五指山市2013-2014年冬季瓜菜质量安全监管工作实施方案(五府办〔2013〕123号)

各乡、镇人民政府，市政府各有关单位：

 

　　《五指山市2013-2014年冬季瓜菜质量安全监管工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　五指山市人民政府办公室

 

　　2013年10月11日

 

　　（此件主动公开）

 

　　五指山市2013-2014年冬季瓜菜质量安全监管工作实施方案

 

　　为加强我市冬季瓜菜及常年瓜菜质量安全监管工作，全面提高我市瓜菜质量安全水平，保障公众瓜菜消费安全。根据《农产品质量安全法》、《海南省农产品质量安全条例》和《海南省冬季瓜菜质量安全责任追究办法（试行）》，以及省委省政府和省农业厅有关工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。

 

　　一、指导思想

 

　　全面贯彻落实《农产品质量安全法》、《海南省农产品质量安全条例》等法律法规，以确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，以瓜菜质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，科学使用农药，严厉打击非法添加和违规使用禁用农药行为，切实完善瓜菜质量安全监管长效机制，全面提升瓜菜质量安全监管能力和水平。

 

　　二、工作目标

 

　　加强对农业投入品的监管，打击处置违禁农药，堵住源头；加大对冬季瓜菜收购点、销售点和田间地头瓜菜的检测工作力度，冬季瓜菜品种100%纳入检测范围，豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜实行凭证出岛；检测不合格的瓜菜不允许出岛和上市；瓜菜农药残留监测合格率保持平稳，达到98%以上；禁用农药成分检出率逐步下降，保持在3%以下；农民用药行为进一步规范，违法使用禁用农药案件查处率达到100%；农药经营市场进一步净化，违规添加高毒农药案件查处率达到100%。

 

　　三、主要措施

 

　　（一）加强农药市场监管

 

　　市农业执法大队要以打击禁用农药为重点，采取明察暗访、交叉执法等方式，联合农业、工商、质监、公安等到部门加强执法，严厉打击制售、使用禁用农药的行为。继续开展物流企业农药产品物流配送专项检查，杜绝禁用农药流入我市农药市场。组织对市场上流通的农药产品进行质量抽查，重点检测常规农药中是否违法添加禁用农药成分，严厉打击、严肃查处违法添加禁用农药的行为。加快推进农药监管信息系统建设，建立健全农药店档案，实行信息化管理。对无证照等非法经营的，联合工商等部门依法取缔，并进行曝光。大力宣传《海南省举报违法经营使用农药奖励办法（试行）》，畅通禁用农药投诉举报渠道，鼓励全社会参与打击禁用农药行动。

 

　　（二）强化农药残留检测

 

　　市农业局要严格落实《海南省冬季瓜菜质量安全监管工作责任书》，强化各项工作措施，确保冬季瓜菜质量安全；市农技中心要积极开展瓜菜农药残留检测，冬季瓜菜品种100%纳入检测范围，豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜100%实行凭证进出岛。冬季瓜菜检测样品9000个以上，常年瓜菜检测样品5000个以上，合格率98%以上。2014年下半年，采用气、液相色谱仪进行定量检测甲胺磷、氧化乐果等18种农药残留项目，定量检测样品100个以上；市农业执法大队要严把瓜菜出市关口，对检测出禁用和超标的瓜菜，严密追溯，严厉打击，严禁未持有农药残留检测报告单和超标的瓜菜车辆出市境。

 

　　（三）规范农药使用行为

 

　　市农业局、农技中心要加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定。市农业执法大队要加强对瓜菜生产基地巡查，督促农产品生产企业和合作社健全生产档案，严肃查处违规使用农药的行为。乡镇农技推广人员要深入田间地头，加强农民生产过程农药使用管理和技术指导，教育农民树立瓜菜生产第一责任人意识，督促其建立健全生产记录。

 

　　（四）推广统防统治和绿色防控技术

 

　　市农技中心要加强瓜菜病虫害预测预报，及时发布对应的防治措施，建立健全专业化防治队伍，开展专业化统防统治，组织农民适时防治。通过多种形式开展宣传培训活动加强农药使用技术指导，引导农民科学使用农药，严防超范围使用农药，严格掌握采收安全间隔期。推进瓜菜病虫绿色防控示范基地建设，推广太阳能灭虫灯等绿色防控技术，鼓励使用低毒农药和生物农药。

 

　　（五）加强检测体系建设

 

　　加快设立乡镇农产品质量安全监管站建设，借鉴陵水县建设“县、乡镇、村三级检测机构”的经验，落实属地管理责任，构建“三级”农产品质量安全监管网络。

 

　　（六）强化应急处置管理

 

　　不断健全瓜菜质量安全突发事件应急预案，完善应急领导小组和工作机构，做好应对突发事件准备。加强应急值守，遇到突发事件，做到信息通畅、反应快速、处置及时，防止事态的扩大和蔓延。正确把握舆论导向，适时宣传冬季瓜菜质量安全工作进展、成效和典型经验。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加强组织领导

 

　　市政府成立冬季瓜菜质量安全监管工作领导小组。

 

　　组  长：李永铭（市政府副市长）

 

　　副组长：冯本雄（市政府办公室副主任）

 

　　卓召良（市农业局局长）

 

　　成  员：林文静（市财政局副局长）

 

　　欧福明（市农技中心主任）

 

　　吉徽强（市农业局副局长）

 

　　符东平（市公安局副局长）

 

　　王  斌（市工商局副局长）

 

　　李宏林（五指山质监局副局长）

 

　　王春梅（市农业执法大队大队长）

 

　　王恩山（通什镇政府镇长）

 

　　王昌江（毛阳镇政府镇长）

 

　　吉初法（南圣镇政府镇长）

 

　　林书忠（番阳镇政府镇长）

 

　　王秋兰（畅好乡政府乡长）

 

　　林忠强（水满乡政府乡长）

 

　　邢  威（毛道乡政府乡长）

 

　　领导小组下设办公室，办公室主任由卓召良同志兼任，办公室具体负责协调和指导全市冬种瓜菜质量安全监管工作，各乡镇政府须成立相应领导小组，负责本乡镇冬种瓜菜质量安全监管工作。

 

　　（二）加大经费投入

 

　　市政府继续加大对农产品质量安全监管工作的投入，确保正常工作经费，完善机构和人员编制；各乡镇相应投入一定的人力、财力和物力，确保冬季瓜菜质量安全工作有人管事，有钱办事。

 

　　（三）强化责任追究

 

　　建立农产品质量安全监管责任制和责任追究制，按照“属地管理、谁管辖、谁负责”的原则，明确责任，层层落实。对监管不力，导致出现质量安全事件的单位和个人严格控制按照《海南省冬季瓜菜质量安全责任追究办法（试行）》的相关规定追究责任。