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各县市区人民政府，市直有关单位：
5月13日至5月16日，市畜牧兽医水产局对全市春季动物防疫工作进行了暗访；5月20日至5月24日，市政府组织各县市区畜牧兽医水产局局长及有关人员，对全市春季动物防疫工作进行了交叉检查。现将暗访与检查情况通报如下：
一、基本情况
（一）组织部署有力。各地按照省、市工作要求,层层召开会议,制订工作方案,对春防工作早动员、早准备、早部署。各县市区政府主要领导在县市区经济工作会议或农村工作会议上对重大动物疫病防控工作进行了动员部署，各级政府、畜牧兽医部门层层签订防控工作目标管理责任状,明确了政府与业务部门的防控责任。大部分县市区政府将重大动物疫病防控工作列入乡镇年终绩效考核内容。
（二）免疫措施落实。各地广泛宣传培训,以落实规模养殖场动物防疫主体责任为重点,全面落实免疫工作责任制。苏仙区、永兴县、安仁县全面推行规模养殖场程序化免疫、散养农户集中免疫和平时申报补免相结合的新型免疫制度; 嘉禾县畜牧兽医水产局实行了每个领导管2个乡镇，每个干部职工包1个乡镇的“五包责任制”（包免疫合格、包监测到位、包消毒灭源到位、包抗体检测合格、包不发生区域性疫情），乡镇站有便民服务记录和工作日志;桂阳县对规模养殖场实行专项考核，定期公布考核结果。
（三）经费投入加大。根据省、市有关规定,各县市区按要求安排了30-50万元动物防疫工作经费，基本保障了防控工作需要。部分乡镇也安排了一定的动物防疫经费，北湖区华塘镇2013年安排动物防疫经费2万元。
（四）基层队伍稳定。各县市区在乡镇机构改革中,注重稳定动物防疫基层队伍,在乡镇设立了动物卫生监督分所，直属县畜牧兽医水产局管理，乡镇动物防疫体系建设得到充实和提高。
（五）督促检查到位。各地采取明查暗访相结合、政府督查与部门考核相结合的方式，督促各项防控措施落实到位。北湖区、资兴市由党委、政府办公室、督查室牵头对春防工作进行了督查，其他县市区由指挥部组织督查,及时查找防控工作漏洞。安仁县设立防疫员免疫进度日报制，开展在岗情况和免疫密度督查。
（六）无害化处理加强。各县市区组织专门力量,受理群众举报，认真开展病死动物无害化处理巡查、处置工作，及时对乱丢乱弃的病死动物进行无害化处理。加大无害化处理设施建设，大部分县市区建设了1-2个公益性化尸池，资兴市政府决定2013年在22个乡镇各建立1个公益性无害化处理池。
（七）禽流感防控有力。各级畜牧兽医部门把H7N9禽流感防控工作作为春防重中之重的工作来抓,制订防控方案,严格工作责任,组织开展疫情排查和监测,加强家禽养殖场、活禽交易市场的检疫监管和消毒,形成了群防群控的良好氛围。北湖区安排人员驻扎七鑫家禽批发市场24小时值班，对进场家禽实施每批必检。宜章县、汝城县设立了高速公路临时检查点，安排人员进行24小时值班，严防外疫传入。全市没有发现动物H7N9阳性病例。
（八）免疫抗体水平较好。春防检查共采生猪血样157份、牛羊血样67份、鸡血样116份、鸭血样21份，其中猪口蹄疫免疫抗体水平合格率为91.72%、牛羊口蹄疫免疫抗体水平合格率为80.60%、猪瘟免疫抗体水平合格率为70.70%、猪蓝耳病免疫抗体水平合格率为94.27%、禽流感免疫抗体水平合格率为57.66%、鸡新城疫免疫抗体水平合格率为68.97%（详细内容见附件）。全市抗体水平合格率为76%，比2012年提高4个百分点。猪口蹄疫、牛羊口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、禽流感、鸡新城疫等6项免疫抗体抽检合格率达标的有桂东县、苏仙区，5项达标的有桂阳县、汝城县、永兴县、安仁县。
二、存在的主要问题
（一）免疫不到位。个别县免疫存有漏组、漏户现象，极少数村组长期没有防疫员进村开展免疫工作。
（二）台账资料不规范。有的乡镇站免疫建档登记不及时，疫苗登记不完整，台账记录与养殖户反映不符。个别地方对散养户畜禽免疫没有发放免疫卡。
（三）监管存在薄弱环节。个别乡镇站对本辖区内规模场的免疫情况、病死动物无害化处理情况不清楚，对散养户的临栏入户检疫开展不理想；未开展产地检疫和市场监管工作；疫苗管理不完善，出入库登记不及时。
（四）基层动物防疫力量有待加强。乡镇防疫员业务素质不高，采样操作技术不熟练。部分县区防疫员分配不科学，偏远乡镇动物防疫力量不足。防疫基础设施薄弱，病死动物无害化处理设施缺乏。
（五）免疫抗体水平不平衡。有的县免疫抗体水平抽检合格率不达标。安仁县禽流感和宜章县鸡新城疫免疫抗体水平低。
（六）投入不足。部分县区没有按照规定足额安排相应的防控经费，且资金到位慢。乡镇站工作经费严重不足，极少部分县没有安排乡镇动物防疫员工作经费。
三、下阶段工作要求
（一）抓好补免工作。目前正是畜禽补栏旺季，各级畜牧兽医部门要认真组织开展一次畜禽免疫“回头看”，对漏免和补栏畜禽进行补免。免疫抗体水平检测结果尚未达到要求的县市区，要及时加强免疫。
（二）规范台账资料。按照乡镇有免疫台账、防疫员有免疫登记、户有免疫卡、畜有免疫耳标的要求建全免疫档案。疫苗出入库登记要做到月有小结、年有累计，对散养户畜禽免疫及时发放免疫卡。
（三）坚持防控H7N9禽流感。各地要认真落实湘防重病办〔2013〕3号文件要求，继续做好H7N9禽流感防控工作。加强养殖场和交易市场的防疫管理，落实定期消毒制度。加大检疫和屠宰监管力度，严密监管跨省调运家禽。定期不定期开展检测，排查疫情。
（四）加强规模养殖场（小区）监管。加大对规模场（小区），特别是国家投资扶持的标准化规模养殖场（小区）的监管力度，突出督促规模场（小区）的程序化免疫和病死动物无害化处理到位。有条件的县市区可以采取抗体检测的方式对其进行监管。
（五）切实加强动物防疫体系建设。加强基层防疫人员操作技能培训，提高操作能力。切实加强兽医实验室建设，开展常规检测工作，特别是生猪调出大县的兽医实验室年内争取通过省畜牧兽医水产局考核。切实加强乡镇站设施设备建设，改善工作条件。
郴州市人民政府办公室
2013年6月20日
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