当涂县2010年餐饮服务环节食品和保健食品安全整顿工作实施方案

　　为认真贯彻全省食品药品监管工作会议精神和全县经济工作会议精神，深入开展餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作，根据安徽省食品安全委员会《关于印发安徽省2010年食品安全整顿工作实施方案的通知》（皖食安委〔2010〕3号）精神和市食品药品监督管理局、县食品安全协调委员会食品安全整顿工作的部署，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，认真贯彻实施《食品安全法》等相关法律法规，积极践行科学监管理念，切实履行好餐饮服务食品安全和保健食品监管职责，强化餐饮服务食品经营者的主体责任，解决餐饮服务食品安全和保健食品安全的突出问题。

　　二、工作目标

　　对持证餐饮单位的监督覆盖率达100%；大、中型餐饮单位持证率达100%；对违法行为的查处率达100%，对举报投诉的核查率达100%，集中整顿保健食品经营、宣传中的违法违规行为，确保全年餐饮服务环节食品安全无事故，餐饮服务和保健食品经营秩序得到明显的改观和提高。

　　三、工作任务

　　（一）加强对无证经营行为的整顿。严格许可准入，严格查处餐饮服务单位和学校工地食堂无证经营行为，督促企业落实食品安全管理制度和从业人员健康体检和上岗培训制度。

　　（二）加强对学校和工地食堂的整顿。通过开展专项检查，促进学校和工地食堂的食品安全管理。通过加强培训教育，提高相对人的自律意识。

　　（三）开展风险监测与分析，加强对高风险食品的监管。加大对乳制品、水产品、熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品监督检查力度，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。及时发现潜在风险，发布食品安全警示公告，消除食品安全隐患。

　　（四）加强餐具清洗消毒等重点环节监管。开展餐饮服务环节食品包装材料清理工作，加强餐饮服务环节食品包装材料的日常监管。

　　（五）加强餐饮服务环节食品安全应急管理。进一步完善餐饮服务食品安全应急机制，强化应急措施，全面防控食物中毒等食品安全事故的发生。

　　（六）开展保健食品、化妆品专项整顿。加强对保健食品、化妆品市场的监管，规范经营行为，严厉打击在保健食品、化妆品中违法添加药物等禁用物质的行为。

　　（七）推进餐饮企业信用体系建设，全面推广食品卫生量化分级管理，开展创建餐饮服务食品安全示范区（街、店）的试点工作。

　　（八）做好重大节日和重要活动的食品安全监管和保障工作。加强重大节日的食品安全监管，重点做好“五一”、中秋、国庆和元旦、春节期间食品安全监管工作。切实做好护河园艺村桃花节、中高考、秋季经贸洽谈会和“两会”等重要活动的食品安全保障工作。

　　四、工作措施和要求

　　（一）加强组织领导，完善工作机制。成立2010年食品安全整顿领导组，组长：陈正柱；副组长：任晴；成员：晋传林、沈普民、邢秀龙、薛宝宏。由领导组统一指挥、调配、组织开展餐饮服务环节食品安全整顿工作。按计划和时限要求稳步推进，切实落实餐饮服务食品安全监管职责。严格落实行政执法责任制和责任追究制，严格执法工作纪律，着力解决执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。

　　（二）加强队伍建设，提升监管能力。要加强餐饮服务监管队伍建设。开展执法人员培训和岗位练兵活动，强化业务培训。通过开展集中教育学习活动，鼓励个人自学，全面提升队伍素质。严格执法程序，规范执法行为，不断提高依法行政水平，不断提高依法监管水平。

　　（三）加强宣传教育，营造良好氛围。加强食品安全宣传，重点宣传《食品安全法》及其配套法规和规章，宣传食品安全专项整顿的重大意义，通过3·15、12·4广场法制宣传和消费警示公告等活动的开展，提高消费者的自我保护意识。同时要做好对食品从业人员的培训教育，重点开展对大中型餐饮服务企业和各类食堂食品安全管理人员的培训，加强餐饮业主的自律意识、守法意识和诚信意识，敦促企业加强内部管理和食品安全教育培训。坚持正面宣传为主，有针对性地曝光典型案例，增强消费信心。

　　（四）加强风险评估，巩固整顿成果。根据整顿工作目标和任务，县局领导组将对餐饮服务环节食品安全整顿效果进行评价，对可能存在的风险加强监测和评估，提出改进整顿的新措施，及时调整整顿工作重点，协调解决整顿过程中出现的新问题，确保整顿工作取得实效。

　　二〇一〇年三月二十四日