太原市人民政府办公厅关于稳定蔬菜等农产品市场保障群众基本生活的通知(并政办发〔2011〕19号)

　　各县（市、区）人民政府，各有关单位：

 

　　为稳定我市蔬菜等农产品市场，遏制以农产品为主的生活必需品价格上涨趋势，保障人民群众基本生活，经市政府同意，现通知如下：

 

　　一、扩大蔬菜种植面积，保障蔬菜市场供应

 

　　各县（市、区）政府、各级农业部门要采取切实有效措施，加大工作力度，科学合理布局，稳定和增加蔬菜种植面积，调动保护菜农的种菜积极性，切实提高本地蔬菜自给能力。加大蔬菜设施特别是新建设施扶持力度，2011-2013年每年新建绿色日光节能温室10000亩，日光大棚5000亩，市、县两级财政给予适当补助。把科技培训与建设示范农业基地结合起来，按照“一村一品、一县一业”思路，推进蔬菜规模化种植。加强畜禽标准化示范创建和城市近郊畜禽养殖场保护工作，积极调整重点畜禽养殖结构，引导合理有序出栏上市。扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展，重点培植市区与主导产业联系紧、规模大、经营效益佳、带动农民增收作用明显的农业产业化龙头企业和农民专业合作组织。充分发挥市区近郊区位优势,大力发展农业专业合作组织,根据市场信息组织专业生产和订单生产。

 

　　责任单位：各县（市、区）人民政府、市农委、市发改委、市财政局

 

　　二、完善商贸流通体系，减少蔬菜流通环节

 

　　（一）加强以蔬菜为主的农产品市场产销衔接。加强市场监测，强化市场运行分析，指导大型蔬菜骨干流通企业与外地蔬菜生产基地搞好产销衔接，扩大货源渠道，保障市场供应。

 

　　（二）加强批发企业基础设施建设，重点加强鲜活菜品冷藏冷冻设施投入，对部分产品实行强制性冷链流通，降低鲜活农产品损耗。今年加快新建扩建田和食品集团有限公司、市河西农产品有限公司、市供销社果品茶叶副食总公司、南部果菜交易市场、清徐昌盛及小店刘家堡农产品冷链仓储等项目建设。

 

　　（三）加快标准化菜市场建设，今年6月底前新建改建标准化菜市场40个。在此基础上，采取政府扶持市场化运作方式，继续规划覆盖全市的标准化菜市场。

 

　　（四）加强农超对接，减少农副产品流通环节，降低农副产品流通成本，让农户和市民“两头”受益；以城市大型连锁商业企业为主体，支持连锁商业企业和农民专业合作社发挥网络、信息、直销、配送等优势，建设农产品生产基地，建立新型鲜活农产品供应链；政府给予政策和财政支持，今年在美特好、华联超市和青创田园先行试点，逐步推广。

 

　　（五）充分发挥供销社作用，进一步完善社区农产品直销渠道。科学规划、合理布局，大力发展社区农产品直销点，利用3-5年时间，实现1个社区有1个农产品直销店、每个街办有1-3个生鲜生活超市、每个城区发展2-3个集贸市场和农产品配送中心目标。市供销社组建太原市新农村现代流通物流配送车队，市辖六区每区新增专用配送车辆5辆，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，确保运输鲜活农产品绿色通道畅通。

 

　　责任单位：市商务局、市供销社、市农委、市发改委、市财政局、市交通运输局、市交警支队

 

　　三、提高服务意识，加大政府扶持力度

 

　　（一）要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大猪肉、蔬菜等重要商品政府储备力度，支持商贸流通领域建设，安排价格调节基金专项补贴，向全市蔬菜种植大户提供价格优惠的化肥、农膜等农业生产资料，鼓励和调动农民蔬菜种植积极性。

 

　　（二）创新金融服务机制，促进农业和农产品生产，扎实稳妥推进农村信用工程建设，拓展信贷领域，增加有效合理的信贷投入。

 

　　（三）要开展以“春雨惠三农、服务进农家”为主题的春雨行动，通过涉农价费专项检查、农资打假下乡、推进“新农村现代流通网络体系建设工程”、“万村千乡市场工程”等专项行动，畅通群众诉求渠道，维护农民合法权益，净化农村市场环境。

 

　　（四）加强农产品产销对接，搞活市场流通，积极举办各类农业会展，为农产品购销搭建平台，推动主产区农民专业合作社和经销商直接对接。

 

　　责任单位：市物价局、市商务局、市财政局、市供销社

 

　　四、完善价格补贴机制，保障特殊群体基本生活

 

　　根据省政府关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制要求，进一步完善我市物价上涨与低收入群体临时生活补贴联动机制，适当提高补贴标准。加大困难群体生活投入补贴，减少价格波动对居民基本生活的影响，关注在校大中专学生由于食品价格上涨而面临的生活压力。

 

　　责任单位：市民政局、市财政局、市物价局、市教育局、各县（市、区）人民政府

 

　　五、加强市场监测，科学预测市场走势

 

　　建立完善市场监测体系和相关制度，加强市场运行预警研判，及时组织专家进行深入分析，准确把握市场走势。切实加强粮油储备管理，保证储备粮油及时足额入库，做到数量足、质量好、调得动、用得上。增加肉、蛋、奶、糖、菜库存，做到不断档、不断货、价格基本稳定。对批发市场、卖场实行日监测制度，适时公布农贸市场批发价和主要超市市场零售价，对可能引发市场价格异常波动的苗头性、趋势性问题及时预警预报，为政府决策提供准确依据。

 

　　责任单位：市统计局、国家统计局太原调查队、市物价局、市商务局、市粮食局

 

　　六、强化市场监管，稳定市场秩序

 

　　强化责任意识，加大市场监督检查力度，组织开展农产品市场秩序专项整治工作。加强农贸企业监管，对涉及农产品生产流通收费项目依据实际情况适当降低收费标准。有关部门密切配合，严肃查处造谣惑众、哄抬价格、缺斤短两、欺行霸市、搭车收费、假冒伪劣等违法违规行为，切实维护农产品市场正常生产流通和价格秩序。

 

　　责任单位：市物价局、市工商局、市质检局、市商务局、市公安局

 

　　七、加强信息发布，引导舆论导向

 

　　强化信息发布，通过电视、网络、报纸、广播等多渠道发布农产品市场权威信息，科学引导农产品生产与流通，坚持正确舆论导向，为稳定市场价格、维护市场秩序，保障群众的基本生活营造良好的舆论环境。