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4月1日至3日，国家工商总局党组成员、副局长刘俊臣同志来川出席国家工商总局法治工商建设检查自检工作汇报会，调研指导四川工商工作。3日上午，在省工商局工作汇报会上，刘俊臣副局长作了重要讲话，现印发你们，请认真学习贯彻。
全省工商系统广大干部职工特别是领导干部要认真学习、深刻领会、全面把握刘俊臣副局长的讲话精神，结合各地各单位实际，真正把讲话精神贯彻落实到实际工作中去。一是要认真做好工商行政管理体制调整的相关准备工作，把理顺各种关系、维护市场秩序作为工作重点，确保干部职工思想不乱、工作不断、人心不散。二是要正确认识政府机构改革和职能转变的新形势，扎实推进工商登记制度改革，在推动“宽进”的同时深入研究涉及后续监管的解决路径。三是要以改革创新的思路和勇气，研究解决监督执法涉及的深层次问题，积极探索服务发展的有效举措。四是要扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，切实抓好“执法不当、服务不周、干劲不足”三项专项治理活动，着力提升全省工商依法行政、服务发展的能力和水平，推动工商事业发展迈上新台阶。
附件：刘俊臣副局长在省局工作汇报会上的讲话
四川省工商行政管理局
2014年4月10日
刘俊臣副局长在省局工作汇报会上的讲话
2014年4月3日
（根据录音整理，未经本人审阅）
这次来开法治工商会，会后留了一点时间调研，昨天到德阳看了德阳工商局的情况，今天看了省局网络监管平台，刚才听了万局长和各位局长、处长的交流发言，深有启发。我总的感觉，四川工商工作涉及面广，亮点纷呈，特点很多。一是改革创新的力度比较大，工作前瞻性很强，大局把握得很好，比如“257”战略，我觉得很好，很有特点；改革比较顺利，工商登记企业数量“井喷”，爆发式增长，效果好；食药体制划转顺利；百项创新也很有特点。二是核心职能突出，执法力度大。你们开展的“红盾春雷行动”提高了整个四川工商系统执法的统一性，树立了工商执法形象、执法品牌。我一直认为，工商的基本职能就是监管执法。三是服务地方经济发展有办法。省民营办放在省工商局，增加了很多工作量，是政府对工商信任的表现，这个任务很重，涉及方方面面，是个大工程，只靠工商一家做不了，需要加强沟通协调。商标战略，企业商标持有量比较高，商标战略的推进很有成效。
这次调研中听取的意见建议，特别是涉及全局的问题，我们将带回去进行研究。下面我讲三点意见：
一、关于改革创新、务实求进
现在工商面临大的转变。工商历史上经历了多次转变，经历了办管脱钩、停收两费、实行垂直管理等。作为部门来讲，我们要坚决落实中央的决策部署，但变革会带来很多新的情况和新的问题，有的需要从全局做顶层设计，四川提的一些建议和做法可以推广。
一是登记制度改革。现在是三步走完了一步，实现了“实缴改认缴”，下一步的任务更重。“宽进严管”，我认为“宽进”好办，就是门槛降低，关键是严管。企业信用监管、年检改年报，这些方面的改革，设计非常关键，这个做不好就虚化了。企业想要真正做好，它是很在乎形象的。年报信息公示系统能够真正起作用，能有效约束企业，对企业的信用度提高非常好。当然，我们的制度也要相应创新，上半年相关的制度将会陆续出台。
二是“先证后照”改成“先照后证”。这项工作现在是工商部门和中编办牵头，工作内容已经写到了国务院政府工作报告里面。要做好这项工作，难度很大，涉及很多法律问题，是一个权力再分配的过程。对工商来讲，利大于弊，这是今年工作的重中之重，希望省局做些探索，怎么才能做到严管。
二、关于法治工商建设
（一）立法方面。除了刚才谈到的工商登记制度方面的法律法规的修改之外，还有几个大法要修改。一是《广告法》，计划是8月份修改，主要涉及烟草广告、公益广告、虚假宣传、案件的管辖，以及驰名商标的宣传等。二是《反不正当竞争法》，这部法律很重要，但被一些部门肢解得很厉害，不好用。工商作为一个基本的执法部门，必须加强自身的地位。三是电子商务的发展，出乎大家的想象，发展很快，刚才看了省局的网络监管平台，我觉得做的比较好。下一步，这也是工商加强监管很重要的一方面，希望多一些这方面的探索。
（二）执法方面。
第一，我觉得关键的问题是怎么维护执法的统一性，一是我们工商部门与其他机关部门、行政机构执法的协调问题；二是工商系统体制调整以后，客观上对执法的统一性带来的一些影响，特别是地方保护主义问题，下一步，需要认真研究。
第二，要探讨新领域的监管方式问题，比如说，网络怎么管。
第三，加强执法的公开性。所有处罚都要上网公布，涉及商标执法、经检、竞争执法等，凡是涉及假冒伪劣案件的查处都要公开，对我们提出了新要求。
第四，与司法衔接。这方面四川省局做的比较好，一是做好案件的移送，二是信用监管信息共享。
第五，我们现在掌握的基础数据特别多，但分析利用不够。总局张茅局长很重视这项工作，中央高层、中央媒体都在引用我们的数据，需要深入加以挖掘。
三、商标工作
建议四川省局进一步加大对地理标志商标的注册保护力度。四川是“天府之国”，名特产品非常多，现在地理标志商标已经达到100多件，下一步还有很多工作，总局会给予支持。
一是商标战略是国家知识产权战略的一部分，要积极推进，但要做调整。过去行政性色彩比较多，比如金奖、示范城市、示范企业的评选，比较重视商标的数量，下一步要更多地去发挥企业的主体作用，政府以引导、宣传为主，不要规定数量、数字，要把奖励转换为对商标工作的鼓励。对工商而言，商标战略和驰名商标，政府重视、企业在乎，是工商很好的抓手，对服务地方经济发展，有很多方面的促进作用，但不能让外界误认为我们在搞评比。认定驰名商标是一种法律制度，也是入世的承诺，要淡化商标战略的行政色彩，更多的发挥企业作用。省局设立“商标战略指导站（点）”，这个做法很好，可以往前推进。
二是驰名商标，总局也研究了，以后不再搞集中认定。涉及驰名商标宣传的问题，总局将下发文件，做出安排。
三是打假，过去经检系统，每年会组织专项打假，现在缺乏联动，各自为阵，不单是部门之间，就是局里面各个业务口，都各办各的。要增加执法的联动性、协调性，提升执法形象，这方面还有很多工作要做，希望四川在这方面创出一些经验。
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