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各市、县人民政府，省政府有关部门：
我省是全国油菜主产省，属于长江中下游油菜优势产区，生产基础好，种植水平高，常年油菜籽产量居全国前列。全省油菜以“双低”（低芥酸、低硫甙）品种为主，既是生活消费的主要油脂来源，又是养殖业饲料的重要组成部分。近年来，受油料作物生产效益偏低影响，全省油菜种植面积下滑，产量下降，食用植物油产需缺口扩大。为稳定油菜市场，满足消费需求，增加农民收入，促进农业农村经济发展，经省政府同意，现就加快发展油菜生产提出以下意见：
一、明确加快发展油菜生产的基本目标
加快发展油菜生产的基本目标是：恢复面积，提高单产，改善品质，优化布局，全面提升油菜综合生产能力。以实施油菜高产创建活动为抓手，强化关键技术的推广应用，进一步提高油菜单产和质量水平，力争用5年时间，全省油菜面积恢复到1400万亩，单产达到150公斤，总产达到200万吨以上。今年秋种，全省油菜种植面积力争达到1200万亩以上，单产135公斤以上，优质率达到93%，总产160万吨。
二、优化油菜生产区域布局
沿江地区生态气候条件适宜种植油菜，是我省油菜优势产区，要积极扩大油菜种植面积，促进优势作物向优势产区集中，努力构建优质油菜核心产区。江淮地区是麦油混作区，中南部与沿江地区生态条件接近，应以发展油菜为主；中北部与淮北地区生态条件类同，应以小麦生产为主，形成特色鲜明的粮油生产布局。沿淮淮北地区是小麦优势产区，应稳定发展小麦生产，不提倡油菜种植。
三、大力开展油菜高产创建活动
从今年秋种起，在主产区开展油菜高产创建活动。以主攻单产为目标，以优质高产良种、菌核病防控、测土配方施肥为重点，加快现有技术的集成推广应用；以轻简栽培和提高油菜收获机械化水平为方向，加强农机农艺配套研究，加快试验示范步伐。全省新建200万亩油菜高产创建核心示范区，力争5年内实现单产从200公斤提高到250公斤。高产创建核心示范区实行滚动发展，通过强化政策扶持、资金投入、典型示范、公共服务等，促进关键技术转化，辐射推动全省油菜生产发展。
四、认真落实油菜生产扶持政策
精心组织实施国家油菜良种补贴项目，引导农民发展油菜生产。在确保补贴资金到户的前提下，探索良种补贴资金与主导品种、主推技术挂钩，努力提高补贴资金效益。发挥农机购置补贴资金的引导作用，大力推进油菜种植和收获机械化。用好国家油料大县奖励资金，充分发挥奖励资金促进油菜生产发展的激励作用。大力推进油菜政策性保险，积极支持保险机构开展油菜作物保险业务，鼓励和引导农户投保，降低生产风险。
五、积极推进油菜产业化经营
加大对重点油菜加工龙头企业的扶持力度，提升其产业带动能力。引导龙头企业建立稳定的原料基地，与农户建立紧密联结机制，深化产品开发，提高产业竞争力。大力推进农民专业合作经济组织建设，培育油菜生产大户，依法推进土地经营权流转，努力提高油菜生产的组织化程度。支持农技服务组织、专业合作社和各类经营实体，大力开展病虫统防统治、良种统供、施肥统测统配、农机统一作业等专业化服务，提高油菜生产社会化服务水平。
六、切实加强组织领导
油菜主产区各级政府要把加快发展油菜生产作为一项重要任务来抓，强化组织领导，落实惠农政策，加大资金投入，促进油菜恢复发展。农村劳动力外出较多的地方，要通过土地经营权流转或代耕、代种、代管等形式，恢复油菜生产，防止季节性抛荒。加强油菜生产技术宣传培训，推进科技入户，加快科技转化。加大油菜市场供求和价格行情的宣传，引导主产区农民发展油菜生产。加强油菜良种、肥料等市场监管，加大服务力度，保障生产安全。各有关部门要密切配合，形成合力，确保各项措施落实，推动油菜生产健康快速发展。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年九月二十六日
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