质量管理体系和管理方法；根据企业质量管理状况，负责制定质量改进计划，查找质量管理薄弱环节，分析和制定质量改进措施；组织实施质量改进、质量攻关等群众性质量活动；实施质量成本管理，加强质量统计分析；开展质量教育培训；负责创建企业质量文化，提出质量承诺，形成质量信念，加强沟通协调、教育培训，管理外部资源，策划和提升企业质量核心竞争力；履行社会责任，为我市企业提供义务质量管理咨询和帮扶。

　　（四）首席质量官工作权责。向企业决策层提出加强质量工作的措施和建议；组织监督检查本企业各岗位质量工作责任制的贯彻落实；部署对原材料进厂、生产过程、出厂检验的检查把关工作；主持本企业内部质量考核，行使质量安全"一票否决"。企业发生重特大质量安全事故或者造成严重社会影响，首席质量官依法承担相应责任。

　　（五）首席质量官任职程序。鼓励和引导企业设立首席质量官岗位，企业推荐符合条件的人员参加首席质量官培训，通过培训合格的学员纳入昆明市首席质量官人才库管理，企业岗位人选从全市首席质量官人才库中聘任，获得聘任人员到所在地质监部门进行备案，所在地质监部门将获得聘任人员报上一级质监部门。

　　四、工作原则

　　（一）企业自愿，政府推动。设立首席质量官，由企业自行组织建立实施。各县（市）区政府、管委会将建立首席质量官制度作为质量兴市（县）区活动的重要举措。出台首席质量官激励政策，将推行首席质量官制度与各级质量奖、品牌评选、知名品牌创建示范区建设等评价工作相结合，纳入质量兴市（县）区的考核内容。

　　（二）统筹规划，分步实施。市质监局统筹首席质量官制度实施工作，各地各部门要结合实际，制定工作措施，有计划、分阶段地引导企业逐步设立首席质量官。

　　（三）强化服务，注重实效。各地各部门要加强协作，增强服务意识，简化工作程序，发挥职能优势，积极帮助企业建立首席质量官制度。督促企业构建保障首席质量官职责权利的有效机制，指导首席质量官切实开展工作。

　　五、组织实施

　　首席质量官制度由昆明市实施质量兴市战略领导小组组织实施，昆明市质量技术监督局负责全市首席质量官工作的具体实施。

　　六、工作措施

　　（一）统一思想，提高认识。推进首席质量官制度是进一步落实企业质量主体责任，提升质量竞争力的重要抓手，是产业转型升级的重要途径，意义重大，影响深远。

　　（二）加强宣传，扩大影响。各地各部门要高度重视首席质量官制度推进工作，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传建立和实施首席质量官制度的目的和意义，推介企业质量管理的成功做法和经验，推广先进企业的质量文化和质量管理的成功案例。

　　（三）强化培训，提升能力。切实加强对首席质量官的培训辅导工作，全力推进企业质量素质和能力的提升。按照首席质量官的条件和要求，市质监局要设计较为系统、科学、行之有效的教程，突出质量战略、卓越绩效、价值创造、品牌创建、质量文化等内容。加强与高等院校、科研院所、行业协会、咨询机构的合作，建立完善首席质量官培训师资队伍。确定培训机构，制定年度首席质量官培训教育计划，针对不同企业、不同管理人群，每年举办质量管理知识培训活动。

　　政府财政安排首席质量官培训专项经费和奖励经费，开展质量管理人才培训；对做出卓越成绩和突出贡献的首席质量官给予表彰和奖励。

　　（四）企业响应，当好主角。企业是质量责任的主体。要把建立和实施首席质量官制度作为企业加强质量管理的有力举措，履行好质量责任和义务。大力推动技术标准战略，主动承担国家标准、行业标准的制（修）订，采用国际标准和国外先进标准组织生产，促进产品升级换代。要把建立和实施首席质量官制度作为企业质量人才建设的重要途径。制订质量人才培育计划，加强人才培养。

　　（五）全面指导，实现突破。各地各部门要大力推进首席质量官制度建设，积极传播先进的质量理念，倡导企业建立卓越绩效管理模式，推动企业质量文化建设。要把推进首席质量官制度纳入质量工作目标考核之中。根据工作目标要求，引导和鼓励企业制定质量战略、探索质量管理方法，帮助企业查找质量问题，分析原因，制订实施质量持续改进计划，提升产品质量水平。及时总结和推广先进企业的做法和经验，通过组织召开现场会、观摩会、研讨会，学习先进企业的典型事例，树立行业质量标杆；与企业结对帮扶，组织质量专家企业行活动，推进企业质量管理能力的提高。