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井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
根据省政府《关于深入推进粮食稳产增产十大行动确保2012年完成410亿斤目标的实施意见》精神，现就我市深入推进粮食稳产增产十大行动提出如下工作方案。
一、明确目标，坚定抓好粮食稳产增产十大行动信心
稳定粮食生产，是维护国家粮食安全、支撑经济平稳较快发展重要举措。我市是粮食主产区，既有粮食生产的基础，又有粮食实现了连续八年增产的经验，深入推进粮食稳产增产十大行动，将进一步提高我市粮食生产水平，巩固我市粮食主产区地位，促进我市经济又好又快发展。2012年，确保全市粮食种植面积达到960万亩，总产385万吨。各县（市、区）要切实深入贯彻落实科学发展观，以粮食稳产增产十大行动为抓手，坚持把项目引导、行政推动和技术指导更好结合起来，夯实基础，稳定面积，主攻单产，防灾减灾，促进粮食生产大面积平衡增产，不断提升我市粮食综合生产能力。
二、勇于创新，认真落实粮食稳产增产十大行动措施
（一）认真落实政策支持行动。各地各有关部门要不折不扣地将中央和省、市的各项惠农政策全面及时落实到位，提高农民粮食生产积极性。各项粮食补贴资金要及时足额兑现到农户的一卡通，要努力争取增加农机购置补贴资金额度，严格落实国家粮食最低收购价政策，扩大水稻政策性保险范围，加大对粮食生产的个人和企业的信贷支持力度。
（二）认真落实粮田建设行动。各地各部门要进一步加快所有涉及农田水利基础设施建设项目资金的整合力度，按照高标准农田建设要求，以赣粤高速和泰井高速沿线垅田为重点，统一规划，科学制定2012年度投资计划和建设任务。加快2011年度粮田项目建设进度，科学安排好在建田间工程，确保2011年整合资金粮田建设项目如期完工，不误农时，早日见效。所有高标准粮田项目建成区必须种植绿肥，培肥地力；必须开展高产创建，切实提高单产水平。
（三）认真落实科技促进行动。一是加大集中育秧示范推广力度，确保稳定粮食种植面积。二是大力推广超级稻及其配套高产高效栽培技术，重点县不少于20万亩，粮食主产县不少于10万亩，其他区、市不少于5万亩，力争全年超级稻应用面积达到125万亩以上。三是大力推广抛秧等轻简栽培技术和继续开展“多用一斤种，增收百斤粮”技术推广活动，力争全年应用率稳定在90%以上。四是大力开展百名农技人员下基层活动和基层农技人员能力提升培训，增强基层农技人员科学种粮技术服务能力和指导水平。
（四）认真落实高产创建行动。各县（市、区）要严格按照与市政府签订的粮食生产责任状要求，进一步加大高产创建工作力度，不断扩大创建规模和示范范围，全面完成粮食高产创建万亩示范片建设和粮食高产示范户的建立，切实推动高产创建再上新水平，促进全市粮食生产大面积均衡增产。鼓励龙头企业、专业合作社等社会力量积极参与高产创建，不断创新生产资料供应、专业化技术服务、订单统一收购等新模式，积极探索高产创建的新机制。
（五）认真落实良种推广行动。各地各部门要不断完善新品种展示示范服务体系，加快新品种推广应用。要及时掌握新品种生产经营及推广供求信息，每个县（市、区）单季引进水稻新品种20个以上，建立一个现代农业水稻新品种展示示范片和5个水稻小区比对试验点，全年组织2次以上由农技人员、种粮大户、种子企业和种子经销商代表为主的现场观摩会，加大新品种的宣传普及力度，促进优新品种成果转化推广步伐。要及时筛选确定辖区水稻主导品种，制定推广方案，畅通主推品种宣传推广渠道，引导农民正确选用良种，确保实现主导品种应用率达82%以上，新品种年更换率20%以上，良种覆盖率95%以上。
（六）认真落实配方施肥行动。2012年在安福县所有乡镇，吉州曲濑镇、青原富滩镇、吉安县敖城镇、峡江水边镇以及永新、井冈山、遂川、万安、泰和、吉水、新干、永丰8个县（市）选出的48个村整建制开展测土配方施肥技术推广工作。各地要充分发挥测土配方施肥项目示范县（乡镇、村）的示范带头作用，积极开展测土配方施肥技术普及行动。要在粮食高产创建万亩示范片和示范户及测土配方整建制推进示范县（乡镇、村）全面推广配方肥。每个县（市、区）建立2个以上测土配方施肥万亩示范片，在15个行政村各建成1个20亩以上的示范方，为农民提供面对面指导服务8场次以上，在100个行政村各选定1个村民集中活动场所和肥料经销网点，设立固定的测土配方施肥信息公告专栏，悬挂测土配方施肥建议卡、施肥指导方案和科普挂图，方便农民了解掌握科学施肥知识。确保全市推广测土配方施肥技术面积970万亩以上，其中配方肥施用面积194万亩以上，推广秸秆腐熟还田面积29万亩以上，种植绿肥面积80万亩以上，力争肥料利用率提高3个百分点。
（七）认真落实统防统治行动。一是要鼓励和引导农药公司、农资经销商、种植大户及种植业合作社创办专业防治组织，开展专业化防治服务。引导专业防治组织按照“运作市场化”、“管理制度化”、“人员专业化”、“作业规范化”、“技术标准化”、“设备现代化”、“服务优质化”的标准发展，使专业化防治朝着健康有序、可持续方向发展。二是要加强对专业防治组织的培训和指导，病虫防治信息及时送达机防组织，帮他们解决防治技术问题。三是每个县（市、区）至少建立一个专业化防治示范区，开展标准化专业防治服务。鼓励开展全程承包服务，每个县（市、区）至少扶持发展一个全程承包服务面积不少于1000亩的标准化专业防治组织，力争专业防治全程承包服务面积增长20%。大力推广非化学防治和科学用药等绿色植保农药减量技术，减少化学农药用量，每个县（市、区）建立一个面积不少于1000亩的绿色植保农药减量示范区。力争高效安全对路农药使用面积达到50%以上，生物农药使用面积增长10%，化学农药用量减少10%以上。
（八）认真落实农机应用行动。一是要继续开展“推进机插秧、创建高产县”活动，积极参与水稻高产示范区创建，全市确保建设12个省级水稻工厂化育秧示范点，通过典型示范、技术推广、机手培训、现场指导、机具补贴、农机农艺结合等手段，加快我市水稻机插秧技术推广步伐。二是积极做好“百万农机闹春耕”、“农机双抢大会战”和“农机化秋收冬种”等关键农时农机服务活动。三是抓好农机操作人员的技术培训、农机具三包维修和配件供应等技术服务工作。通过以上措施，调动广大农机户、农机专业合作社开展农机作业的积极性，提高我市农机作业水平，力争今年我市机耕、机收、机插秧面积分别达到755.4万亩、590万亩、156.1万亩，机耕率、机收率、机插秧率分别达到 85%、66%、17.5%。
（九）认真落实防灾减灾行动。各地气象和农业部门要加强农业气象灾害监测预警，全力做好主要农时季节农业气象灾害趋势分析，及时制定防灾减灾应急预案，适时启动应急响应，做到主动避灾、科学防灾、有效减灾。加强病虫灾害的监测预警和防治指导，完善公共植保体系建设，落实乡镇植保员制度，做到监测系统、预报准确、发布及时、指导科学、宣传到位。各地要切实做好灾情调度和灾害损失评估以及灾后生产自救指导，积极争取救灾种子储备项目，大力实施水稻防早衰工程，积极争取中央财政农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助，不断提高防灾减灾技术落实到位率。
（十）认真落实农资整治行动。各地要抓好化肥、农药、秧盘、柴油等生产资料的调动和储备，优化电力调度，保障粮食生产物资供应和用电需要。要加强对农资生产经营主体的资质审查，坚决取缔无证生产经营农资的单位和个人，强化对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管。要认真开展好种子执法年活动，加强种子质量监督抽查工作，以打击套牌侵权违法行为，特别是要抓住春耕备耕、双抢、冬种等重要农事季节，加大对种子、肥料、农药、农机具等农资产品质量和价格的监管，坚决打击制售假劣农资违法行为，切实维护好农资市场秩序。启动农业综合执法标准化建设，增加执法经费投入，改善执法装备和条件，深入推进农业综合执法，积极推行“检打联动”，确保农资合格率整体上升1个百分点。
三、加强领导，切实保障粮食稳产增产十大行动实施
各级政府要把深入推进粮食稳产增产十大行动作为今年农业生产的重要工作来抓，实行粮食生产行政首长负责制。一是要明确部门职责。要强化责任落实，把粮食生产指导性目标任务逐级分解落实到乡村和田块。二是要加大资金投入。按照与市政府签订的责任状要求落实粮食生产资金投入。三是要强化绩效考核。市政府已将深入推进粮食稳产增产十大行动列入粮食生产考核内容，各地也要参照将深入推进粮食稳产增产十大行动列入全年目标考核，并进行不定期监督检查和年终考核。四是要加强服务指导。要结合“农业科技促进年”活动，加快基层农业技术推广体系改革步伐，创新农技推广方式，大力开展“五个百”科技服务活动，不断提升科技服务水平。要加大对粮食加工龙头企业扶持力度，大力发展粮食精深加工，积极创建粮食产品品牌，提高粮食产品市场竞争力。五是要突出示范宣传。各地要借助各种平台，突出做好各项工作的示范和宣传。示范点要定岗、定人、定任务，提高示范质量，以示范带动大面积平衡增产。要将粮食生产及粮食稳产增产十大行动纳入公益性宣传范围，深入宣传各地的好经验、好典型、好成效，为粮食生产营造良好的舆论氛围。
二○一二年五月二十八日
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