关于印发贵州省工商行政管理局2013年开展打击“傍名牌”专项执法行动实施方案的通知

　　各市、州工商行政管理局:

　　现将《贵州省工商行政管理局2013年开展打击“傍名牌”专项执法行动实施方案》印发给你们，请结合当地实际，加强组织领导，采取有力措施，认真抓好落实。

　　贵州省工商行政管理局

　　2013年1月28日

　　贵州省工商局2013年开展打击“傍名牌”专项执法行动实施方案

　　为认真贯彻落实全国、全省工商行政管理工作会议精神，严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为，维护我省公平竞争的市场秩序，保护广大消费者和经营者的合法权益。现结合我省实际，特制定以下实施方案。

　　一、执法重点

　　各级工商机关要加大对国内外知名品牌的保护力度，依法严厉查处为了争取交易机会，借助他人的知名字号、商标或知名商品特有的包装装潢的商品声誉或市场信誉，通过假冒仿冒等手段制造市场混淆的“傍名牌”不正当竞争行为。要认真贯彻落实国发〔2012〕2号、国家工商总局（2012）72号文件精神，要以我省名优白酒、绿茶、辣椒制品、民族中成药等作为重点保护对象，以市、州中心城市和其它商业繁华城市为作为重点整治区域，依法严厉查处假冒、仿冒国内外知名品牌的“傍名牌”不正当竞争行为。特别是要加大对茅台酒、都匀毛尖、湄潭翠芽、老干妈辣椒制品、玉蝶线缆、贵州中烟等我省名优产品的保护力度，对制、售假冒仿冒名优产品的违法行为要做到发现一起，严厉查处一起，履职维护好我省名优产品的品牌形象。

　　二、工作安排

　　第一阶段（2月-4月）：1、集中查处侵犯贵州茅台、老干妈、玉蝶等驰、著名商标和都匀毛尖、湄潭翠芽等地理标志的“傍名牌”违法行为案件；2、严厉查处假冒、仿冒农资产品等坑农、害农的违法行为；3、以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击制售假冒、仿冒化妆品、服装、食品行为。通过开展第一阶段的专项治理行动，确保春节期间群众放心消费，春耕期间农民放心备耕。

　　第二阶段（5月-7月）： 1、深入开展对白酒和葡萄酒等酒类市场的专项整治执法检查行动。重点查处销售假冒伪劣白酒、葡萄酒违法行为，重点打击假冒他人酒类商品注册商标违法行为以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的行为；2、要与当地烟草部门密切配合，深入开展打击假冒卷烟联合执法行动，依法查处无烟草专买零售许可证经营烟草零售业务，生产、销售没有注册商标的卷烟，生产、销售假冒他人注册商标的卷烟等违法行为，重点查处侵犯贵州中烟等驰名卷烟商标案件，选择一批影响恶劣、涉案金额大、后果严重、案情复杂的大要案来督办，曝光一批违法违规企业、公布一批典型案例。通过开展第二阶段的专项治理行动，维护好我省的白酒、卷烟市场秩序，为我省做大做强白酒、卷烟产业营造良好的市场环境。

　　第三阶段（8月-10月）：1、集中查处以汽车配件、服装、装饰装修材料等为重点的“傍名牌”违法行为案件；2、严厉查处假冒、仿冒知名品牌家用电器违法行为。通过开展第三阶段的专项执法行动，依法保护好经营者、消费者的合法权益。

　　三、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。“傍名牌”行为严重损害了知名企业和消费者的合法权益，严重破坏了公平竞争的市场环境，必须依法查处，严厉打击。为此，各级工商机关要高度重视打击“傍名牌”专项执法行动，要加强领导，精心组织，采取有力措施，确保专项执法行动取得实效。各级工商机关要走访辖区内名优企业，加大巡查力度，对辖区企业被侵权情况和不法分子制、售“傍名牌”产品情况做到底数清、情况明，要结合当地实际拟制针对性和可操作性较强的《实施方案》，从人、财、物等方面为专项执法行动创造条件，确保专项执法行动深入开展。

　　（二）以办案为抓手，严查“傍名牌”不正当竞争行为。全省各级工商机关要结合当地实际，根据《实施方案》的部署和要求，紧紧围绕治理的重点地区和重要商品，对辖区内的生产企业和销售企业制、售“傍名牌”的情况认真组织排查，发现制、售“傍名牌”产品的违法经营且造成危害后果的要立案查处。对发现的大要案件线索，要抽调办案骨干组成专案组，集中力量快查、快办、快结大要案件。要用办案来惩处违法，保护经营者和消费者的合法权益。

　　（三）坚持依法行政，讲究执法方法。各级工商机关要严格依照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《贵州省反不正当竞争条例》、《中华人民共和国商标法》、《行政强制法》、《企业名称登记管理规定》等法律法规，参照国家工商总局《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》，最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》相关规定，依法查处“傍名牌”不正当竞争行为。要做到刚柔并举，讲究执法办案方法。要注意防止在专项执法行动中出现偏激、过火行为，损害市场主体利益，影响经济发展。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，对违法行为绝不手软，发现一起查处一起。同时，又要坚持做到处罚与教育相结合，对情节轻微社会危害小的违法行为，要运用行政指导的方法，给予行政相对人改正的机会，依法规范其行为。

　　（四）加强请示汇报，与相关部门联手形成执法合力。各级工商机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与公安、烟草、知识产权保护等相关部门的协作配合。特别是对重大疑难案件，涉及重要部门及其人员的案件，要主动向当地党委政府汇报，要及时向上级工商机关报告。要与有关部门建立情况通报，线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况，研究和协调重大案件的查处。

　　（五）认真做好行政执法与刑事执法的衔接工作。各级工商机关要根据工商总局、公安部、最高人民检察院《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》（工商法字【2012】227号）、《关于进一步做好行政执法与刑事司法衔接工作的通知》（黔工商办【2012】154号）文件的要求，认真做好行政执法与刑事执法的衔接工作，按规定移交涉嫌犯罪案件，严禁用行政处罚代替刑事处罚。

　　四、督查检查

　　打击“傍名牌”不正当竞争行为作为今年省局的重点工作之一，省局将派员适时到各市、州、县、区检查专项执法行动工作的进展情况。各市、州工商局在专项执法行动中，要每月向省局报送当月打击“傍名牌”工作进展情况。各地在专项执法行动中的好经验、好做法和典型案例要及时上报，并于2013年10月15时前上报专项执法行动工作总结。遇到重要情况要单独形成材料及时报告省局竞争执法局。