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2014年第2次局长办公会研究同意《山东省畜产品质量安全“黑名单”管理制度（试行）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山东省畜牧兽医局
2014年3月12日
山东省畜产品质量安全“黑名单”
管理制度（试行）
第一条 为切实加强畜产品质量安全监督管理，深入推进畜牧投入品和畜产品企业依法诚信生产经营，加快提升全省畜产品质量安全水平，根据《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》的有关规定，结合我省实际，制定本制度。
第二条 在山东省境内畜牧企业（包括畜禽、饲料、兽药、生鲜乳、屠宰等有关生产经营单位）纳入“黑名单”管理，适用本制度。
第三条 畜产品质量安全“黑名单”管理是各级畜牧兽医主管部门，针对取得生产经营资格而有不良行为情形的畜牧企业，组织采集相关信息，将其列入重点监管，并向社会公布的工作。
畜产品质量安全“黑名单”管理遵循依法监督、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。
第四条 畜牧企业有下列情形之一的，列入“黑名单”：
（一）在生产经营活动中，非法添加、违规使用国家规定禁用物质的；
（二）一年内相关产品抽样检测结果有连续两次不合格的；
（三）一年内被畜牧兽医执法机构下达整改通知书两次以上，或立案查处两次以上的；
（四）因违法生产经营，被追究刑事责任的；
（五）因违法生产经营，被农业部及有关部门列入“黑名单”的；
（六）拒不接受畜牧兽医执法机构监管、抗拒执法的；
（七）被媒体曝光或被举报造成不良影响，经查证属实的；
（八）存在法律、法规、规章规定的其他严重不良情形的。
第五条 畜产品质量安全“黑名单”按照“多头采集、事前告知、登记会商、备案公布”的模式列管。
（一）多级采集信息。以县级日常质量安全监管为主，省市县三级都可以通过产品监测、执法检查、部门通报、群众举报、媒体曝光等多个渠道获得畜牧企业相关信息，对符合第四条条件之一的，及时启动列管程序。
（二）事前告知事主。县级以上畜牧兽医行政主管部门对拟列入黑名单的企业，应当书面通知当事人（附件1），当事人陈述申辩事实、理由、证据成立的，应当采纳；5个工作日内不陈述申辩或不成立的，列入拟列管“黑名单”。
（三）及时送达登记。提出列管畜牧企业“黑名单”的畜牧兽医主管部门，应在事前告知结束后5个工作日内，填写《山东省畜产品质量安全“黑名单”列管登记表》（附件2），报送或发送到上级或下级畜牧兽医主管部门登记。
（四）组织会商审定。提出列管畜牧企业“黑名单”的畜牧兽医主管部门，应在《山东省畜产品质量安全“黑名单”列管登记表》发出后10个工作日内组织完成会商审定。省级组织会审和急难案例采取会议形式，市县组织会审和一般案例采取函审形式，各级都应积极响应。
（五）备案发布结果。对会审确定列入“黑名单”管理的企业，省市县三级都要进行通报(附件3)，并同时在各自专门媒体以统一格式（附件4）向社会公布“黑名单”列管企业；对会审确定不列入“黑名单”管理的企业，应撤销登记并告知当事人。
第六条 畜产品质量安全“黑名单”列管期限为一年，凡被列入“黑名单”的企业一年内没再出现列管情形的，自然解除，各级畜牧兽医部门应从“黑名单”中删除。
第七条 畜牧兽医行政主管部门应对纳入“黑名单”的畜牧企业实施重点监管，责令定期或不定期报告整改进展、质量措施、安全状况，相应增加检查和抽捡频次。
第八条 凡被列入“黑名单”并在列管期内的畜牧企业，不得安排畜牧扶持资金项目，不得参加畜牧兽医奖励评比，不得推荐参评名牌产品，建议取消以质量安全为基础的称号和资格。
第九条 对在“黑名单”列管期内再次被查处，或两年内两次以上被列入“黑名单”管理的畜牧企业，依法吊销生产经营许可证和批准文号，涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。
第十条 鼓励对应列入“黑名单”列管企业和已列入管理企业违法行为的举报，对于举报属实的，按有关规定给予奖励。
第十一条 本规定自2014年4月1日起施行。有效期至2016年3月31日。
附件：1. 
山东省畜牧企业拟列入“黑名单”通知书.pdf
山东省畜牧企业拟列入“黑名单”通知书.pdf
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