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近年来，在中、省、市一系列强农惠农政策措施的支持下，我市粮食连续三年增产，总体库存比较充裕，市场运行基本平稳，但受气候、耕地、旱涝灾害和自然条件等多种因素影响，市内粮食供需品种结构性、区域性矛盾较为突出，主要是随着人民生活水平的提高，粳米消费增长较快，对外依存度加大，成品粮储备严重不足，食用油储备尚未建立，供给处于偏紧状态。为加强粮油市场特别是粳米市场调控，保证粮油市场供应和价格稳定，按照省发展改革委等九部门《关于印发保证我省粳米市场供应和价格稳定的实施意见的通知》（陕发改办〔2010〕459号）和省发展改革委、省粮食局《关于2009年末市县级粮油储备规模落实情况的通报》（陕发改办〔2010〕389号）要求，现就保证我市粮油储备和粳米市场供应与价格稳定作如下通知：
一、保证粮油储备。各县区按照市政府《关于落实全市粮食储备有关问题的通知》（安政办发〔2008〕61号）和市发展改革委、财政局、粮食局、农发行《关于下达全市食用植物油储备规模指导性计划的通知》（安粮发〔2009〕46号）要求，高度重视粮油储备和市场供应，落实食用油储备费用利息补贴，制定食用植物油储备规模具体方案，建立和充实县区级食用油储备。保证按“面粉5天、大米10天、食油60天的日消费量”储备到位。采取强有力措施，增强政府宏观调控能力，保障市场有效供给。
二、完善应急预案。各县区按照全市粮食应急预案完善修订本级粮食应急预案，健全组织机构，落实应急责任，夯实保障措施，提高应急水平。目前还未制定预案的县区，要按照省、市有关文件要求，抓紧制定落实。
三、加强市场监管。各县区和粮食、商务、物价等部门要进一步加强对市内外粮油市场的跟踪监测，密切关注粮油生产、收购、销售、库存、进出口及市场价格等各方面的情况，特别对当地成品粮批发市场和集贸市场、超市等销售环节要加强监测，对囤积居奇、哄抬物价等违法行为，及时采取有效措施，坚决予以打击，切实维护好市场秩序。
四、指导监督企业守法经营。各县区要经常指导督促粮油企业切实履行社会责任，严格按照有关规定，建立和完善粮食经营台帐制度，定期如实向粮食部门报告有关经营资料，在政府宏观调控需要时，粮油企业必须服从和服务于政府有关部门的指令，调整企业生产计划和销售流向。监督国有粮食企业带头执行有关政策和要求，充分发挥引领和稳定市场价格的作用。引导市内粮油加工企业特别是大米加工企业加强成本控制，提高管理水平，尽可能多地消化原粮涨价增支因素，稳定市场价格。粮油经营企业要守法经营，不得利用市场支配地位囤积居奇、控制货源、哄抬物价，不得相互串通、合谋涨价，不得采取限制供应等任何方式减少市场供应，人为制造紧张气氛，扰乱市场秩序。
五、加强组织领导。各县区、各有关部门切实加强领导，精心组织，周密部署，采取有力措施，维护正常流通秩序，保证粮油市场供应和价格的基本稳定。各县区按照粮食安全县（区）长责任制的要求，抓紧充实地方粮食储备和应急成品粮油储备，完善粮食应急预案，进一步落实应急保障能力。各有关部门按照职能职责，切实落实相关责任，保证粳米市场供应和价格稳定。新闻宣传部门要指导主要媒体，加强正面宣传，审慎报道粮油涨价、供应紧张、居民抢购等负面消息，防止引起市场恐慌，人为加剧市场波动。特别要加强互联网信息管理，防止夸大事实，传播虚假信息，依法打击恶意炒作，造谣惑众等不法行为。
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