武汉市食品药品监督管理局办公室印发《关于在特大型餐馆推行食品及主要食品原辅材料电子台账的工作方案》的通知(武食药监办文〔2014〕50号)

各区食品药品监督管理局,全市各特大型餐馆：

　　现将《关于在特大型餐馆推行食品及主要食品原辅材料电子台账的工作方案》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

　　武汉市食品药品监督管理局办公室

　　2014年4月28日

　　（公开属性：主动公开）

　　关于在特大型餐馆推行食品及主要食品

　　原辅材料电子台账的工作方案

　　党的十八届三中全会明确提出，要完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。中央农村工作会议指出，要“抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系”。根据党的十八届三中全会和中央农村工作会议对食品安全工作的部署，按照市政府工作报告关于加快建立食品药品质量安全可追溯体系的具体要求，为积极推进餐饮服务食品安全追溯系统建设，杜绝不合格食品流向餐桌，决定在我市特大型餐馆全面推行食品及主要食品原辅材料电子台账。现制定如下工作方案。

　　一、在特大型餐馆推行电子台账的目的

　　根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，餐饮服务提供者应当建立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，鼓励餐饮服务提供者采用先进的索证索票方式，鼓励餐饮服务提供者建立电子记录。当前，通过信息化手段改善经营管理已成为规模企业发展的内在需求。食品采购电子台账记录不同于现行纸制台账，它将经营单位采购食品的所有相关资料都输入并存储于电脑软件系统中，便于企业内部管理和食品药品监督部门的监督检查。电子台账记录不仅具有保存期长、操作性强、便于精细化管理、便于实时查询等特点，同时也是适应现代餐饮管理的一种环保型、资源节约型管理方式。电子台账除记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称、许可证号及联系方式、进货日期等内容外，还可详细记录和查询货品的剩余数量、保存期限以及剩余货品及问题货品的去向等内容。

　　二、在特大型餐饮服务单位推行电子台账的意义

　　（一）有利于政府部门的监督管理。在餐饮单位推行电子台账，可有效规范餐饮业食品采购索证、进货验收和台账记录行为，方便快捷查询问题食品来源，确保食品来源的可追溯性，有效保障餐饮经营者的合法权益，有力促进餐饮行业管理水平的提升。

　　（二）有利于企业内部的质量控制。餐饮单位每日所需食品原料数量大、品种多，用传统的手写台账登记每天购进的食材需要较多的时间。而电子台账将减轻相关管理人员的工作量，简化了传统的人手反复抄录工作，提高了食品进货台账工作管理效能。通过各类食品和食品原料的索证情况与进货信息分类登记存储，台账信息一目了然，查询管理也十分便利。

　　（三）有利于保护消费者的合法权益。电子台账建设将提高食品溯源速度，快速有效阻断问题食品的进货及销货渠道，保护消费者的合法权益。同时，为在全市大中型餐馆、学校食堂推广使用“电子台账”积累经验。

　　三、工作进度安排

　　（一）2014年3月：市食品药品监督管理局印发《关于开展武汉市特大型餐馆食品索证索票及台账登记等有关情况调查的通知》和武汉市餐饮服务单位食品索证索票及台账登记等情况调查表，组织各区食品药品监督管理局对管辖范围内的特大型餐馆食品及主要食品原辅材料进货检查验收制度和进货台账情况开展调查。

　　（二）2014年4月：市局对各区局上报的《武汉市餐饮服务单位食品索证索票及台账登记等情况调查表》进行汇总和分析，并实地走访抽查部分特大型餐馆，完成《武汉市特大型餐馆食品索证索票、台账登记情况调查报告》。印发《关于在特大型餐馆推行食品及主要食品原辅材料电子台账的工作方案》。

　　（三）2014年5月－6月：召开特大型餐馆“电子台账”管理推行动员会暨经验交流工作会议，对特大型餐馆推行“电子台账”进行动员和培训。

　　（四）2014年7月-11月：对全市特大型餐馆落实食品及主要食品原辅材料电子台账情况进行抽查。

　　（五）2014年12月：对全市特大型餐馆推行食品及主要食品原辅材料电子台账的工作成效进行评估和总结。

　　四、工作要求

　　（一）落实企业责任。各特大型餐馆要进一步强化餐饮单位食品安全第一责任人意识，充分认识和理解推行“电子台账”的意义，明确台账管理的重要性和实施电子台账的必要性。强化食品安全风险意识，进一步规范日常管理，采取先进科学手段建立健全并有效落实原料采购验收台账、索证索票、餐厨废弃物去向登记等制度，在规范管理、科学管理上下功夫，建立与企业现有管理体系相适应的电子台账信息管理系统，提高食品进货台账工作管理效能，确保此项工作落实到位。

　　（二）多方积极参与。市食品药品监督管理局将通过召开新闻发布会、座谈会、培训会、发放宣传资料以及调查走访等形式，宣传在餐饮业推行电子台账工作的作用和意义，让特大型餐馆负责人真正承担起食品安全第一责任人的法定义务和社会责任。同时，加强与市餐饮协会的沟通与协作，充分发挥新闻媒介、网络的宣传和社会的监督作用，形成良好的舆论氛围，营造良好的社会环境。

　　（三）加强培训指导。市食品药品监督管理局成立特大型餐饮服务单位电子台账推进工作专班，组织开展调查研究，召开电子台账培训交流工作会议，组织督导检查，保障此项工作有序推进。

　　（四）开展督促检查。市食药监局和各区局、基层食品药品监管所要根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章要求，加强餐饮服务单位食品安全监督管理，落实餐饮服务食品安全主体责任，指导特大型餐馆建立健全食品、食品添加剂及食品相关产品等采购索证索票的电子台账。同时，以强化食品原料进货索证为重点，重点加强对餐饮服务提供者索证索票、进货查验和采购记录落实情况的监督检查，对违反食品、食品添加剂和食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度的，根据《食品安全法》第八十七条第（二）、（五）款进行查处。