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各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各有关单位：
经县政府同意，现将《2014年方城县食品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年3月12日
2014年方城县食品安全工作要点
2014年是我县全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进食品安全工作改革发展的关键之年。全县食品安全工作要按照省、市总体部署，以保障安全为首要任务，以转变监管方式、强化安全监管为主攻方向，以推动社会共治为重要保障，确保全县食品安全形势持续稳定向好，为推动全县经济社会平稳较快发展提供重要支撑。
一、深化体制改革，健全工作机制
（一）全面推进监管体制改革。深入贯彻落实省、市有关机构改革部署，积极做好改革各项准备工作，制定相关配套政策，推进食品安全监管机构改革工作，确保人、财、物全部按时划转整合到位。推动监管重心下移，强化县级监管执法力量和资源配置，完善乡镇（街道）、村（社区）监管网络，建立健全基层监管机构。加快形成职能与责任相一致、力量与任务相适应、资源与工作相协调的食品安全监管体系。（责任单位：编办、财政局、食安办、工商局、质监局、食药监局，各乡镇、街道）
（二）建立健全食品安全工作机制。进一步明确各监管部门职责分工，建立相应责任制度和工作制度，实现无缝对接。创新乡镇（街道）、村（社区）管理模式，发挥基层干部作用，构建覆盖农村、城镇社区的食品安全协管网络。（责任单位：食安办、食药监局，各乡镇、街道）
（三）加强综合协调机制建设。树立大食品安全理念，进一步完善食品安全委员会工作规则，推进县、乡政府食品安全办建设，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面职责定位，充分发挥牵头抓总的作用。完善组织协调、信息报送、联合执法、督查督办、考核考评等各项工作机制。（责任单位：食安办，各乡镇、街道）
二、深化治理整顿，严惩违法犯罪
（四）着力实施综合治理。围绕乳及乳制品、肉及肉制品、面及面制品、白酒、食用油、保健食品等重点领域、重点品种，继续开展综合治理活动。加强食品标识管理，强化食品出厂检验环节和流通环节食品标签标识检查，集中解决虚假标识、夸大标识、遗漏标识和假冒、仿制食品标签标识等问题，着力纠正散装食品和上市农产品无标识、标示不规范现象；继续深化严厉打击“四非”（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）活动，对发现的案件线索，要查源追踪，一查到底。（责任单位：农业局、畜牧局、工商局、质监局、食药监局，各乡镇、街道）
（五）加强农产品源头治理。以粮食、蔬菜种植基地和畜禽养殖场为重点，持续开展滥用违禁农兽药专项整治，严厉查处使用禁用农药兽药或其他违禁物质等违法行为。严格落实蔬菜上市检验和安全信息公示制度。（责任单位：农业局、畜牧局、环保局，各乡镇、街道）
（六）开展重点问题集中整治行动。围绕“病死肉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“非法添加”等突出问题，继续加大整治力度，在重点区域、重点环节开展隐患大排查、大治理行动。以非法屠宰、注水肉和屠宰环节使用违禁物质为重点，持续开展打击私屠滥宰，强化肉品卫生安全专项治理行动。严格落实畜禽检验检疫和病死畜禽无害化处理制度，严厉查处销售、使用无检疫检验证明肉品行为，从严从重打击贩卖、加工病死畜禽行为；全面规范和加强餐厨废弃物收集、运输、处置等各环节的监督管理，严防“地沟油”回流餐桌；严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有害物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度；开展清真食品专项整治行动，加大对“假冒清真”和“清真不清”等违法行为的治理力度。（责任单位：食药监局、工商局、商务局、质监局、畜牧局、民宗局，各乡镇、街道）
（七）严厉打击违法犯罪行为。各监管部门要认真履行法定职责，依法加大对食品安全违法行为的行政处罚力度，对涉嫌犯罪案件及时移送公安部门。公安部门要发挥打击食品安全违法犯罪的主体作用，始终保持高压态势，确保依法严惩食品安全犯罪活动取得实效。（责任单位：公安局、畜牧局、工商局、质监局、食药监局、商务局，各乡镇、街道）
（八）继续实施食品安全放心工程。持续推进放心主食、放心粮油工程，对面粉中非法违规使用添加物、油炸食品中铝超标等突出问题进行集中治理，并开展深化达标创优工作。启动实施儿童食品及学校饮食安全放心工程，重点开展婴幼儿食品、调味面制品、膨化食品、含乳饮料等和各级各类学校食堂的综合治理，打击儿童食品中非法添加和滥用添加剂行为，强化学校食堂食品安全制度建设。开展学生营养餐食品安全和生产经营集中治理，组织学校门前及周边食品经营秩序专项整治。（责任单位：食安办、公安局、教体局、粮食局、工商局、质监局、食药监局）
三、严格行政监管，强化风险防范
（九）加强和改进日常监管工作。全面规范现有各类食品相关许可，加强准入管理。建立完善食品安全巡查工作规程和督促落实制度，增强日常监管工作的针对性和有效性。加大种植养殖、生产、流通、餐饮服务等各环节监管隐患排查力度，完善食品下架、退市、销毁等管理制度，防止不合格食品回流生产和消费环节。（责任单位：农业局、畜牧局、工商局、质监局、食药监局、商务局、盐业局，各乡镇、街道）
（十）加强风险和舆情监测。在农畜产品重点区域建立农畜产品质量安全风险监测点，加强日常风险评估和应急评估，及时通报发布信息。要加强舆情监测工作，严格落实重要信息报告制度，强化对食品安全敏感事件宣传报道的指导协调，防止恶意炒作、散布虚假信息。（责任单位：卫生局、食安办、农业局、畜牧局、工商局、质监局、食药监局、商务局）
（十一）强化应急处置。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步完善食品安全应急预案，组织开展应急演练活动，规范事故查处流程，建立信息沟通和应急联动机制，及时、妥善处置各类食品安全事件。（责任单位：食药监局、食安办、卫生局、农业局、畜牧局、工商局、质监局、商务局，各乡镇、街道）
四、落实企业首负责任，促进行业健康发展
（十二）强化企业首负责任。强化企业食品安全首负责任，严格落实各项操作规程，鼓励和支持企业不断提高食品安全管理水平。实施“黑名单”制度，加强和规范违法违规企业和问题产品社会发布机制。（责任单位：工信局、食药监局、工商局、质监局、农业局、畜牧局）
（十三）加强诚信体系建设，开展示范创建活动。继续推进食品生产经营企业诚信体系建设，健全企业诚信管理制度，完善各类食品生产经营单位安全信用档案，充分发挥诚信信息对生产经营行为的制约作用。积极开展食品安全示范创建活动，创建一批放心示范企业和农产品标准化示范生产基地。（责任单位：工信局、发改委、食药监局、农业局、畜牧局、工商局、质监局、商务局，各乡镇、街道）
五、加强宣传培训，推进社会共治
（十四）加强宣传教育。各乡镇（街道）、各部门要利用多种渠道、多种形式，突出做好《食品安全法》宣传贯彻工作，广泛普及食品安全法律、法规和食品安全知识，不断增强公众食品安全意识、科学素养和食品安全信心。认真组织“食品安全宣传周”、“食品安全知识大讲堂”等活动，建立食品安全宣传教育常态化机制，确保宣传时效持续有力。（责任单位：宣传部、文广新局、食安办、县政府食安委成员单位，各乡镇、街道）
（十五）强化各级各类人员培训。以贯彻《食品安全法》为重点，科学制定培训计划，分级分类开展专题培训，尤其是加强对基层监管员、协管员、信息员的培训，每年培训不少于40小时。相关部门、行业组织和食品生产经营单位要严格落实先培训后上岗制度，定期对所有食品从业人员进行培训，推动依法从业、诚信自律。（责任单位：食安办、县政府食安委成员单位）
（十六）发挥新型行业协会作用，动员社会各界参与。支持建立新型行业协会，充分发挥行业协会在自律、维权、服务等方面的作用，对行业内企业行为实现自我管理、自我约束。充分发挥各级消费者协会的作用，提高公众食品安全意识和维权意识。完善有奖举报制度，公布举报电话，畅通投诉渠道，形成统一受理、部门分办、限期督办的运作机制。充分发挥人大代表、政协委员对食品安全的监督和指导作用，形成社会共治新格局。（责任单位：食安办、食药监局、农业局、畜牧局、工商局、质监局、商务局，各乡镇、街道）
六、加强组织保障，落实工作责任
（十七）加强组织领导。各乡镇（街道）要按照对本地食品安全负总责的要求，健全机构，加强协调，落实责任，确保不发生重大食品安全事故。县食安办要加强综合协调、督查督办和考核考评工作，督促各乡镇（街道）、各部门认真履行职责，确保各项政策措施落到实处。各有关部门要强化全局意识，既要各司其职、各负其责，又要相互配合、加强协作，增强监管合力。（责任单位：食安办、县政府食安委成员单位，各乡镇、街道）
（十八）加大财政投入，强化技术支撑。建立食品安全资金投入保障机制，将食品安全工作经费纳入财政预算。要努力争取上级财政支持，加快建设县级食品检验检测机构。加快县、乡两级监管队伍装备标准化建设，重点加强监管队伍快检设备配备，力争年底前县乡装备标准化配备覆盖率达到30%。（责任单位：财政局、发改委、食安办、食药监局、农业局、畜牧局、工商局、质监局、商务局，各乡镇、街道）
（十九）强化督查考核。将食品安全工作纳入政府工作考核的主要内容，严格年度食品安全考核考评工作。各有关部门要对2014年度重点工作进行细化，明确到岗位，落实到基层，责任到个人，确保各项任务完成。要强化监督检查机制，及时查处和纠正存在问题，确保各项工作落到实处。（责任单位：食安办、县政府食安委成员单位，各乡镇、街道）
（二十）健全奖惩机制。建立健全食品安全工作奖惩机制，对在食品安全工作中取得显著成绩的单位和个人予以表彰。加大行政监察力度，督促乡镇（街道）和部门落实食品安全监管责任，对出现食品安全事故的单位，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。（责任单位：监察局、财政局、食安办，各乡镇、街道）
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