株洲市食品药品监督管理局关于印发《株洲市餐饮服务食品安全“红黑名单”制度（试行）》的通知

　　市食品药品检验所，药品审评认证与不良反应监测中心，各区分局，局机关各科室：

　　现将《株洲市餐饮服务食品安全“红黑名单”制度（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　株洲市食品药品监督管理局

　　2012年11月9日

　　附件：

　　《株洲市餐饮服务食品安全“红黑名单”制度（试行）》

　　第一条 为切实加强餐饮服务许可的监督管理，推动餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，督促餐饮服务提供者的主管人员认真负起管理责任，倡导诚信经营。根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、国务院《关于加强食品安全工作的决定》国发〔2012〕20号等法律法规规章规定，结合我市实际，特制定本制度。

　　第二条本制度适用于本市行政区域内的餐饮服务提供者。

　　第三条 本制度遵循依法监管、惩戒失信、客观公正、及时准确的原则。

　　第四条 具备下列条件的，列入餐饮服务食品安全“红榜名单”：

　　（一） 依法取得《餐饮服务许可证》，从业人员均取得有效健康合格证明，且依法守信经营；

　　（二）配备专职或兼职食品安全管理员；

　　（三）经营场所布局和加工流程符合《餐饮服务食品安全操作规范》，有关设备、设施运转正常；

　　（四）《餐饮服务许可证》、餐饮服务食品安全监督公示牌、从业人员健康证悬挂或者摆放在就餐场所醒目位置；

　　（五）餐饮服务食品安全管理制度健全，责任落实到位；

　　（六）坚持晨检制度，从业人员个人卫生良好，符合操作规范；

　　（七）加工经营场所内外环境整洁，“三防”实施到位，餐用具清洗消毒有记录，垃圾和餐厨废弃物处置有记录、有台账；

　　（八）食品原料采购执行查验和索证索票制度，无经营和使用病死、毒死、死因不明的禽、畜、水产动物肉类及制品，无经营和使用未经检疫检验或者检疫检验不合格的肉类及其制品，食品加工过程中无非法使用非食用物质或滥用食品添加剂；

　　（九）食品原料贮存按照分类、分架、隔墙、离地要求存放，无使用变质或者超过保质期的食品；

　　（十）食品添加剂落实“五专”要求，使用有记录、有台账；

　　（十一）用于餐饮加工制作的工具和设备标志、使用、存放、清洁符合要求，粗加工水池有标识，冷藏、冷冻设备中生食、熟食、成品、半成品、原料分开存放，并有明显标识；

　　（十二）专间制作符合《餐饮服务食品安全操作规范》；

　　（十三）学校食堂、集体用餐配送单位、重大活动餐饮服务按规定留样。

　　（十四）年度量化分级管理评级为A级。

　　第五条 有下列行为之一的，列入餐饮服务食品安全“黑名单”:

　　（一）未取得《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的；

　　（二）在申请餐饮服务许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的申请人；

　　（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》的申请人；

　　（四）被吊销《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位及其直接负责的主管人员；

　　（五）违规使用《餐饮服务许可证》或超出餐饮服务许可范围经营的；

　　（六）聘用不得从事食品生产经营管理人员从事管理工作，或者未按规定配备专职或兼职食品安全管理人员；

　　（七）从业人员患有《食品安全法》及其实施条例规定的有碍食品安全的疾病从事直接入口食品的工作；

　　（八）未执行食品采购索证索票管理有关规定，或者采购、使用或经营国家禁止生产经营、来源不明或者不符合国家食品安全标准的食品及原料、食品添加剂和食品相关产品的；

　　（九）未按有关规定备案和公示使用的食品添加剂，或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质以及滥用食品添加剂的；

　　（十）未按有关规定处置餐厨废弃物的，责令限期改正拒不改正的；

　　（十一）食品安全管理责任履行不到位，发生食物中毒事故的；

　　（十二）拒不接受食品安全监管，阻挠执法的；

　　（十三）12个月内连续受到责令停业行政处罚的，或受到较大数额罚款的；

　　（十四）年度内依照《株洲市餐饮服务单位违规记分规则》记满12分者；

　　（十五）其他严重违法行为。

　　第六条惩治期限和措施:

　　（一）在申请餐饮服务许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的申请人在餐饮服务监管部门作出不予受理或者不予许可，并给予警告决定之日起1年内不得再次申请餐饮服务许可；

　　（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》的申请人自《餐饮服务许可证》被撤销之日起3年内不得再次申请餐饮服务许可；

　　（三）被吊销《餐饮服务许可证》的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作；

　　(四)对列入黑名单的餐饮服务企业，其惩治期为一年， 依法处理的同时，采取以下措施予以重点监管：

　　1、增加监督检查频次；

　　2、量化分级管理动态等级降级；

　　3、向社会曝光，并建议重大活动的主办单位不选择其承担餐饮服务接待任务。

　　第七条各分局在每季度最后一周内将“红黑名单”有关材料上报市食品药品监督管理局。内容包括被公示对象的姓名、身份证号码、事由、惩治措施、起止期限、行政处罚决定书的编号、被处罚的餐饮服务提供者名称、地址。

　　第八条市食品药品监督管理局在株洲市食品药品监督管理局网站上公布餐饮服务食品安全“红黑名单”，公众可以上网查询。

　　第九条各辖区监管人员负责惩治期满的审查工作，市食品药品监督管理局负责核销惩治期限满后的“红黑名单”。

　　第十条本制度所称申请人是指申请餐饮服务许可的法定代表人、负责人或者业主；直接负责的主管人员是指在餐饮服务提供者中，对导致被吊销《餐饮服务许可证》的违法行为起决定作用的、负有组织、决策、指挥责任的领导人员。

　　第十一条鼓励任何组织或者个人监督“红黑名单”制度的执行，发现有违反“红黑名单”制度规定的情况，有权向各级餐饮服务监管部门举报。

　　第十二条本制度由株洲市食品药品监督管理局负责解释。

　　第十三条 本制度自2013年1月1日起施行。